ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
А.В. Діамантів. КОМЕНТАР ДО Кримінально-виконавчого кодексу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 82. Режим у виправних установах і його основні вимоги

Коментар до статті 82
1. Загальне визначення поняття режиму було приведено у ст. 9 ДВК РФ. У ч. 2 цієї статті режим визначається як встановлений порядок виконання та відбування покарання. У розглянутій нормі поняття режиму конкретизується стосовно до поняття режиму у виправних установах, де виповнюється і відбуває покарання у вигляді позбавлення волі. Сутність конкретизації полягає у вказівці на те, що режим у виправних установах являє собою порядок виконання та відбування покарання, встановлений законом і відповідними закону нормативними правовими актами. Це означає встановлення порядку та умов виконання і відбування покарання не тільки на рівні закону, а й на рівні підзаконних нормативних правових актів, в яких визначається механізм реалізації законодавчих норм, ці норми деталізуються і розвиваються.
2. У ч. 1 ст. 82 ДВК РФ вказуються завдання, які покликаний забезпечити режим. До їх числа відносяться: забезпечення охорони та ізоляції засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізація їх прав і законних інтересів, особиста безпека засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи , призначеного судом, зміна умов відбування покарання.
Тут слід зазначити, що в наступних нормах ДВК РФ, що регулюють порядок і умови виконання та відбування позбавлення волі, замість поняття "режим" використовується поняття "встановлений порядок відбування покарання". Змістом цього порядку і є реалізація режимних вимог, які звернені, з одного боку, до адміністрації установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, а з іншого боку - до засуджених, які відбувають покарання.
Режимні вимоги, визначаючи основи реалізації позбавлення волі, основи поведінки адміністрації та засуджених, одночасно створюють умови для застосування інших засобів виправлення засуджених, попередження вчинення ними нових злочинів та інших правопорушень.
Загальні режимні вимоги розкриваються в інших статтях кримінально-виконавчого закону, присвячених регулювання конкретних аспектів виконання покарання у вигляді позбавлення волі, а також у підзаконних нормативних правових актах, наприклад в Правилах внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджених Наказом Міністерства юстиції РФ від 3 листопада 2005 р. N 205.
Положення зазначених Правил та ст. 82 ДВК РФ складають єдиний комплекс норм, юридична сила яких реалізується лише шляхом їх застосування в сукупності. Нормативне єдність зазначених положень дозволяє вважати, що саме по собі наділення Міністерства юстиції РФ правом затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ не здатна спричинити надмірне обмеження прав і свобод засуджених і не суперечить вимогам Конституції Російської Федерації про допустимість обмежень прав і свобод тільки на основі федерального закону і тільки в конституційно схвалюваних цілях (1).
--------------------------------
(1) Визначення Конституційного Суду РФ від 13 жовтня 2009 р. N 1113-О-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Акопяна Григорія Васильовича на порушення його конституційних прав статтями 10, 82, 94 і 103 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації та статтею 3 Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації".
3. У ч. 4 коментованої статті у загальному вигляді виділена одна з обов'язків адміністрації виправних установ - обов'язок забезпечити засуджених одягом встановленого зразка. З цим обов'язком відповідно кореспондує і право засуджених на отримання одягу. Більш детально питання про забезпечення засуджених одягом розкривається у ч. 2 ст. 99 ДВК РФ, в якій йдеться про забезпечення засуджених одягом по сезону з урахуванням статі і кліматичних умов.
Форма одягу визначається нормативними правовими актами Російської Федерації. Зокрема, одяг встановленого зразка передбачає наявність нагрудного і нарукавного знака. На полі знака алюмінієвої або друкарською фарбою зазначаються прізвище, ініціали засудженого і номер загону (відділення). При наявності технічних можливостей на нагрудний знак може розміщуватися фотографія засудженого. Спеціальний одяг і зазначені знаки не можуть розцінюватися як такі, що принижують людську гідність.
Згідно з роз'ясненнями Європейського суду та Комісії з прав людини в поняття "принижують людську гідність поводження або покарання" включається звернення і покарання такого роду, яке спрямоване на те, щоб викликати у жертви почуття страху, пригніченості і неповноцінності, образити, принизити її чи зламати фізичний і моральний опір. Одяг же засуджених і відповідні знаки служать забезпеченню вимог режиму (1).
