Головна
Головна → Природоресурсове, аграрне, екологічне право → Екологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 1. Водні відносини
(водне законодавство; об'єкти водних відносин; суб'єкти водних відносин; права на водні об'єкти)
Води є найважливішим компонентом навколишнього середовища, поновлюваних, обмеженим і вразливим природним ресурсом. Вони використовуються і охороняються як основа життя і діяльності народів, що проживають на території Російської Федерації, забезпечують економічний, соціальний, екологічне благополуччя населення, існування тваринного і рослинного світу .
Водне законодавство
Водне законодавство перебуває у спільному віданні Росії і її суб'єктів і складається з ВК РФ 1995 р. і прийнятих відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації і її суб'єктів.
Водне законодавство регулює відносини в галузі використання і охорони водних об'єктів (водні відносини) з метою забезпечення прав громадян на чисту воду та сприятливе водне середовище: підтримки оптимальних умов водокористування; якості поверхневих і підземних вод в стані, що відповідає санітарним та екологічним вимогам; захисту водних об'єктів від забруднення, засмічення і виснаження; запобігання або ліквідації шкідливої дії вод, а також збереження біологічного різноманіття водних екосистем. Ці цілі водного законодавства повинні реалізуватися на основі принципу сталого розвитку - збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього середовища.
Подібно іншим галузям екологічного законодавства водне законодавство взаємодіє з нормами міжнародного права (є складовою частиною російської правової системи), з цивільним, санітарним, земельним, адміністративним і фінансовим законодавством. Зокрема, відносини, пов'язані з використанням води, вилученої з водних об'єктів, регламентуються водним, а цивільним та іншими галузями законодавства.
Об'єкти водних відносин
Об'єктом водних відносин є водний об'єкт або його частину. Поверхневі води і землі, покриті ними і пов'язані з ними (дно і береги водного об'єкта), розглядаються як єдиний водний об'єкт.
Сукупність водних об'єктів у межах території Російської Федерації, включених або підлягають включенню до державного водний кадастр, утворюють водний фонд. Як і земельний і інші природоресурсні кадастри, державний водний кадастр - це звід даних про водні об'єкти, про їх водних ресурсах, використання та охорону водних об'єктів, про водокористувачів. Кадастр ведеться в Росії за єдиною системою і грунтується на даних державного обліку вод.
Поверхневі водні об'єкти поділяються на:
поверхневі водотоки (їх води знаходяться в стані безперервного руху) - річки , водосховища, струмки, канали;
поверхневі водойми (їх води знаходяться в стані уповільненої водообміну) - озера, болота, ставки;
льодовики - рухомі, природні скупчення льоду атмосферного походження;
снежникі - нерухомі природні скупчення снігу і льоду, що зберігаються на земній поверхні протягом усього теплого часу року або його частини.
На відміну від поверхневих підземні водні об'єкти мають свої межі, обсяг і риси водного режиму. До них відносяться водоносний горизонт, басейн підземних вод, родовище підземних вод, вихід підземних вод на суші або під водою. До видів водних об'єктів відносяться також внутрішні морські води і територіальне море Російської Федерації. Класифікація об'єктів водних відносин має значення для встановлення режиму їх використання та охорони з метою підтримки навколишнього середовища.
Об'єктами водних відносин є також відокремлені водні об'єкти - замкнуті, невеликі за площею і непроточні штучні водойми, які не мають гідравлічної зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Поняття відокремленого водного об'єкта є важливим для визначення його режиму: відокремлений водний об'єкт відноситься до нерухомого майна і є складовою частиною земельної ділянки. Якщо продаж, заставу і вчинення інших правочинів, що можуть спричинити відчуження водних об'єктів, не допускаються, то відокремлені водні об'єкти можуть переходити від однієї особи до іншої в порядку, передбаченому цивільним та земельним законодавством.
Суб'єкти водних відносин
Учасниками водних відносин є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти і водокористувачі.
