| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Тема 9.3. Контроль та відповідальність у юридичному процесі |
||
|
Важливість питань, що вирішуються в ході юридичного процесу, вимагає всебічного забезпечення прав беруть участь у ньому осіб, інтересів держави і суспільства, що неможливо без суворого, неухильного дотримання, виконання правових приписів усіма учасниками процесу. На вирішення цих завдань спрямована система процесуальних гарантій, тобто спеціальних юридичних засобів, що забезпечують відповідність закону всіх процесуальних дій, а одно законність, обгрунтованість і справедливість прийнятих рішень. Треба відзначити, що сам юридичний процес є важливою гарантією належної реалізації норм матеріального права: законність у сфері реалізації норм кримінального, цивільного та інших галузей матеріального права в чималому ступені визначається правоохоронною діяльністю відповідних державних органів. Але для цього законною повинна бути і сама ця діяльність, що і забезпечується системою процесуальних гарантій. Серед них слід виділити процесуальну форму, під якою розуміється послідовний, встановлений нормами процесуального права порядок розгляду і вирішення юрисдикційних справ (кримінальних, цивільних та ін.) У процесуальну (юридичну) форму вдягаються та окремі процесуальні дії, і процесуальна діяльність по кожній конкретній справі, і всі прийняті рішення. При цьому ступінь регламентації того чи іншого виду діяльності різна, що залежить як від його складності, так і від ступеня значимості для справи. У кримінальному процесі, наприклад, детально регламентуються підстави та порядок допиту свідка, але лише вказується на можливість отримання пояснень при вирішенні питання про порушення кримінальної справи. Важливе значення мають міжнародно-правові та конституційні гарантії - закріплення в міжнародному праві та в Конституції РФ найважливіших принципів юридичного процесу, про які йшлося вище. Процесуальні гарантії у своїй єдності повинні забезпечити як захист прав і законних інтересів окремих учасників процесу, так і інтереси держави і суспільства в цілому. При цьому багато гарантії вирішують і ту і іншу задачу (конституційне закріплення принципів рівності всіх перед законом і судом, незалежності суддів і підпорядкування їх тільки закону, здійснення правосуддя тільки судом та ін.) Інші ж спрямовані насамперед на захист інтересів обвинуваченого (підсудного) - право на захист, презумпція невинуватості та інш. Важливо і те, що процесуальні правовідносини носять двосторонній характер і праву однієї сторони завжди протистоїть обов'язок іншої. Тому, закріплюючи в законі процесуальні права громадян, держава бере на себе обов'язок забезпечити їх реальне здійснення. Особливо важлива тут роль процесуального контролю за діяльністю наділених владними повноваженнями правоохоронних органів. Процесуальний контроль Існує кілька видів процесуального контролю. З їх числа найбільш істотне значення має судовий нагляд. Він здійснюється в декількох формах: 1. Суд розглядає по першій інстанції справи (у всіх чотирьох видах юридичного процесу) і приймає по них остаточні рішення. При цьому перевіряються законність і обгрунтованість раніше прийнятих процесуальних рішень (наприклад, постанов слідчого і обвинувального висновку у кримінальних справах, протоколу про правопорушення в адміністративному провадженні тощо). У результаті може бути прийняте не тільки рішення по суті (виправдувальний вирок тощо), а й винесено окрему ухвалу про порушення законності. 2. Суд за скаргами різних учасників процесу і за протестами прокурора перевіряє справи (кримінальні, цивільні, адміністративні) і при виявленні порушень також може скасувати незаконне рішення і винести окрему ухвалу (постанову). Тут мова йде, зокрема, про перегляд справ у касаційному порядку нагляду, про розгляд скарг на порушення строків тримання обвинуваченого під вартою, на прийняте рішення судом і несудовими органами про накладення адміністративного стягнення і проч. У 1993 р. контрольні повноваження суду помітно розширилися: стало можливим оскарження громадянином до суду всіх неправомірних дій і рішень державних органів та посадових осіб, а після приведення Кримінально-процесуального кодексу у відповідність з Конституцією РФ вони ще більше зростуть за рахунок того, що питання про взяття під варту буде вирішуватися тільки судом. Чималу роль у забезпеченні законності грає прокурорський нагляд: 1. Прокурор здійснює нагляд за законністю провадження слідства та дізнання у кримінальних справах. При цьому його вказівки, які дано слідчому або особі, що проводить дізнання, обов'язкові для виконання (ст. 211, 212 КПК). 