| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 78. Зміна виду виправної установи |
||
|
1. Однією з цілей покарання, визначеної ст. 43 КК РФ, є виправлення засудженого. Це означає, що результатом впливу покарання має стати зміна особистості засудженого, його антисоціальних установок, правопослушное поведінку в період і після відбуття покарання. Досягненню цієї мети служать багато методи і засоби. До них, зокрема, належать стимулювання позитивної поведінки засуджених і негативна оцінка, наявність негативних наслідків при протиправній поведінці. Вирішенню даного завдання служить і коментована стаття ДВК РФ. Інший, але пов'язаної з першою, завданням цієї норми є реалізація принципу диференціації та індивідуалізації покарання. Зміна виду виправної установи може бути здійснене як у бік поліпшення умов відбування покарання, розширення прав засудженого, так і в бік їх посилювання, скорочення кола прав. Таким чином, заохочується правопослушное поведінку і погіршується становище засуджених при порушенні ними умов та порядку відбування покарання. Одночасно створюються і різні умови відбування покарання, встановлюється різний правовий статус для засуджених залежно від їх поведінки. 2. Поведінка засудженого в період відбування покарання є основним критерієм оцінки його особистості. Тому закон ставить можливість зміни виду виправної установи в залежність саме від поведінки. Формальною ознакою позитивного поведінки засудженого є наявність заохочень і відсутність стягнень. Разом з тим тільки цей критерій не дає можливості визначити, чи дійсно засуджений виправляється. У цьому відношенні можливо, наприклад, приспособленческое поведінку засудженого або, навпаки, небажання засудженого виділятися серед інших в силу особливостей характеру. Тому оцінка поведінки засудженого не повинна проводитися формально. Необхідно брати до уваги сукупність обставин, що дають можливість повніше й об'єктивніше оцінити особистість засудженого. 3. Іншим критерієм оцінки особистості засудженого, зазначеним у законі, є його ставлення до праці. Тут слід зазначити, що облік даного чинника в сучасних умовах іноді буває скрутний. Це пояснюється тим, що досить значне число засуджених не забезпечені роботою або забезпечені не в повному обсязі. Тому оцінка ставлення до праці в ряді випадків повинна здійснюватися не на підставі того, чи працює засуджений і як працює, а з урахуванням його прагнення трудитися в період відбування покарання. При оцінці особистості засудженого перераховані вище, а також і інші фактори (наприклад, участь у самодіяльних організаціях, відносини з іншими засудженими, з адміністрацією виправної установи і т.д.) приймаються до уваги в сукупності. Слід зазначити, що при оцінці поведінки засудженого не повинні прийматися до уваги зняті або погашені стягнення, а також обставини, що не випливають із закону. Так Верховний Суд РФ, розглядаючи в порядку нагляду постанову судді Курганського міського суду Курганської області від 29 липня 2005 р., яким було відмовлено в задоволенні подання начальника виправної колонії ОФ-73/1 про переведення засудженого А. для подальшого відбування покарання з виправної колонії загального режиму в колонію-поселення, встановив наступне. У наглядової скарзі засуджений А. ставить питання про скасування постанови судді як незаконного та необгрунтованого. Він вказує, що накладені на нього стягнення за незначні проступки давно зняті у встановленому порядку, а посилання на тривалий термін невідбутого покарання, тяжкість скоєного злочину не є підставами, за якими можна відмовити в перекладі в колонію-поселення. Обговоривши доводи наглядової скарги засудженого А., перевіривши подані матеріали, вислухавши думку прокурора про скасування постанови судді Курганського міського суду, Судова колегія знайшла наглядову скаргу обгрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 78 ДВК РФ вид виправної установи засудженому змінюється залежно від його поведінки і ставлення до праці, інших підстав закон не передбачає. Що стосується ступеня і характеру вчиненого А. злочину, то ці обставини враховані законодавцем у ч. 2 ст. 78 ДВК РФ, що передбачає певні терміни відбуття засудженим покарання у виправній колонії, після відбуття яких залежно від виду колонії можливий переклад до виправної установи іншого режиму. Виходячи з цього, відмова в перекладі А. в колонію-поселення не можна визнати заснованим на законі (Ухвала Верховного Суду РФ від 5 березня 2007 р. N 82-Д06-18). 