| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 15. Входження (проникнення) в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки і території |
||
|
1. Вимога, про який йде мова в ч. 1 коментованої статті, закріплено в ст. 25 Конституції РФ і продубльовано в ст. 3 Житлового кодексу України, ст. 12 КПК РФ, а одно в деяких інших нормативних правових актах. 2. За загальним правилом дія, що обмежує конституційне право людини і громадянина на недоторканність житла, може бути законно зроблено тільки на підставі судового рішення. 3. Всі можливі випадки законного проникнення співробітників поліції в житлові приміщення, в інші приміщення та на земельні ділянки, що належать громадянам, в приміщення, на земельні ділянки і території, які займає організаціями, можна розділити на чотири види: 1) проникнення в ході провадження слідчої дії; 2) проникнення при здійсненні оперативно-розшукового заходу; 3) передбачене ст. 15 цього Закону входження (проникнення) в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки і території; 4) інші способи проникнення на об'єкт. 4. Іншим видом проникнення, наприклад, є те дію, що передбачено п. 11 ч. 3 ст. 11 Федерального закону "Про протидію тероризму". На території (об'єктах), в межах якої (на яких) введено правовий режим контртерористичної операції, в порядку, передбаченому законодавством РФ, на період проведення контртерористичної операції допускається безперешкодне проникнення посадових осіб поліції, які проводять антитерористичну операцію, в житлові та інші належать фізичним особам приміщення і на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення організацій незалежно від форм власності для здійснення заходів по боротьбі з тероризмом. 5. Проникнення в житло для виробництва в ньому слідчих дій можливо в ході огляду, обшуку чи виїмки. За загальним правилом слідча дія - огляд проводиться тільки за згодою проживаючих у житловому приміщенні осіб або на підставі судового рішення. Обшук і виїмка провадяться лише на підставі судового рішення. 6. Винятки з цього правила передбачені ч. 5 ст. 165 КПК РФ. Без отримання на те згоди проживають в оселі осіб і без судового рішення огляд помешкання може бути зроблений лише у випадках, не терплять зволікання (раптово з'явилися фактичні підстави проведення зазначеного слідчої дії; вживаються заходи до знищення або приховування об'єктів, що мають відношення до справи, і др .). 7. Додатковою гарантією дотримання прав і законних інтересів осіб, в оселі яких проводиться огляд без отримання на те судового рішення, є наступні передбачені ч. 5 ст. 165 КПК РФ вимоги: 1) про виробництво такого огляду виноситься постанова; 2) співробітник поліції протягом 24 годин з моменту початку виробництва слідчої дії повідомляє суддю і прокурора про виробництво огляду житла без попереднього отримання на те згоди проживають в оселі осіб та судового рішення; 3) до повідомлення додаються копії постанови про виробництво слідчої дії та протоколу огляду житла для перевірки законності рішення про його виробництво; 4) протягом 24 годин після отримання зазначеного повідомлення суддя перевіряє законність проведеної слідчої дії та виносить постанову про його законність або незаконність; 5) якщо суддя визнає вироблений огляд незаконним, всі докази, отримані в ході такої слідчої дії, визнаються не мають юридичної сили. 8. Виробництво ж обшуку і (або) виїмки в житлі без судового рішення не може бути виправдане навіть відсутністю заперечень проти обшуку (виїмки) проживають в оселі осіб. Обшук і (або) виїмка в житлі без судового рішення можуть бути зроблені тільки у виняткових випадках - випадках, не терплять зволікання, при обов'язковому подальшому дотриманні вищевказаних гарантій прав і законних інтересів обшукуваних (осіб, в житло яких виробляється виїмка). 9. Аналогічно урегульовано проведення співробітниками поліції оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційне право людини і громадянина на недоторканність житла. Вони також за загальним правилом допускаються лише на підставі судового рішення та за наявності інформації: 1) про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або досконалого протиправного діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково; 2) про осіб, що підготовляють, які роблять чи вчинили протиправне діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково; 3) про події або дії (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Російської Федерації. 10. Виняток з цього правила - проведення не терплять зволікання подібного роду заходів у випадках, які можуть призвести до вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також при наявності даних про події та діях (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Російської Федерації. У даній ситуації оперативно-розшуковий захід, яке обмежує конституційне право людини і громадянина на недоторканність житла (наприклад, обстеження житлового приміщення), може бути законно проведено співробітниками поліції на підставі мотивованої постанови одного з керівників органу внутрішніх справ (поліції). Після чого співробітник, який провів даний захід, зобов'язаний протягом 24 годин повідомити про це суд того району, на території якого захід відбувся. 