Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 5. Цілі використання водних об'єктів

(питне водопостачання; використання вод для галузей народного господарства; рекреація , пожежна безпека)
Використання водних об'єктів може здійснюватися з вилученням (забір води) або без вилучення (скидання, використання в якості водних шляхів) водних ресурсів, надаватися у користування для задоволення однієї чи кількох цілей, одному або декільком водокористувачам, з вилученням або без вилучення земельних ділянок, з обмеженням або без обмеження природокористування. Режим охорони навколишнього середовища та використання водних об'єктів визначається цілями водокористування.
Питне водопостачання
Пріоритетним є використання водних об'єктів для питного та господарсько-побутового водопостачання. Придатність для нього поверхневих і підземних вод визначається органами санітарно-епідеміологічного нагляду. Віднесення водного об'єкта до джерел питного водопостачання здійснюється з урахуванням його надійності і можливості організації зон і округів санітарної охорони.
Використання підземних вод, придатних для пиття, для інших цілей не допускається. В крайньому випадку на території, де відсутні поверхневі води, які можуть бути використані для господарських цілей, і є достатні підземні джерела, може бути дозволено в порядку виключення їх використання для НЕ питних цілей - це вирішують органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за узгодженням з органами МПР РФ.
На випадок виникнення надзвичайних ситуацій здійснюється резервування джерел питного водопостачання на базі захищених від забруднення і засмічення підземних водних об'єктів: для них встановлюється спеціальний режим охорони і контролю в інтересах забезпечення населення водою, придатною для питного водопостачання.
Водопостачання буває централізоване і нецентралізоване. У першому випадку воно здійснюється організаціями, предметом і цілями діяльності Яких є питне та господарсько-побутове водопостачання і які мають відповідну ліцензію (дозвіл). При нецентралізованому водопостачанні населення громадяни та юридичні особи мають право здійснювати забір води безпосередньо з поверхневих і підземних водних об'єктів відповідно до ВК РФ.
Використання вод для галузей народного господарства
Водокористувачі, які використовують водні об'єкти для промисловості, енергетики, сільського і лісового господарства, зобов'язані вживати заходів щодо скорочення вилучення та втрат води, запобігання забруднення, засмічення та виснаження водних об'єктів, забезпечувати збереження температурного режиму.
Гідроенергетика здійснює водокористування з урахуванням інтересів інших водокористувачів. При цьому режим наповнення і спрацювання водосховищ дотримується пріоритет питного та господарсько-побутового водопостачання, потреби рибного господарства на ділянках річок і водосховищ, що мають важливе значення для збереження і відтворення рибних запасів. Якщо внаслідок зміни природного рівня водних об'єктів завдано збитків громадянам та юридичним особам, винні у відповідному наповненні або спрацюванні водосховища повинні його відшкодувати. Для кожного водосховища, каскаду або системи водосховищ визначаються і встановлюються набір і перелік спеціальних державних вимог і правил користування.
Треба вживати заходів щодо скорочення скидів води з меліоративних систем, запобігання потрапляння риби в меліоративну мережу, попередження забруднення грунтових вод і підйому їх рівня. Зрошення, в тому числі з використанням стічних вод, осушення та інші меліоративні роботи повинні здійснюватися в комплексі з природоохоронними заходами, що забезпечують захист вод і водозбірних площ.
У випадках стихійних лих, аварій, катастроф, а також при перевищенні встановленого в ліцензії на водокористування ліміту водоспоживання органи виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів права обмежувати, припиняти чи забороняти використання водних об'єктів для промисловості і енергетики.
При необхідності збереження, відтворення і видобутку рибних ресурсів водні об'єкти або їх ділянки можуть надаватися переважно для цих цілей (після питного та господарсько-побутового водопостачання). При цьому повинні міститися берега відповідно до санітарних і екологічних вимог, здійснюватимуться заходи з охорони рибних ресурсів, водних і навколоводних тварин і рослин.
Місця проживання диких водоплавних і навколоводних птахів, цінних хутрових звірів, віднесених до об'єктів полювання, надаються у користування громадянам та юридичним особам, які мають ліцензію на користування об'єктами тваринного світу відповідно до Федерального закону "Про тваринний світ" від 24 квітня 1995 г. *
___
* СЗ РФ. 1995. № 17., Ст., 1462.;
Поверхневі водні об'єкти є водними шляхами загального користування. Перелік водних об'єктів, що використовуються для судноплавства, лісосплаву, зльоту (посадки) повітряних суден, визначається Урядом РФ і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Більшість плавальних транспортних засобів є маломірними: їх у Росії налічується один мільйон з п'ятьма тисячами баз і стоянок. Внаслідок аварій з ними щорічно гине майже п'ятсот чоловік, що обумовлює необхідність встановлення і посилення правил охорони життя людей на воді, правил обліку та реєстрації маломірних суден і правил користування водними об'єктами для плавання на маломірних плавальних засобах. Такі правила затверджені в суб'єктах Російської Федерації з урахуванням типових федеральних правил.
Лісосплав на судноплавних шляхах без суднової тяги, як і молевой сплав (розсипом), забороняється. Організації лісосплаву повинні регулярно проводити очищення водних об'єктів від затонулої деревини. Використання водних об'єктів для видобування торфу, вилучення затонулої деревини, прокладки кабелю і трубопроводів, проведення днопоглиблювальних, вибухових робіт, будівництва та експлуатації підводних і надводних споруд здійснюється на підставі ліцензії на водокористування.
