| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 82. Режим у виправних установах і його основні вимоги |
||
|
1. Загальне визначення поняття режиму було приведено у ст. 9 ДВК РФ. У ч. 2 цієї статті режим визначається як встановлений порядок виконання та відбування покарання. У розглянутій нормі поняття режиму конкретизується стосовно до поняття режиму у виправних установах, де виповнюється і відбуває покарання у вигляді позбавлення волі. Сутність конкретизації полягає у вказівці на те, що режим у виправних установах являє собою порядок виконання та відбування покарання, встановлений законом і відповідними закону нормативними правовими актами. Це означає встановлення порядку та умов виконання і відбування покарання не тільки на рівні закону, а й на рівні підзаконних нормативних правових актів, в яких визначається механізм реалізації законодавчих норм, ці норми деталізуються і розвиваються. 2. У ч. 1 ст. 82 ДВК РФ вказуються завдання, які покликаний забезпечити режим. До їх числа відносяться: забезпечення охорони та ізоляції засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізація їх прав і законних інтересів, особиста безпека засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи , призначеного судом, зміна умов відбування покарання. Тут слід зазначити, що в наступних нормах ДВК РФ, що регулюють порядок і умови виконання та відбування позбавлення волі, замість поняття "режим" використовується поняття "встановлений порядок відбування покарання". Змістом цього порядку і є реалізація режимних вимог, які звернені, з одного боку, до адміністрації установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, а з іншого боку - до засуджених, які відбувають покарання. Режимні вимоги, визначаючи основи реалізації позбавлення волі, основи поведінки адміністрації та засуджених, одночасно створюють умови для застосування інших засобів виправлення засуджених, попередження вчинення ними нових злочинів та інших правопорушень. Загальні режимні вимоги розкриваються в інших статтях кримінально-виконавчого закону, присвячених регулювання конкретних аспектів виконання покарання у вигляді позбавлення волі, а також у підзаконних нормативних правових актах, наприклад в Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджених Наказом Міністерства юстиції РФ від 3 листопада 2005 р. N 205. Положення зазначених Правил та ст. 82 ДВК РФ складають єдиний комплекс норм, юридична сила яких реалізується лише шляхом їх застосування в сукупності. Нормативне єдність зазначених положень дозволяє вважати, що саме по собі наділення Міністерства юстиції РФ правом затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ не здатна спричинити надмірне обмеження прав і свобод засуджених і не суперечить вимогам Конституції Російської Федерації про допустимість обмежень прав і свобод тільки на основі федерального закону і тільки в конституційно схвалюваних цілях (1). --- (1) Визначення Конституційного Суду РФ від 13 жовтня 2009 р. N 1113-О-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Акопяна Григорія Васильовича на порушення його конституційних прав статтями 10, 82, 94 і 103 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації та статтею 3 Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації". 3. У ч. 4 коментованої статті у загальному вигляді виділена одна з обов'язків адміністрації виправних установ - обов'язок забезпечити засуджених одягом встановленого зразка. З цим обов'язком відповідно кореспондує і право засуджених на отримання одягу. Більш детально питання про забезпечення засуджених одягом розкривається у ч. 2 ст. 99 ДВК РФ, в якій йдеться про забезпечення засуджених одягом по сезону з урахуванням статі і кліматичних умов. Форма одягу визначається нормативними правовими актами Російської Федерації. Зокрема, одяг встановленого зразка передбачає наявність нагрудного і нарукавного знака. На полі знака алюмінієвої або друкарською фарбою зазначаються прізвище, ініціали засудженого і номер загону (відділення). При наявності технічних можливостей на нагрудний знак може розміщуватися фотографія засудженого. Спеціальний одяг і зазначені знаки не можуть розцінюватися як такі, що принижують людську гідність. Згідно з роз'ясненнями Європейського суду та Комісії з прав людини в поняття "принижують людську гідність поводження або покарання" включається звернення і покарання такого роду, яке спрямоване на те, щоб викликати у жертви почуття страху, пригніченості і неповноцінності, образити, принизити її чи зламати фізичний і моральний опір. Одяг же засуджених і відповідні знаки служать забезпеченню вимог