| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 56. Набуття чинності цього Закону |
||
|
Коментар до статті 56 1. Згідно ч. 3 ст. 15 Конституції РФ закони підлягають офіційному опублікуванню. Там же встановлено те, що неопубліковані закони не застосовуються. Крім того, відповідно до зазначеної конституційною нормою будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Порядок опублікування і набрання чинності федеральних законів встановлено Федеральним законом від 14 червня 1994 р. N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" (1), згідно зі ст. 4 якого (в ред. Федерального закону від 22 жовтня 1999 р. N 185-ФЗ) (2) офіційним опублікуванням федерального закону вважається перша публікація його повного тексту в Парламентській газеті, Російській газеті або Зборах законодавства Російської Федерації. Повний текст коментованого Закону опублікований в Парламентській газеті, у випуску від 11 - 17 лютого 2011 р. N 7, в Російській газеті від 8 лютого 2011 р. N 25 і від 10 лютого 2011 р. N 28 і в Зборах законодавства Російської Федерації, в випуск від 14 лютого 2011 р. N 7, ст. 900. Повний текст Федерального закону від 7 лютого 2011 р. N 4-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про поліцію "опубліковано у тих же випусках названих офіційних видань. Таким чином, днем офіційного опублікування як коментованого Закону, так і Закону 2011 р. N 4-ФЗ є 10 лютого 2011 --- --- (1) СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801. (2) СЗ РФ. 1999 . N 43. Ст. 5124. Як передбачено у ст. 6 Федерального закону "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів", федеральні закони вступають в чинності одночасно на всій території Росії після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок набуття ними чинності. Відповідно, ч. 1 коментованої статті та передбачений такий "інший" порядок набрання чинності коментованим Законом - даний Закон (без будь-яких вилучень) закон набирає чинності з 1 березня 2011 р. (до внесення законопроекту в Державну Думу вказувалася Дата 1 січня 2011 р.). З цієї ж дати - 1 березня 2011 р. - набуває чинності і Закон 2011 р. N 4-ФЗ, що встановлено в його ст. 24. При цьому передбачено одне вилучення - норма, відповідно до якої викладається в новій редакції стаття 51 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації", присвячена статистичної звітності, набуває чинності з 1 січня 2012 Слід зазначити, що обов'язковість повторного опублікування в офіційних виданнях повного тексту федерального закону, до якого внесено зміни, Федеральний закон "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів , актів палат Федеральних Зборів "не передбачає (в ч. 4 його ст. 9 йдеться лише про можливість повторного офіційного опублікування в повному обсязі федерального закону, в який були внесені зміни або доповнення). Достатньо лише офіційного опублікування федерального закону, яким внесено зміни до раніше виданий федеральний закон. У цьому зв'язку доречно згадати про Визначенні КС Росії від 20 грудня 2005 р. N 515-О (1), яким відмовлено у прийнятті до розгляду скарги на ст. 4 названого Закону, яка допускає дію закону без повторного опублікування його повного тексту в офіційних виданнях після внесення до нього змін і доповнень. Відповідно, тексти федеральних законодавчих актів у зв'язку з внесенням до них Законом 2011 р. N 4-ФЗ змін, обумовлених прийняттям коментованого Закону, повторно не опубліковувалися. --- (1) СПС. 2. Норма ч. 2 коментованої статті поширює дію положень ст. ст. 29, 43 - 46 коментованого Закону на тих співробітників органів внутрішніх справ, які не є співробітниками поліції. Це положення, що передбачають: обмеження, обов'язки і заборони, пов'язані зі службою в поліції (ст. 29); страхові гарантії співробітнику поліції і виплати з метою відшкодування шкоди, заподіяної у зв'язку з виконанням службових обов'язків (ст. 43); право співробітника поліції на житлове забезпечення (ст. 44); право співробітника поліції та членів його сім'ї на медичне обслуговування (ст. 45); гарантії співробітнику поліції у зв'язку з проходженням служби в поліції (ст. 46). Відповідно, йдеться про положення, що стосуються особливостей проходження державної служби в поліції та соціального захисту. Розглянута норма видається не зовсім узгоджується з нормою ст. 32 коментованого Закону, з якої випливає, що на співробітників органів внутрішніх справ, які не є співробітниками поліції, поширюються встановлені цим Законом обов'язки, права, відповідальність, гарантії правового і соціального захисту співробітників поліції лише в разі залучення таких співробітників до виконання обов'язків, покладених на поліцію (див. коментар до зазначеної статті). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 56. Набуття чинності цього Закону " |
||
|
||