4. Необхідно відзначити, що зміна виду виправної установи на установу з більш м'яким режимом утримання не відноситься до числа об'єктивних прав засуджених. Вказівка в законі на те, що засуджені "можуть бути переведені", відносить переклад до категорії законних інтересів. Останнє означає, що рішення про переведення залежить не тільки від самого засудженого, а й від інших суб'єктів кримінально-виконавчих відносин. Так, адміністрація виправної установи розглядає питання про переведення на комісії, приймає рішення про представлення засудженого до перекладу, готує необхідні документи. Остаточне рішення про переведення приймається судом. Таким чином, наприклад, відсутність стягнень і відбування встановленого законом призначеного строку покарання ще не означає, що засуджений буде переведений в установу з більш м'якими умовами відбування покарання. У такому перекладі йому може бути і відмовлено. 5. Як вже зазначалося, позитивно характеризуються засуджені можуть бути переведені для подальшого відбування покарання у виправні установи з більш пільговими умовами утримання. У цьому випадку до уваги приймається позитивне поведінка засуджених, тобто дотримання встановленого порядку відбування покарання, виконання обов'язків засудженого, участь у роботі самодіяльних організацій, надання сприяння адміністрації виправної установи, наявність заохочень та інші фактори. Позитивне ставлення до праці може виражатися у виконанні і перевиконанні норм виробітку, відсутності порушень трудової дисципліни, недопущення шлюбу тощо Вище вже говорилося про те, що в даний час не всі засуджені забезпечуються роботою або мають повну трудову зайнятість. У подібних ситуаціях слід при оцінці особистості засудженого звертати увагу на наявність у нього прагнення до праці, ставлення до безкоштовних роботам, прагнення придбати професію, підвищити кваліфікацію та ін За аналогічним показникам підлягає оцінці і ставлення до навчання: відвідуваність занять, успішність, ставлення до виконання завдань і т.д. Разом з тим можливість переведення в виправні установи Закон співвідносить не тільки з позитивним поведінкою засудженого, але і з наявністю формальної ознаки - відбуттям певного строку призначеного покарання. Відбуття встановлених Законом строків призначеного покарання необхідно, по-перше, для того, щоб засуджений мав час зарекомендувати себе належним чином і, по-друге, щоб адміністрація виправної установи мала можливість ретельно вивчити засудженого і на цій основі прийняти правильне рішення. 6. Позитивно характеризуються засуджені можуть бути переведені з в'язниці в виправну колонію після відбуття засудженими у в'язниці не менше половини терміну, призначеного за вироком суду. З виправній колонії особливого режиму вони можуть бути переведені до виправної колонії суворого режиму після відбуття у виправній колонії особливого режиму також не менше половини терміну, призначеного за вироком суду. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації, передбачаючи можливість перекладу позитивно характеризуються засуджених для подальшого відбування покарання з виправної колонії особливого режиму в виправну колонію суворого режиму після відбуття засудженими у виправній колонії особливого режиму не менше половини терміну, призначеного за вироком суду (п. "б" ч. 2 ст. 78), не містить положень, що обмежують можливість переведення для подальшого відбування покарання з виправної колонії особливого режиму в виправну колонію суворого режиму позитивно характеризуються засуджених, яким смертну кару в порядку помилування замінено позбавленням свободи; такі засуджені не підлягають переведенню лише в колонію-поселення (ч. 3 ст. 78) (1). --- (1) Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 28 травня 2009 р. N 1011-О-О "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Катукова Олексія Олексійовича на порушення його конституційних прав пунктом" б "частини другої статті 78 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації, статтями 378 і 388 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації ". У