| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Централізація державної влади. Реформи Генріха II. |
||
|
Відповідно, вони могли бути в будь-який час оскаржені незадоволеними васалами. Свідченням цьому є безперервні в XI-XII ст. заколоти баронів, які звинувачують корону у зловживаннях своїми сеньйоріальними правами. З моменту нормандського завоювання і протягом усього XII в. королі змушені були постійно підтверджувати свою прихильність споконвічним звичаям і вольностям англосаксів, а баронам і церкви дарувати "хартії вольностей ". Ці хартії містили положення про світ, про викорінення" дурних "і підтримці старовинних," справедливих "звичаїв, про зобов'язання корони дотримуватися привілеї та вольності феодалів, церкви і міст. Проте з середини XII в. спроби пов'язати королівську владу рамками феодального звичаю і власної присяги стали натрапляти на посилення публічних розпочав у державному управлінні. До другої половини XII в. в Англії не було професійних адміністративно-судових органів. Центр управління - королівський двір (курія) - постійно переміщався і підлягає відсутній в Англії, оскільки король частіше жив у Нормандії. У своєму розширеному складі королівська курія представляла собою зібрання безпосередніх васалів і наближених короля. Під час відсутності короля Англією фактично правил головний юстіціарій - духовна особа, знавець канонічного і римського права. Його помічником був канцлер , що керував секретаріатом. Центральна влада була представлена на місцях "роз'їзними" посланцями і шерифами з місцевих магнатів, які нерідко виходили з-під контролю центру. Керівництво ними зводилося переважно до напрямку їм виконавчих наказів (writ) з канцелярії короля із зазначенням виправити ті чи інші порушення, про які стало відомо короні. Більшість судових справ вирішувалося місцевими (сотенними, графськими) зборами і маноріальнимі судами, які застосовували архаїчні процедури типу ордалий і судового поєдинку. Королівське правосуддя мало, таким чином, винятковий характер і могло бути даровано лише в разі відмови в правосудді в місцевих судах або особливого поводження за "королівською милістю". Відомий випадок, коли один барон, безпосередній васал корони, витратив майже п'ять років і величезну на ті часи суму грошей у пошуках короля для принесення йому скарги у цивільній справі. Зміцнення прерогатив корони, бюрократизація і професіоналізація державного апарату, дозволили зробити централізацію в Англії незворотною, пов'язані в основному з заходами Генріха II (1154-1189). Реформи Генріха II, які сприяли створенню загальнодержавної бюрократичної системи управління і суду, не пов'язаних з сеньйоріальними правами корони, можна умовно звести до трьох головних напрямків: 1) приведення в систему і надання більш чіткої структури королівської юстиції (удосконалення форм процесу, створення конкуруючої з традиційними і середньовічними судами системи королівського роз'їзного правосуддя і постійно діючих центральних судів); 2) реформування армії на основі поєднання принципів ополченческой системи та найманства; 3) встановлення нових видів податкового обкладення населення. Зміцнення судових, військових та фінансових повноважень корони було оформлено цілою серією королівських указів - Великою, Кларендонской (1166), Нортгемптонського (1176) Ассізі, ассизой "Про озброєнні" (1181) та ін При перебудові Генріхом II судово-адміністративної системи були використані застосовувалися на практиці від випадку до випадку англосаксонські, нормандські і церковні встановлення. Типова для раннього середньовіччя практика роз'їзного управління прийняла в Англії більш постійний і впорядкований характер. З цього часу в Англії міцно затверджується діяльність роз'їзних судів - виїзних сесій королівських суддів. Якщо у 1166 році були призначені тільки два судді для об'їзду графств, то в 1176 році були організовані шість об'їзних округів і кількість роз'їзних суддів збільшилася до двох-трьох десятків. Призначення роз'їзних суддів вироблялося королівським наказом про початок спільного судового об'їзду. Цим же наказом судді наділялися надзвичайними повноваженнями (не тільки судовими, а й адміністративними, фінансовими). В ході судового об'їзду розбиралися всі позови, підсудні короні, проводилися арешти злочинців, розслідувалися зловживання місцевих чиновників. Одночасно упорядковувалася система королівських наказів і узаконюється спеціальна процедура для розслідування справ по земельних спорах і правопорушенням. Така процедура була дарована всім вільним як "привілей" і "благодіяння", вживані тільки в королівських судах. Для початку цієї процедури потрібно було купити спеціальне розпорядження королівської канцелярії - наказ про право (writ of rignt), без якого не міг бути збуджений цивільний чи кримінальний позов в королівських судах. Після цього розслідування повинно було проводитися роз'їзними суддями або шерифами за допомогою присяжних - дванадцяти повноправних громадян сотні , які давали присягу в якості свідків або обвинувачів. Такий порядок розслідування створював можливість для більш об'єктивного рішення справ у порівнянні з ордалія і судовим поєдинком в судах феодалів. Поступово розвинулася система королівських наказів