До повноважень Росії, зокрема, відносяться:
визначення державної політики в галузі використання і охорони водних об'єктів;
встановлення порядку ведення та ведення державного моніторингу водних об'єктів;
встановлення порядку використання водних об'єктів;
визначення порядку встановлення водоохоронних зон, прибережних захисних смуг водних об'єктів та режиму використання їх територій;
визначення режиму особливо охоронюваних водних об'єктів, що знаходяться у федеральній власності, в тому числі джерел питного водопостачання, їх зон і округів санітарної охорони;
підготовка і здійснення протипаводкових заходів, запобігання і ліквідація наслідків шкідливої дії вод;
укладення та виконання міжнародних договорів Росії в галузі використання і охорони водних об'єктів.
Від імені суб'єктів Російської Федерації у водних відносинах беруть участь їхні органи державної влади. Вони, зокрема, можуть і зобов'язані:
розробляти, затверджувати. та реалізовувати територіальні програми з використання, відновлення та охорони водних об'єктів;
встановлювати диференційовані розміри плати, пов'язаної з користуванням водними об'єктами;
затверджувати правила користування водними об'єктами для плавання на маломірних плавальних засобах;
затверджувати правила охорони життя людей на воді;
готувати і здійснювати протипаводкові заходи, запобігати і ліквідовувати наслідки шкідливої дії вод;
оголошувати водні об'єкти або їх частини, розташовані на території Росії, зонами надзвичайної екологічної ситуації і зонами екологічного лиха.
Це розмежування повноважень в галузі використання вод та охорони навколишнього середовища грунтується на Конституції РФ.
Права на водні об'єкти
Розмежування повноважень між Федерацією та її суб'єктами в галузі, водних відносин та охорони навколишнього середовища визначається водним законодавством, а при необхідності - укладеними згідно з ним договорами (див. тему II підручника). В Україні встановлюється державна власність на водні об'єкти, яка може бути федеральної чи суб'єкта Федерації.
Муніципальна і приватна власність допускається тільки на відособлені водні об'єкти. Зміна русла річки чи інше зміна місця розташування водного об'єкта не тягне зміни форми і виду власності на водний об'єкт. У муніципальній власності - міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень - знаходяться води, призначені для місцевих, муніципальних потреб; ними керують органи місцевого самоврядування.
Водокористувач-громадянин може використовувати водні об'єкти для власних потреб вільно без заподіяння шкоди довкіллю. Для здійснення підприємницької діяльності громадянин, а також водокористувач юридична особа мають право використовувати водні об'єкти тільки після отримання ліцензії. Право на отримання ліцензії виникає у громадянина з настанням повноліття, тобто по досягненні ним 18 років, а у юридичної особи - з моменту його державної реєстрації.
Кожен може користуватися водними об'єктами загального користування й іншими водними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством (публічний водний сервітут). В силу договору чи судового рішення права осіб, яким водні об'єкти надані в довгострокове або короткострокове користування, можуть бути обмежені на користь зацікавлених осіб (приватний водний сервітут). Водні сервітути можуть встановлюватися в цілях забору води, водопою і прогону худоби, використання водних шляхів для поромів, човнів, інших маломірних плавальних засобів, забезпечення екологічних потреб.