--------------------------------
(1) Див: Ухвала Верховного Суду РФ від 24 листопада 2009 р. N КАС09-542 "Про залишення без зміни рішення Верховного Суду РФ від 30 липня 2009 р. N ГКПІ09-677, якою залишено без задоволення заяву про визнання частково нечинними окремих положень Наказу Міністерства юстиції РФ від 3 листопада 2005 р. N 205 "Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку виправних установ".
Розглянута обов'язок засуджених обумовлена ??необхідністю підтримки встановленого законом порядку відбування покарання у вигляді позбавлення волі (режиму) і сприяє забезпеченню охорони та ізоляції засуджених, постійного нагляду за ними, виконанню покладених на них обов'язків, реалізації їх прав та законних інтересів, забезпечення особистої безпеки засуджених, персоналу виправних установ та інших осіб, попередженню втеч та інших злочинів, отриманню необхідної інформації про поведінку засуджених, а також обумовлено цілями оперативно-розшукової діяльності у виправних установах.
У колоніях-поселеннях засуджені можуть носити цивільний одяг.
У певних випадках носіння цивільного одягу дозволяється і засудженим, які відбувають позбавлення волі, у виправних установах іншого виду. Так, засуджені можуть користуватися цивільним одягом в період тривалих побачень з родичами. На період виїзду засуджений має право отримати належну йому цивільний одяг і взуття. Цивільний одяг (тапочки, спортивні костюми і спортивне взуття) засуджений може носити в житловій зоні у вільний від роботи час. Як правило, засуджені забезпечуються одним комплектом робочого одягу та одним комплектом повсякденного одягу встановленого зразка.
4. Одним із засобів забезпечення порядку відбування покарання, безпеки засуджених, персоналу виправних установ та інших осіб, запобігання вчиненню засудженими правопорушень у виправних установах є постійний нагляд за поведінкою засуджених. Нагляд за засудженими являє собою систему заходів, спрямованих на забезпечення порядку при виконанні покарання у вигляді позбавлення волі шляхом постійного спостереження і контролю за поведінкою засуджених у місцях їх розміщення, навчання і роботи з метою попередження і припинення їх протиправних дій, забезпечення ізоляції, а також безпеки засуджених і персоналу.
Здійснення нагляду за засудженими є обов'язком всіх співробітників виправних установ, за винятком служби охорони.
5. Відповідно до ч. 5 даної статті співробітники виправних установ наділені правом проведення обшуку засуджених, приміщень, де вони проживають, а також огляду їх речей, посилок, передач. Обшук і огляд провадяться відповідно до порядку, встановленого нормативними правовими актами. Особистий обшук проводиться особами однієї статі із засудженими. Особистий обшук засуджених може бути повним (з роздяганням) і неповним (без роздягання).
Повний обшук проводиться при надходженні засуджених у колонію та вибуття з неї, при приміщенні в карантинне відділення, безпечне місце, водвореніі в штрафний ізолятор, перед проведенням побачення і по закінченні його, після повернення з відпустки, наданої з виїздом за межі виправної установи, і в інших випадках.
У приміщенні для особистого обшуку встановлюються технічні засоби контролю та нагляду, необхідні для виробництва обшуку.
Перехід засуджених з виробничої зони або з роботи за межами колонії здійснюється тільки через контрольно-пропускний пункт із спеціальним приміщенням для обшуку.
Обшук житлових приміщень за наявності в них засуджених допускається у випадках, не терплять зволікання.
Для підвищення ефективності нагляду за засудженими, попередження попадання до засуджених заборонених предметів, припинення незаконних контактів адміністрація виправної установи також має право проводити огляд що знаходяться на території виправної установи і на прилеглих до нього територіях, на яких встановлені режимні вимоги, осіб, їх речей, транспортних засобів, а також вилучати заборонені речі і документи, перелік яких встановлюється законодавством Російської Федерації і Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ.
Порядок виробництва обшуків і оглядів визначається Міністерством юстиції РФ.