приводила до обмеження юрисдикції маноріальних курій за позовами про право власності на землю. Що ж до правопорушень, то навіть виллан міг звернутися в королівський суд з кримінальним позовом. Шерифи могли, не рахуючись з правами феодалів, вступати в їх володіння з метою упіймання злочинців та перевірки дотримання кругової поруки. Таким чином, у другій половині XII в. Генріхом II був створений спеціальний механізм королівського правосуддя по цивільних і кримінальних справах, який підвищив авторитет і розширив юрисдикцію королівських судів. У зв'язку з введенням вдосконалених судових процедур з середини XII в. відбувається упорядкування структури та компетенції вищого органу центрального управління - королівської курії. У процесі спеціалізації функції і виділення в складі курії ряду окремих відомств остаточно сформувалися канцелярія на чолі з канцлером, центральний ("особистий") суд короля і казначейство. У складі "особистого "королівського суду, куди з 1175 призначаються постійні духовні та світські судді і який знаходить постійну резиденцію в Вестмінстері, поступово виділяється Суд загальних позовів. Цей суд міг засідати без участі короля і не повинен був слідувати за ним при його переїздах. Діяльність Суду загальних позовів зіграла вирішальну роль у створенні "загального права" Англії. Складніше було у взаєминах королівської влади з англійською церквою, між світським і церковним правосуддям. Після нормандського завоювання церковні та світські суди були розділені, причому церковні суди стали розглядати всі духовні і частина світських справ (шлюби, заповіти тощо). Однак королівська влада зберігала контроль над церквою. Нормандські королі самі призначали єпископів, видавали церковні постанови для Англії та Нормандії, одержували доходи з вакантних єпископств. Однак у міру посилення папської влади і католицького центру в Римі англійська корона стала все частіше стикатися з опором церкви, і питання про "свободах церкви" в Англії став одним із приводів для майбутніх драматичних конфліктів між церковною і світською владою. При Генріху I в Нормандії був укладений конкордат з татом, згідно з яким, як і пізніше в Німеччині, духовна інвеститура каноніків перейшла до тата, а світська залишилася у короля. Генріх II, намагаючись посилити вплив корони на місцеву церкву, видав в 1164 році Кларендонські конституції. За ним король визнавався верховним суддею у справах, що розглядаються церковними судами. Усі суперечки з приводу церковних призначень повинні були вирішуватися в королівському суді. Королівська юрисдикція встановлювалася і щодо розслідувань про церковної власності, за позовами про боргах, при винесенні і виконанні вироків щодо кліриків, звинувачених у тяжких злочинах. Без згоди короля ніхто з його васалів і чиновників не міг бути відлучений від церкви. Були підтверджені принципи світської інвеститури короля і можливість його втручання у вибори церквою вищих духовних ієрархів. Однак під сильним тиском тата і місцевого духовенства король змушений був відмовитися від ряду положень цих конституцій. Після нормандського завоювання структура місцевого управління не змінилася. Збереглося поділ країни на сотні і графства. Представниками королівської адміністрації в графствах стали шерифи , в сотнях - їх помічники, бейліфи. Шериф мав вищої військової, фінансової і поліцейської владою на території графства, був основним виконавцем наказів королівської канцелярії. Свої адміністративно-судові функції шерифи здійснювали в тісній взаємодії з зборами графств і сотень, скликаючи їх і головуючи на сесіях. Ці установи зберігалися в Англії і в наступний період, хоча поступово втрачали самостійність і все більш перетворювалися на знаряддя центрального уряду на місцях. Незважаючи на вилучення з їх судової компетенції більшості цивільних позовів, їх роль кілька зросла у зв'язку з призначенням осіб, брали участь у розслідуваннях з кримінальних справ (обвинувальних присяжних). Участь населення в королівському судочинстві стало характерною рисою англійської системи місцевого управління. Військова реформа Генріха II полягала в поширенні військової повинності на все вільне населення країни: будь-який вільний - феодал, селянин, міський житель - повинен був мати озброєння, відповідне його майновому становищу. Маючи своє спорядження, військо, тим не менш, містилося за рахунок державної скарбниці, надходження до якої були значно збільшені. Насамперед була узаконена заміна особистої військової повинності сплатою "щитових грошей", які стали стягувати не тільки з феодалів, але навіть з невільних. Цей захід відкривала можливість для короля утримувати наймане рицарське ополчення. Крім практики справляння "щитових грошей "з феодалів і прямого податку (тальи) з міст поступово утвердився податок на рухоме майно. Військові та фінансові реформи Генріха II дозволили різко збільшити чисельність відданих королю військ і підірвати керівництво військом з боку найбільших феодалів, а також отримати кошти на утримання професійного чиновництва. Крім того, дуже дохідною статтею бюджету залишалося здійснення правосуддя. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Централізація державної влади. Реформи Генріха II. " |
||
|
||