Рекреація, пожежна безпека
Масовий відпочинок, туризм, спорт, любительське рибальство здійснюються в місцях, встановлюваних органами місцевого самоврядування за погодженням із спеціально уповноваженими державними органами (МПР, Госкомекологіі, Мінздравом РФ та їх органами і т. п.).
Забір води для забезпечення пожежної безпеки допускається з будь-яких водних об'єктів і виробляється без особливого на те дозволу, безкоштовно і в кількості, необхідній для ліквідації пожежі. Забороняється використовувати для інших цілей воду з водних об'єктів, спеціально призначених для забезпечення пожежної безпеки.
Такі основні мети використання вод, визначають природокористування поблизу водних об'єктів і охорону навколишнього середовища.
? Контрольні питання
Які види водних об'єктів та основи режиму їх використання, що мають значення для охорони навколишнього середовища?
У чому полягають основні повноваження Росії в галузі регулювання водних відносин? Суб'єктів Російської Федерації? Муніципальних утворень? водокористувачі?
Чому державне управління водним фондом займає провідне місце в забезпеченні охорони водного середовища?
Які основні способи та цілі використання водних об'єктів? У чому їх взаємозв'язок з вирішенням проблем охорони навколишнього середовища?
Теми рефератів
Органи, що у регулюванні використання та охорони вод, їх компетенція.
Порядок і режим природокористування навколо водних об'єктів.
Аналіз залежності природокористування від цілей надання водних об'єктів у користування.
Водокористування та охорона навколишнього середовища.
Література
Водний кодекс Російської Федерації від 18 жовтня 1995
Постанова Уряду РФ "Про концепцію федеральної цільової програми" Забезпечення населення Росії питною водою "та здійсненні першочергових заходів щодо поліпшення водопостачання населення" від 6 березня 1998 м.
Постанова Уряду РФ "Про затвердження переліку водних об'єктів, розташованих у районах з найбільш цінними природними ресурсами, на акваторіях яких морські військові частини внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації беруть участь спільно з органами внутрішніх справ у охороні громадського порядку "від 31 грудня 1997
Конвенція ООН з морського права, 1997.
Коментар до Водного кодексу Російської Федерації. / Отв. ред. проф. С. А. Боголюбов. М., 1997.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 5. Цілі використання водних об'єктів"
  1. § 1. Муніципальне майно.
    У власності муніципальних утворень може перебувати: майно, призначене для вирішення встановлених Федеральним законом "Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації" питань місцевого значення; майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними та
  2. § 5. Початкові підстави набуття права власності
    Створення речі. Набуття права власності на знову виготовлену річ є початковим підставою, оскільки раніше об'єкта права власності взагалі не існувало. Створення речі для придбання на неї права власності вимагає дотримання ряду умов. По-перше, мова йде саме про нову речі, що стала результатом первинного виготовлення конкретною особою. З точки зору права
  3. § 2. Сервітути
    Поняття сервітуту . Сервітут являє собою право обмеженого користування чужим нерухомим майном. Історично дане речове право отримало визнання першим як у римському праві, так і в російському дореволюційному законодавстві. Традиційним є розподіл сервітутів на речові (предіальние) і особисті (персональні). Речові сервітути (servitutes praedurum ) встановлюються щодо
  4. § 1. Загальна характеристика договору оренди
    Поняття договору оренди. Договір оренди є одним з різновидів договорів про передачу майна у користування. Законодавче визначення договору міститься в ст. 606 ЦК: "За договором оренди (майнового найму) орендодавець (наймодавець) зобов'язується надати орендарю (наймачу) майно за плату в тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування". Як видно,
  5. § 4. Зобов'язання з буксирування
    Поняття буксирування та договору буксирування. Для мети визначення договору буксирування слід встановити зміст терміну "буксирування", застосованого в чинному законодавстві. По-перше, термін "буксирування", вказує на відповідну технічну діяльність, особливу процедуру, змістом якої є переміщення буксируються транспортним засобом буксирі об'єкта * (572). В
  6. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1 . Ad hoc [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. Ad referendum [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A fortiori [а фортіорі] - тим більше 4. A posteriori [а постеріорі ] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A priori [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. Bona fide [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. Causa [кауза] -
  7. § 4. Екологічна експертиза
    (принципи та об'єкти екологічної експертизи, організація і проведення екологічної експертизи; повноваження громадян; громадська експертиза; компетенція органів держави і місцевого самоврядування; обов'язки та права учасників експертизи та їх відповідальність; відповідальність у сфері екологічної експертизи) Одним з вирішальних факторів забезпечення охорони навколишнього середовища є
  8. § 2. Адміністративна відповідальність
    (розвиток адміністративної відповідальності; характеристика адміністративних правопорушень; адміністративні стягнення; ефективність адміністративної відповідальності в галузі охорони навколишнього середовища.) Згідно КпАП РРФСР адміністративним проступком визнається посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління
  9. § 4. Кримінальна відповідальність
    (принципи кримінальної відповідальності; злочини проти довкілля; кримінальне покарання) Згідно із Законом РФ про охорону навколишнього природного середовища, посадові особи та громадяни, винні у вчиненні екологічних злочинів, тобто суспільно небезпечних діянь, що посягають на встановлений в Російській Федерації екологічний правопорядок, екологічну безпеку суспільства і завдають
  10. § 1. Водні відносини
    (водне законодавство; об'єкти водних відносин; суб'єкти водних відносин; права на водні об'єкти) Води є найважливішим компонентом навколишнього середовища, поновлюваних, обмеженим і вразливим природним ресурсом. Вони використовуються і охороняються як основа життя і діяльності народів, що проживають на території Російської Федерації, забезпечують економічний, соціальний, екологічний