6. Установам, виконуючим покарання, відповідно до ст. 14 Закону РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" з метою забезпечення порядку відбування покарання надаються також такі права:
- здійснювати контроль за дотриманням режимних вимог на об'єктах установ, що виконують покарання , і територіях, прилеглих до них;
- вимагати від засуджених та інших осіб виконання ними обов'язків, встановлених законодавством Російської Федерації, і дотримання правил внутрішнього розпорядку установ, що виконують покарання;
- застосовувати по відношенню до правопорушників передбачені законом заходи впливу і примусу;
- складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання і застосовувати інші передбачені законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення заходи;
- при проведенні операцій із затримання засуджених, які вчинили втечу або ухиляються від відбування покарання, у місцях, де ймовірно їх поява, здійснювати огляд транспортних засобів, перевірку документів;
- тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту на прилеглих до установ, виконуючим покарання, територіях, на яких встановлені режимні вимоги, не допускати громадян на ці території або зобов'язувати їх там залишитися або покинути ці території з метою дотримання режимних вимог, захисту життя і здоров'я громадян;
- у встановленому законодавством України порядку вводити режим особливих умов, застосовувати інші передбачені законом заходи.
7. Перелік речей і предметів, які засудженим забороняється мати при собі, отримувати в посилках, передачах, бандеролях або здобувати, встановлюється Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ.
Виключення можливості знаходження у засуджених певних речей і предметів обумовлено необхідністю забезпечити безпеку самих засуджених, персоналу, інших осіб, а також виключити підстави для можливих конфліктів між засудженими з приводу володіння окремими речами і предметами. У цьому зв'язку Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ у додатку N 1 встановлено перелік зазначених вище предметів.
Зокрема, до них відносяться: предмети, вироби і речовини, вилучені з цивільного обороту; всі види зброї, боєприпаси, транспортні засоби; вибухові, отруйні, пожежонебезпечні та радіоактивні речовини, запальнички; гроші, цінні речі; цінні папери, валюта зарубіжних країн; оптичні прилади; наручні та кишенькові годинники (у в'язницях); продукти харчування, вимагають теплової обробки (окрім чаю та кави, сухого молока, харчових концентратів швидкого приготування, які не потребують кип'ятіння або варіння), продукти домашнього консервування, дріжджі; всі види алкогольних напоїв, пиво; духи, одеколон та інші вироби на спиртовій основі; наркотичні засоби, психотропні токсичні та сильнодіючі речовини, їх аналоги і без медичних показань лікарські речовини, предмети медичного призначення; ножі, небезпечні бритви, леза для безпечних бритв і т.д.
Ці та інші заборонені предмети не можуть зберігатися і купуватися засудженими незалежно від способу придбання.
Так, п. 15 Правил внутрішнього розпорядку виправних установ (абзаци восьмий, дев'ятий) встановлено заборону засудженим грати з метою отримання матеріальної чи іншої вигоди, а також наносити собі та іншим особам татуювання. Це відповідає ст. 82 ДВК РФ, яка забороняє засудженим мати при собі гроші, цінні папери та інші цінності, що виключає можливість отримання матеріальної чи іншої вигоди, шляхом, не передбаченим законом, зокрема в результаті гри (ч. ч. 8 - 10), і ч . 6 ст. 12 ДВК РФ, що передбачає право засуджених на охорону здоров'я.
Виявлені у засуджених гроші, цінні папери та інші цінності вилучаються і зберігаються відповідно до Правил внутрішнього розпорядку виправних установ адміністрацією виправної установи до звільнення засудженого без права користування та розпорядження ними під час відбування покарання. Заборонені предмети, речовини і продукти харчування, вилучені у засуджених, передаються на зберігання або знищуються за постановою начальника виправної установи, про що складається відповідний акт.
  Положення про знищення за рішенням начальника виправної установи вилучених у засуджених заборонених речей, закріплене в п. 46 Правил, відповідає ч. 9 ст. 82 ДВК РФ і не порушує прав власності засуджених.
  Гроші, цінні папери та інші цінності, власник яких не встановлений, звертаються в дохід держави відповідно до законодавства Російської Федерації. У той же час слід мати на увазі, що засуджені не позбавлені права здійснювати цивільно-правові угоди через своїх представників, у тому числі і купувати цінні папери.