Ліцензія на водокористування є актом спеціально уповноваженого державного органу управління використанням і охороною водного фонду, визнано підставою виникнення права водокористування. Залежно від способів і цілей водокористування в ліцензії зазначаються відомості про водні об'єкти, про водокористувачів і водопотребителях , вказівку просторових меж і місць забору або скидання води, відомості про ліміти водокористування та зобов'язаннях водокористувача стосовно водоспоживачам, вимоги щодо раціонального використання, охорони водних об'єктів і навколишнього середовища.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" § 1. Водні відносини "
  1. § 4. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища, екології, природокористування, землекористування та надрокористування
    водні об'єкти (замкнуті водойми), розташовані повністю в межах одного населеного пункту та не перебувають у приватній власності. Органи місцевого самоврядування мають право встановлювати місця, де заборонені забір води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних плавальних засобах, водопій худоби, а також визначати інші умови загального
  2. § 1. Муніципальна власність
    водні об'єкти на території поселення; 17) ліси, розташовані в межах населених пунктів поселення. У власності муніципальних районів можуть знаходитися: 1) майно, призначене для електро-і газопостачання поселень у межах муніципального району; 2) автомобільні дороги загального користування між населеними пунктами, мости та інші транспортні інженерні споруди поза межами
  3. § 1. Об'єкти речових прав підприємця
    водні об'єкти, ліси, а також інші природні об'єкти, які передбачені спеціальним законодавством про ці види об'єктів комерційного обороту. Так, наприклад, відокремлені водні об'єкти можуть перебувати у власності, оренді чи користуванні, причому зміст відповідного права на ці об'єкти буде визначатися як общегражданским, так і, в субсидіарної порядку, спеціальним
  4. § 2. Об'єкти і суб'єкти приватизації державного та муніципального майна
    водні об'єкти (за виключення відособлених водних об'єктів), акваторія, дно, об'єкти тваринного та рослинного світу територіального моря, виключної морської зони і континентального шельфу РФ, підприємства, що забезпечують випуск та зберігання грошових знаків, державних казначейських квитків та інших державних цінних паперів, штатний і табельну військове чи інше майно, що у
  5. § 1. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості
    водні та інші об'єкти. Важливим критерієм для визначення територіальних меж муніципального освіти є визначення середньої чисельності населення, що проживає в тому чи іншому регіоні. Федеральний закон виділяє: - території з низькою щільністю населення; - території з високою щільністю населення; - межселенние території. До територій з низькою щільністю населення
  6. § 2. Предмет цивільного права
    водні та лісові відносини (ч. 7 ст. 2 Основ цивільного законодавства СРСР 1961 р., ч. 7 ст. 2 ЦК 1964 р.). Помітні зміни в даному питанні відбулися з прийняттям Основ цивільного законодавства СРСР 1991 р. "До сімейних, трудових відносин та відносин з використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, - йшлося в п. 3 ст. 1 даного акту, - цивільне законодавство
  7. § 1. Поняття та юридична класифікація речей
    водні об'єкти і все, що міцно пов'язане із землею, в тому числі ліси, багаторічні насадження, будівлі, споруди і т.д. Іншими словами, характерною ознакою для більшості об'єктів нерухомості є їх нерозривний зв'язок із землею, саме завдяки якій вони звичайно мають підвищену вартістю. Поза зв'язку з землею відповідні об'єкти, наприклад дерева, вирощувані в спеціальних
  8. § 4. Право постійного (безстрокового) користування і довічного успадкованого володіння
    водні об'єкти. Володарі зазначених прав набувають право власності на доходи, плоди і продукцію від використання земельної ділянки, зокрема на посіви і посадки сільськогосподарських культур, отриману сільськогосподарську продукцію і доходи від її реалізації (ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК). Як зазначалося раніше, у зміст зазначених прав входить правомочність по зведенню на земельній ділянці
  9. § 3. Особливості успадкування та іншого посмертного переходу окремих видів майна
    водні об'єкти, рослини. Власник за загальним правилом (якщо інше не передбачено законом та не порушує права інших осіб) має право використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під його поверхнею; він також має право розпоряджатися ділянкою (у тому числі продавати, дарувати, віддавати в заставу йди здавати в оренду й іншим чином, включаючи передачу у спадок), якщо закон не виключає його
  10. 1. Поняття речі
      водні об'єкти та інші природні ресурси теж відносяться до категорії речей. Речі стають об'єктами права власності та інших речових прав. Ряд зобов'язальних відносин також пов'язаний з речами, маючи їх об'єктом відповідних дій зобов'язаної сторони (боржника), наприклад у зобов'язаннях купівлі-продажу, оренди, підряду, зберігання, перевезення вантажів, заподіяння шкоди майну. Однак
© 2014-2022  yport.inf.ua