колонію-поселення з виправних колоній загального режиму можуть бути переведені тільки засуджені, які перебувають в полегшених умовах утримання. Для цього необхідно відбування не менше однієї чверті терміну покарання. При цьому слід звернути увагу на ту обставину, що зміна призначеного виду виправної установи можливо і тоді, коли засуджений утримується в слідчому ізоляторі у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності по іншій справі (1). --- (1) Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 18 квітня 2006 р. N 124-О "За скаргою громадянина Вороніна Вадима Володимировича на порушення його конституційних прав положенням пункту" в "частини другої статті 78 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації" / / ВКС РФ. 2006. N 5. З виправних колоній суворого режиму в колонію-поселення засуджені можуть бути переведені після відбуття не менше однієї третини строку покарання. Якщо ж засуджені раніше умовно-достроково звільнялися від відбування позбавлення волі і скоїли нові злочини в період залишилася невідбутої частини покарання, для їх переказу необхідно відбуття не менше половини строку покарання, а для засуджених за скоєння особливо тяжких злочинів - не менше двох третин строку покарання. Таким чином, залежно від виду режиму колонії, де засуджені відбувають покарання, категорії злочину, за вчинення якого вони засуджені, факту застосування дострокового звільнення закон встановлює три рівні термінів, по від'їзді яких допускається переведення з одного виправної установи в інше: одна третина, половина і дві третини призначеного строку. Термін відбування покарання, визначається для зміни виду виправної установи, обчислюється з дня укладення засудженого під варту. 7. Виходячи з ряду факторів, що свідчать про підвищену суспільну небезпеку особи засудженого, вчиненого ним злочину, відносини засудженого до можливого переводу законом визначено обставини, за наявності яких переклад в колонію-поселення забороняється. До числа цих обставин належать: а) засудження за особливо небезпечному рецидиві злочинів; б) засудження до довічного позбавлення волі у разі заміни цього виду покарання в порядку помилування позбавленням волі на певний строк; в) засудження до смертної кари, яка згодом в порядку помилування замінено позбавленням волі. У колонію-поселення не можуть бути переведені також засуджені, які не пройшли обов'язкового лікування, а також вимагають спеціального лікування в медичних установах закритого типу, і засуджені, що не дали згоди в письмовій формі на переклад в колонію-поселення. Наявність перерахованих обмежень доцільно і об'єктивно обумовлено. Тут враховується насамперед те, що відбування покарання в колоніях-поселеннях пов'язано практично з напіввільним режимом, при якому засуджені при роботі можуть спілкуватися з вільними громадянами, володіють правом вільного пересування в межах дислокації колонії. У цих умовах переклад в колонії-поселення засуджених, які представляють значну суспільну небезпеку, природно, не можливий, тому що може привести до серйозних негативних наслідків. Не може бути здійснено переведення в колонії-поселення і засуджених, які не пройшли обов'язкового лікування або потребують спеціального лікування. По-перше, спілкування хворих засуджених зі здоровими людьми може призвести до зараження останніх, і, по-друге, хворі засуджені, що вимагають лікування, не зможуть забезпечити себе за рахунок праці, що є одним з основних умов відбування покарання в колоніях-поселеннях. Заборона на переведення в колонію-поселення за відсутності згоди засудженого обумовлений необхідністю створення додаткових гарантій захисту прав і законних інтересів засуджених. Як показала практика, переведення засуджених в колонії-поселення в ряді випадків здійснювався в чому для вирішення господарських завдань. При цьому засуджені направлялися для відбування покарання в колонії, розташовані нерідко далеко від місця їх проживання. Крім того, робота в деяких колоніях-поселеннях вельми трудомістка (лісові, сільськогосподарські колонії). Існує і деяка конкуренція між переведенням до колонії-поселення і умовно-достроковим звільненням. Тому не всі засуджені зацікавлені в полегшенні умов відбування покарання шляхом переведення в колонію-поселення. З урахуванням цих обставин законом і встановлено вимогу обов'язкової згоди засудженого на аналізований переклад. 