2. Він володіє правом нагляду за виробництвом по адміністративних справах (ст. 230 КпАП). 3. Прокурор має право вносити протести на судові рішення, вироки і ухвали у цивільних, адміністративних і кримінальних справах. Ці протести розглядаються вищестоящими судовими інстанціями (ст. 325, 331 та ін КПК; 230,269 та ін КоАП; 282, 315 та ін ЦПК). Певне значення має і відомчий контроль. Як приклад можна вказати на контроль начальника органу внутрішніх справ (міліції) за діяльністю осіб, які проводять дізнання та провідних виробництво в адміністративних справах, а також на контрольні повноваження начальника слідчого відділу по відношенню до слідчих. Своєрідністю відрізняється контроль інших учасників процесу за діяльністю органів, що здійснюють правозастосування. Ці органи та їх посадові особи в установлених законом випадках зобов'язані роз'яснювати іншим залученим у процес особам їх права: затриманому - при затриманні, обвинуваченому - при пред'явленні обвинувачення, засудженому - після оголошення вироку і інш. Учасникам процесу пояснюється їх право на оскарження прийнятих рішень та порядок їх оскарження. Це робиться, зокрема, під час оголошення судових рішень, крім тих небагатьох випадків, коли вони є остаточними і оскарженню не підлягають (наприклад, рішення Конституційного Суду РФ). Це забезпечує можливість усім зацікавленим особам належним чином захистити свої права, в тому числі, як зазначено вище, і в судовому порядку. Заходи примусу і відповідальності в юридичному процесі Слід розрізняти заходи, що застосовуються до органів, що здійснюють державно-владну діяльність, і заходи, реалізовані цими органами щодо інших учасників процесу . Органи, наділені владними повноваженнями, мають право у встановлених законом випадках використовувати різні заходи примусу. До їх числа належать заходи процесуальної відповідальності, заходи процесуального захисту і попереджувально-забезпечувальні заходи. Заходи, які стосуються останньої групи, полягають, наприклад, в обранні обвинуваченому запобіжного заходу (у вигляді взяття під варту, підписки про невиїзд і т.д.), в накладенні арешту на майно або прийняття інших заходів для забезпечення цивільного позову та ін Їх мета полягає в створенні нормальних умов для розвитку процесу, забезпечення його ефективності, попередження можливих порушень закону та т.п. Заходи процесуального захисту використовуються для того, щоб спрямувати процес, забезпечити скасування неправомірних рішень і тим самим нормальний розвиток юридичного процесу. До числа таких заходів відносяться, наприклад, скасування прокурором необгрунтованого постанови слідчого або органу дізнання, скасування судом постанови начальника міліції про накладення адміністративного стягнення, скасування вищестоящим судом вироку, рішення або ухвали нижчестоящого суду і т.п. Говорячи про заходи юридичної відповідальності, слід перш за все виділити чисто процесуальні заходи відповідальності. Їх число відносно невелике. Вони можуть полягати, наприклад, у видаленні порушника із зали суду або накладення на нього штрафу (ст. 149 ЦПК, ст. 263 КПК). Однак відповідальність за порушення процесуального закону може наступати і за нормами матеріальних галузей права. Так, встановлено кримінальну відповідальність за відмову свідка від дачі показань і дачу неправдивих показань, за неповагу до суду, загрозу або насильницькі дії у зв'язку із здійсненням правосуддя або виробництвом розслідування, а щодо посадових осіб правоохоронних органів - за притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності, за незаконне затримання, взяття під варту або утримання під вартою, за примушення до дачі показань, за зловживання службовими повноваженнями та інші злочини. Найбільш поширеним видом юридичної відповідальності стосовно посадових осіб є дисциплінарна. За допущені порушення закону при відсутності ознак злочину вони (крім суддів) можуть бути покарані керівниками відповідних органів. Як заходи покарання застосовуються такі, як попередження, догана, сувора догана та ін На практиці така відповідальність часто настає у зв'язку з внесенням прокурором подання про виявлені порушення законності. У передбачених законом випадках має місце і цивільно-правова відповідальність. Наприклад, особі, незаконно укладеним під варту або необгрунтовано залученим до кримінальної відповідальності, держава повністю відшкодовує заподіяну шкоду. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Тема 9.3. Контроль та відповідальність у юридичному процесі " |
||
|
||