режиму (1). --- (1) Див: Ухвала Верховного Суду РФ від 24 листопада 2009 р. N КАС09-542 "Про залишення без зміни рішення Верховного Суду РФ від 30 липня 2009 р. N ГКПІ09-677, якою залишено без задоволення заяву про визнання частково нечинними окремих положень Наказу Міністерства юстиції РФ від 3 листопада 2005 р. N 205 "Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ". Розглянута обов'язок засуджених обумовлена необхідністю підтримки встановленого законом порядку відбування покарання у вигляді позбавлення волі (режиму) і сприяє забезпеченню охорони та ізоляції засуджених, постійного нагляду за ними, виконанню покладених на них обов'язків, реалізації їх прав та законних інтересів, забезпечення особистої безпеки засуджених, персоналу виправних установ та інших осіб, попередженню втеч та інших злочинів, отриманню необхідної інформації про поведінку засуджених, а також обумовлено цілями оперативно-розшукової діяльності у виправних установах. У колоніях-поселеннях засуджені можуть носити цивільний одяг. У певних випадках носіння цивільного одягу дозволяється і засудженим, які відбувають позбавлення волі, у виправних установах іншого виду. Так, засуджені можуть користуватися цивільним одягом в період тривалих побачень з родичами. На період виїзду засуджений має право отримати належну йому цивільний одяг і взуття. Цивільний одяг (тапочки, спортивні костюми і спортивне взуття) засуджений може носити в житловій зоні у вільний від роботи час. Як правило, засуджені забезпечуються одним комплектом робочого одягу та одним комплектом повсякденного одягу встановленого зразка. 4. Одним із засобів забезпечення порядку відбування покарання, безпеки засуджених, персоналу виправних установ та інших осіб, запобігання вчиненню засудженими правопорушень у виправних установах є постійний нагляд за поведінкою засуджених. Нагляд за засудженими являє собою систему заходів, спрямованих на забезпечення порядку при виконанні покарання у вигляді позбавлення волі шляхом постійного спостереження і контролю за поведінкою засуджених у місцях їх розміщення, навчання і роботи з метою попередження і припинення їх протиправних дій, забезпечення ізоляції, а також безпеки засуджених і персоналу. Здійснення нагляду за засудженими є обов'язком всіх співробітників виправних установ, за винятком служби охорони. 5. Відповідно до ч. 5 даної статті співробітники виправних установ наділені правом проведення обшуку засуджених, приміщень, де вони проживають, а також огляду їх речей, посилок, передач. Обшук і огляд провадяться відповідно до порядку, встановленого нормативними правовими актами. Особистий обшук проводиться особами однієї статі із засудженими. Особистий обшук засуджених може бути повним (з роздяганням) і неповним (без роздягання). Повний обшук проводиться при надходженні засуджених у колонію та вибуття з неї, при приміщенні в карантинне відділення, безпечне місце, водвореніі в штрафний ізолятор, перед проведенням побачення і по закінченні його, після повернення з відпустки, наданої з виїздом за межі виправної установи, і в інших випадках. У приміщенні для особистого обшуку встановлюються технічні засоби контролю та нагляду, необхідні для виробництва обшуку. Перехід засуджених з виробничої зони або з роботи за межами колонії здійснюється тільки через контрольно-пропускний пункт із спеціальним приміщенням для обшуку. Обшук житлових приміщень за наявності в них засуджених допускається у випадках, не терплять зволікання. Для підвищення ефективності нагляду за засудженими, попередження попадання до засуджених заборонених предметів, припинення незаконних контактів адміністрація виправної установи також має право проводити огляд що знаходяться на території виправної установи і на прилеглих до нього територіях, на яких встановлені режимні вимоги, осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі і документи, перелік яких встановлюється законодавством Російської Федерації і Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ. Порядок виробництва обшуків і оглядів визначається Міністерством юстиції РФ. 6. Установам, виконуючим покарання, відповідно до ст. 14 Закону РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" з метою забезпечення порядку відбування покарання надаються також такі права: - здійснювати контроль за дотриманням режимних вимог на об'єктах установ, що виконують покарання , і територіях, прилеглих до них; - вимагати від засуджених та інших осіб виконання ними обов'язків, встановлених законодавством Російської Федерації, і дотримання правил внутрішнього розпорядку установ, що виконують