  Зберігання придбаних засудженими в установленому порядку цінних паперів забезпечується адміністрацією виправної установи в порядку, встановленому Наказом Міністерства юстиції РФ від 8 грудня 2006 р. N 356 "Про затвердження Інструкції з обліку особистих грошей та інших цінностей, що належать засудженим, підозрюваним і обвинуваченим, які перебувають у виправних установах та слідчих ізоляторах Федеральної служби виконання покарань ". 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Стаття 82. Режим у виправних установах і його основні вимоги"
  1.  12. Обов'язкове страхування
      стаття починається з проголошення загального для всього договірного права, як, втім, і цивільного права в цілому, принципу: "громадяни та юридичні особи вільні в укладенні договору". Саме в даній статті Кодекс у зв'язку з цим же принципом і в якості виключення з нього допускає можливість спонукання до укладення договору. Зазначена стаття чітко розмежовує два види спонукання в
  2.  Стаття 56. Позбавлення волі на певний строк Коментар до статті 56
      режиму або у в'язницю. Таким чином, позбавлення волі полягає в ізоляції засудженого від суспільства, яку забезпечують спеціальні установи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі. Різниця установ різних видів обумовлено насамперед тим ступенем ізоляції засудженого від суспільства, яка в них забезпечується. У цьому зв'язку можна говорити про режим відбування покарання. Позбавлення
  3.  Стаття 63. Обставини, які обтяжують покарання Коментар до статті 63
      статтях Особливої ??частини КК РФ є ознакою складу злочину, особливо кваліфікованого складу злочину, і в силу цього вони не можуть бути обставинами, що обтяжують покарання. Наприклад, для наявності складу злочину, передбаченого ст. 224 КК РФ "Недбале зберігання вогнепальної зброї", настання тяжких наслідків є составообразующім ознакою. Для складу ж
  4.  Стаття 313. Втеча з місця позбавлення волі, з-під арешту або з-під варти Коментар до статті 313
      режиму, виправні колонії суворого режиму, виправні колонії особливого режиму (ч. 2 ст. 74 ДВК РФ). Відповідно до ч. 1 ст. 77 ДВК РФ у виняткових випадках особи, вперше засуджені до позбавлення волі на строк не більше п'яти років, яким відбування покарання призначено у виправній колонії загального режиму, можуть бути за їх згодою залишено у слідчому ізоляторі або тюрмі для
  5.  Стаття 314. Ухилення від відбування позбавлення волі Коментар до статті 314
      режим функціонування виправних установ щодо забезпечення виконання покарань у вигляді позбавлення волі. Суспільна небезпека ухилення від відбування позбавлення волі полягає в тому, що в результаті зазначеного діяння засуджений, використовуючи надані законодавством пільги, ухиляється від виконання вимог обвинувального вироку суду про позбавлення волі і тим самим перешкоджає
  6.  § 1. Соціологічні дослідження окремих проявів девіантної поведінки
      режиму як причинному факторі. У своєму виступі В. М. Бехтерєв вважав самогубство неможливим без «пригнічувала афекту». І. А. Сікорський в 1913 р.. мабуть, перший поставив проблему емоційної соціальної підтримки в профілактиці суїциду. В цілому період до 1917 р. характеризується широким спектром методологічних підходів у вивченні самогубств, поступової «социологизация» проблеми,
  7.  Стаття 12. Обов'язки поліції
      стаття 141 КПК РФ називається "Заява про злочин". Порядку прийняття заяви про явку з повинною присвячена наступна стаття, яка так і називається "Явка з повинною". У ній законодавець посилається на ч. 3 ст. 141 КПК РФ. Однак нічого не говорить про те, що на порядок прийняття явки з повинною поширюється і ч. 4 ст. 141 КПК РФ. Тому видається, що ч. 4 ст. 141 КПК РФ не має
  8.  Стаття 75. Направлення засуджених до позбавлення волі для відбування покарання
      режиму або у в'язницю. Неповнолітні засуджені направляються в виховні колонії (ст. 56 КК РФ). 2. Напрямок засудженого до місця відбування покарання є важливим етапом виконання покарання. На цьому етапі, насамперед, вирішується питання про конкретному закладі, де буде відбувати покарання засуджений. Як правило, засуджені до позбавлення волі відбувають покарання у виправних
  9.  Стаття 78. Зміна виду виправної установи
      стаття ДВК РФ. Інший, але пов'язаної з першою, завданням цієї норми є реалізація принципу диференціації та індивідуалізації покарання. Зміна виду виправної установи може бути здійснене як у бік поліпшення умов відбування покарання, розширення прав засудженого, так і в бік їх посилювання, скорочення кола прав. Таким чином, заохочується правопослушное поведінку і
  10.  Стаття 79. Прийом засуджених до позбавлення волі до виправних установ
      стаття ДВК РФ безпосередньо не визначає порядок прийому засуджених до позбавлення волі. В даному випадку закон делегує право його встановлення відомству. В даний час порядок прийому засуджених встановлений Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ. Прийом засуджених до виправних установ (УІ) здійснюється комісійно, з обов'язковою участю оперативного чергового