11. Причому протягом 48 годин з моменту початку проведення оперативно-розшукового заходу орган, його здійснює, зобов'язаний отримати судове рішення про проведення такого оперативно-розшукового заходу або припинити його проведення (ч. ч. 2 і 3 ст. 8 Федерального закону "Про оперативно- розшукову діяльність "). 12. Стаття, що дозволяє проводити входження (проникнення) у житлові приміщення і огляд таких без судового рішення і без отримання потім від суду дозволу на проникнення (підтвердження законності проникнення, огляду). 13. Всі перераховані в ч. 3 коментованої статті ситуації об'єднує одне - співробітник поліції має право прийняти рішення про проникнення в житлові приміщення на підставі ст. 15 цього Закону лише тоді, коли він має достовірну інформацію (доказами) про те, що мали місце суспільно небезпечні наслідки (ймовірність настання таких у разі відмови від негайного проведення шуканого заходи) або було скоєно суспільно небезпечне діяння. Виходячи із закладеної в статтю законодавцем основної ідеї відсутність у посадової особи поліції таких відомостей (доказів) не дає можливості проведення законного проникнення в житло. 14. При ситуаціях, передбачених п. п. 2 і 3 ч. 3 коментованої статті, співробітник поліції, безумовно, має докази наявності суспільно небезпечного діяння та (або) суспільно небезпечних наслідків, так як в них мова йде про злочин. Смерть особи, так само як ушкодження (каліцтво) здоров'я, що призвело до тимчасової або стійкої втрати особою працездатності, є суспільно шкідливим наслідком - містить ознаки об'єктивної сторони складу злочину, тому може мати наслідком законне початок кримінального процесу. 15. Про поняття "нещасний випадок" див. коментар до п. 3 ч. 1 ст. 12 цього Закону. 16. Питання може виникнути щодо такої підстави проникнення в житлове приміщення, як необхідність порятунку майна громадян (п. 1). У цьому зв'язку варто зазначити наступне. Якщо вартість майна настільки мала, що його знищення не є суспільно небезпечним (не є значущим з позиції кримінального права), не можна проникати в житло для його порятунку. У цьому випадку (коли відсутні інші передбачені ч. 3 ст. 15 цього Закону обставини) передбаченого п. 1 ч. 3 коментованої статті законного фактичного підстави проникнення в житло просто не існує (немає в наявності). 17. Проникнення співробітників поліції в приміщення, на земельні ділянки і територію дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій заборонено міжнародними правовими актами. Тому таке співробітниками поліції не може бути здійснено і за наявності підстав (підстави), перерахованих у ч. 3 коментованої статті. 18. Якщо проникнення в житлове приміщення, в інше приміщення або на земельну ділянку, що належить громадянинові, в приміщення, на земельну ділянку і територію, займану організацією, здійснено на підставах та в порядку, які передбачені статтею коментарів, огляд (обстеження, вилучення і т.п .) здійснено поза кримінального процесу. Відповідно, як би не називався документ, складений за результатами розглянутого заходу, він не є процесуальним документом. Чи не є він таким навіть у тому випадку, коли проникнення, оформлення документа і виробництво дізнання по кримінальній справі здійснює одне і те ж посадова особа поліції. У цій ситуації, здійснюючи проникнення в порядку ст. 15 цього Закону, співробітник поліції реалізує свої адміністративно-владні, а не кримінально-процесуальні повноваження. 19. Для того щоб складений документ міг стати допустимим доказом по кримінальній справі, він повинен бути передбаченим КПК РФ способом залучений в процес кримінально-процесуального доказування. Наприклад, слід провести його виїмку. 20. Саме тому при наявності того фактичних підстав, особливо коли в наявності ситуації, передбачені п. п. 2 і 3 ч. 3 коментованої статті, співробітникам поліції рекомендується приступати до огляду місця події (а якщо кримінальну справу порушено - до обшуку, безсумнівно, за наявності того фактичних підстав), а не до проникнення в порядку ст. 15 цього Закону. 21. При проведенні огляду місця події (житла, іншого приміщення, земельної ділянки тощо) або будь-якого іншого слідчої дії здійснюється кримінально-процесуальна діяльність, результати якої заносяться до протоколу огляду (обшуку тощо), що є доказом у кримінальній справі. У цьому випадку додаткового документа, що підтверджує законність залучення в кримінально-процесуальне доказування вилучених при огляді об'єктів, і самого протоколу огляду не потрібно. 22. Про поняття "громадська безпека" див. коментар до ст. 1 цього Закону. 23. Про поняття "злочин" див. коментар до ст. 2 цього Закону. 24. Про припиненні протиправних діянь див. коментар до п. 2 ч. 1 ст. 12 цього Закону. 25. Про поняття "підозрюваний" див. коментар до п. 12 ч. 1 ст. 12 цього Закону. 26. Про поняття "транспортний засіб" див. коментар до п. 21 ч. 1 ст. 13 цього Закону. 27. Про поняття "масові заворушення" див. коментар до ст. 21 цього Закону. 28. Про поняття "безпека громадян" див. коментар до ст. 24 цього Закону. 29. Див також коментар до ст. 2, п. п. 5, 22 ч. 1 ст. 13 цього Закону. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 15. Входження (проникнення) в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки і території " |
||
|
||