покарання; - застосовувати по відношенню до правопорушників передбачені законом заходи впливу і примусу; - складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання і застосовувати інші передбачені законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення заходи; - при проведенні операцій із затримання засуджених, які вчинили втечу або ухиляються від відбування покарання, у місцях, де ймовірно їх поява, здійснювати огляд транспортних засобів, перевірку документів; - тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту на прилеглих до установ, виконуючим покарання, територіях, на яких встановлені режимні вимоги, не допускати громадян на ці території або зобов'язувати їх там залишитися або покинути ці території з метою дотримання режимних вимог, захисту життя і здоров'я громадян; - у встановленому законодавством України порядку вводити режим особливих умов, застосовувати інші передбачені законом заходи. 7. Перелік речей і предметів, які засудженим забороняється мати при собі, отримувати в посилках, передачах, бандеролях або здобувати, встановлюється Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ. Виключення можливості знаходження у засуджених певних речей і предметів обумовлено необхідністю забезпечити безпеку самих засуджених, персоналу, інших осіб, а також виключити підстави для можливих конфліктів між засудженими з приводу володіння окремими речами і предметами. У цьому зв'язку Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ у додатку N 1 встановлено перелік зазначених вище предметів. Зокрема, до них відносяться: предмети, вироби і речовини, вилучені з цивільного обороту; всі види зброї, боєприпаси, транспортні засоби; вибухові, отруйні, пожежонебезпечні та радіоактивні речовини, запальнички; гроші, цінні речі; цінні папери, валюта зарубіжних країн; оптичні прилади; наручні та кишенькові годинники (у в'язницях); продукти харчування, вимагають теплової обробки (окрім чаю та кави, сухого молока, харчових концентратів швидкого приготування, які не потребують кип'ятіння або варіння), продукти домашнього консервування, дріжджі; всі види алкогольних напоїв, пиво; духи, одеколон та інші вироби на спиртовій основі; наркотичні засоби, психотропні токсичні та сильнодіючі речовини, їх аналоги і без медичних показань лікарські речовини, предмети медичного призначення; ножі, небезпечні бритви, леза для безпечних бритв і т.д. Ці та інші заборонені предмети не можуть зберігатися і купуватися засудженими незалежно від способу придбання. Так, п. 15 Правил внутрішнього розпорядку виправних установ (абзаци восьмий, дев'ятий) встановлено заборону засудженим грати з метою отримання матеріальної чи іншої вигоди, а також наносити собі та іншим особам татуювання. Це відповідає ст. 82 ДВК РФ, яка забороняє засудженим мати при собі гроші, цінні папери та інші цінності, що виключає можливість отримання матеріальної чи іншої вигоди, шляхом, не передбаченим законом, зокрема в результаті гри (ч. ч. 8 - 10), і ч . 6 ст. 12 ДВК РФ, що передбачає право засуджених на охорону здоров'я. Виявлені у засуджених гроші, цінні папери та інші цінності вилучаються і зберігаються відповідно до Правил внутрішнього розпорядку виправних установ адміністрацією виправної установи до звільнення засудженого без права користування та розпорядження ними під час відбування покарання. Заборонені предмети, речовини і продукти харчування, вилучені у засуджених, передаються на зберігання або знищуються за постановою начальника виправної установи, про що складається відповідний акт. Положення про знищення за рішенням начальника виправної установи вилучених у засуджених заборонених речей, закріплене в п. 46 Правил, відповідає ч. 9 ст. 82 ДВК РФ і не порушує прав власності засуджених. Гроші, цінні папери та інші цінності, власник яких не встановлений, звертаються в дохід держави відповідно до законодавства Російської Федерації. У той же час слід мати на увазі, що засуджені не позбавлені права здійснювати цивільно-правові угоди через своїх представників, у тому числі і купувати цінні папери. Зберігання придбаних засудженими в установленому порядку цінних паперів забезпечується адміністрацією виправної установи в порядку, встановленому Наказом Міністерства юстиції РФ від 8 грудня 2006 р. N 356 "Про затвердження Інструкції з обліку особистих грошей та інших цінностей, що належать засудженим, підозрюваним і обвинуваченим, які перебувають у виправних установах та слідчих ізоляторах Федеральної служби виконання покарань ". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 82. Режим у виправних установах і його основні вимоги" |
||
|
||