8. Можливість зміни виду виправної установи на вид установи з більш строгими умовами відбування покарання встановлена законом щодо засуджених, які є злісними порушниками порядку відбування покарання. Поняття злісного порушення порядку відбування покарання дано в ст. 116 ДВК РФ. Наявність злостности закон пов'язує з характером вчиненого правопорушення (вживання наркотиків, дрібне хуліганство тощо), повторністю вчинення порушення та видом застосованого до засудженого стягнення (докладніше див коментар до ст. 116 ДВК РФ). Визнання засудженого злісним порушником здійснюється постановою начальника виправної установи. При цьому на засудженого, вчинила порушення, накладається стягнення. Злісні порушники можуть бути переведені: а) з колонії-поселення в виправну колонію, вигляд якої був раніше визначений судом; б) з колонії-поселення, в яку вони були спрямовані за вироком суду, до виправної колонії загального режиму; в) з виправних колоній загального і суворого режимів у в'язницю на строк не більше трьох років з відбуванням строку, що залишився покарання у виправній колонії того виду режиму, звідки вони були направлені у в'язницю. Засуджені до довічного позбавлення волі, засуджені, яким смертна кара в порядку помилування замінена довічним позбавленням волі, а також засуджені жінки переведенню в тюрму не підлягають. Погіршення правового становища засудженого шляхом зміни виду виправної установи може мати місце і у випадку, коли засуджений до позбавлення волі з відбуванням покарання в колонії-поселенні ухилився від одержання припису, передбаченого ч. 1 ст. 75.1 ДВК РФ, або не прибув до місця відбування покарання в установлений у приписі термін. У таких випадках вид виправної установи може бути змінений на виправну колонію загального режиму. Зміна виду виправної установи здійснюється судом за місцем відбування покарання. Воно проводиться за поданням адміністрації виправної установи. Подання має містити в собі відомості про засудженого, зокрема про числі судимостей, призначеному і відбуття терміну покарання, характер поведінки засудженого в період відбування покарання. У поданні мають бути також наведені підстави, за якими пропонується змінити засудженому вид виправної установи. Разом з поданням направленню до суду підлягає і особиста справа засудженого. 9. Разом з тим ініціатива по зміні виду виправної установи може належати і засудженому. Питання про забезпечення закріпленого в ч. 3 ст. 50 Конституції Російської Федерації права кожного засудженого за злочин просити про пом'якшення покарання неодноразово розглядалося Конституційним Судом Російської Федерації. У Постанові від 26 листопада 2002 р. по справі про перевірку конституційності положень ст. ст. 77.1, 77.2, ч. ч. 1 і 10 ст. 175 ДВК Російської Федерації та ст. 363 КПК РРФСР Конституційний Суд Російської Федерації вказав, що це право, будучи безпосереднім вираженням конституційних принципів поваги гідності особистості, гуманізму, справедливості, законності у сфері кримінально-правових відносин, гарантує кожному засудженому можливість домагатися пом'якшення своєї долі аж до повного зняття всіх тих обмежень в правах і свободах, які встановлені для нього на підставі закону обвинувальним вироком. Виражена в даній Постанові правова позиція має загальне значення і повною мірою поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з вирішенням питань, пов'язаних із застосуванням такої форми пом'якшення долі засудженого, як зміна йому виду виправної установи, призначеного за вироком суду. Це зумовлює необхідність забезпечення засудженому права за наявності передбачених законом (ч. 3 ст. 58 КК РФ, ч. ч. 2 і 3 ст. 78 ДВК РФ) підстав і умов звернутися безпосередньо до суду з клопотанням про зміну виду виправної установи та покладання на суд обов'язки розглянути таке клопотання по суті у встановленому законом порядку (1). --- (1) Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 18 листопада 2004 р. N 364-О "За скаргою громадянина Анчугова Сергія Борисовича на порушення його конституційних прав пунктом 5 частини першої статті 399 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 78. Зміна виду виправної установи" |
||
|
||