| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Законодавство 50-60-х рр.. проти расової дискримінації. |
||
|
Масовий рух протесту чорних американців проти расової дискримінації призвело до прийняття в 1957 р. Закону про громадянські права, доповненого в 1960 р., яким передбачалися деякі правові гарантії забезпечення виборчих прав негрів. З цією метою була створена Комісія з цивільних прав, до компетенції якої входило розслідування випадків позбавлення громадян США права голосу на основі "кольору шкіри, раси, релігії або національного походження" (ця комісія, що входить до Виконавче управління президента, діє до цих пір і складається з осіб, що призначаються президентом за згодою Сенату). Встановлювалася також судова відповідальність за дискримінаційну виборчу практику. Комісії ставилося в обов'язок "розслідувати, вивчати, збирати інформацію", розглядати заяви громадян у разі відмови їм у виборчих правах. В особливу задачу Комісії входило також вивчення і збір інформації про нормативні акти, які дискримінують або відмовляють однаковою захисту закону особам по вищеназваних підстав. Слабка ефективність судових гарантій виборчих прав негрів сприяла радикалізації вимог міцніючого негритянського руху протесту кінця 50-х - початку 60-х рр.. Якщо в 50-х рр.. однією з головних вимог залишалася відміна расової сегрегації (початок формального заборони якої було покладено рішенням Верховного суду 1954 р. по "справі Брауна", визнавав неконституційною практику сегрегації в школах), то в 60-х рр.. - Вимога політичної рівності і вирішення соціально-економічних проблем. 1963 прийнято вважати початком "негритянської революції" в США, яка проходила не тільки у формі демонстрацій і маніфестацій протесту, але й у формі стихійних бунтів в гетто великих міст. Під натиском потужного виступу негрів в 1964 р. був прийнятий Закон про громадянські права, який формально ліквідував дискримінацію негрів у всіх сферах економічного і політичного життя, в школах, громадських місцях та ін Зокрема, закон визнавав протиправною дискримінаційну практику підприємців при відмові від найму , звільнення, утиску статусу працівника "на підставі раси, кольору шкіри, віросповідання, статі та національної приналежності", а також при відмові в "підготовці та перепідготовці за програмою учнівства". Закон вимагав застосування одних і тих же норм, процедур до всіх виборців в межах того чи іншого адміністративно-територіального підрозділу. Їм частково обмежувалося застосування цензу грамотності, усувають від участі у виборах в основному негритянське населення. Міністру юстиції надавалося право призначати федеральних інспекторів (маршалів) в ті місця, звідки надходили скарги про дискримінацію на виборах. Характерною рисою Закону 1964 було те, що він торкався проблему рівних прав американців на працю. З цією метою була створена особлива Комісія сприяння рівній зайнятості, яка, однак, не змогла вирішити цю проблему, тому що дія закону не поширювалася на робочих дрібних підприємств, з числом зайнятих менше 15 людей. Якщо працівник звертався до Комісії сприяння рівній зайнятості або до суду, підприємець міг завжди послатися на його низьку кваліфікацію. У 1965 році в якості нової радикальної міри був прийнятий Закон про виборчі права, згідно з яким застосування спеціальних перевірок (тестів), відсіваючих виборців, могло бути призупинено в будь-якому штаті, якщо вони, на думку суду, могли призвести до обмеження виборчих прав громадян на підставі "расової приналежності чи кольору шкіри". Федеральному уряду було дозволено посилати своїх реєстраторів в штати і виборчі округи, на яких покладалась відповідальність за виправлення виборчих списків, складених у порушення закону. Ці контрольні акції, проте, повинні були проводитися не повсюдно, а вибірково, і до 1967 р., наприклад, не проводилися у таких расистських штатах, як Джорджія, в ряді графств Міссісіпі і Алабами. Більше того, навіть у разі явної дискримінації в штатах, де зареєструвалося 50% виборців, федеральні повноваження не могли бути застосовані. Незважаючи на свою неповноту, казуїстичні перепони, що заважають ефективному викорінення дискримінації, Закон 1965 р., як і попереднє йому законодавство, мав незаперечний позитивний ефект. Наприклад, рівень зареєстрованих молодих виборців у штаті Міссісіпі за 10 років після прийняття закону зріс з 5 до 70%. Він поклав початок масової реєстрації негрів в якості виборців, послужив зростанню їх політичної свідомості, підготувавши тим самим умови для подальшого розвитку антирасистської боротьби. У 1968 році, після вбивства расистами негритянського лідера М. Л. Кінга, з ім'ям якого була пов'язана ціла епоха у визвольному русі американських чорних, в країні відбулося 930 виступів негрів. На початку 70-х рр.. в Закон про виборчі права 1965 р. був внесений ряд нових положень, зокрема тимчасова заборона використовувати тести грамотності та інші дискримінаційні випробування чорних американців стало постійно діючим. Розширення виборчих, громадянських прав, ставши загальною тенденцією розвитку американської демократії в XX в., Відбувається між тим повільно і суперечливо. У порівнянні з 1970 р., наприклад, в 1987 р. більш ніж в 4 рази збільшилася кількість чорних американців, які займають виборні посади в Америці, але це лише 1,3% всіх виборних посадових осіб країни, хоча негри становлять 11% серед американців, володіють виборчими правами. Конгрес ще в 1988 р. констатував, що дискримінація в області виборчих прав відносно мовних меншин носить поширений по всій країні характер, в силу чого заборонив проведення виборів тільки англійською мовою, якщо більше 5% громадян -якого політико-адміністративного підрозділу, регіону є представниками мовних меншин. Він зобов'язав суд призначати федеральних інспекторів, якщо надійшла скарга від 20 осіб, або більше з метою підготовки списків осіб, які мають право голосувати на федеральних або місцевих виборах. Передбачалося призначення та інших посадових осіб на прохання Генерального атторнея для перевірки ходу голосування, підрахунку голосів і пр. Йому ж надавалося право пред'являти позови для надання допомоги громадянам "у разі їх примусу з метою сплати виборчого податку". Кримінальне покарання загрожувало й тим, хто залякував виборців і погрожував їм, надавав неправдиві відомості на виборах і пр. Верховний суд в останні десятиліття розглянув не один десяток справ, пов'язаних прямо чи опосередковано з порушенням громадянських прав, постанови по яких носили суперечливий характер. Якщо на початку 60-х рр.. Верховний суд Уоррена активно проводив у життя ідею рівності при розгляді справ про расову дискримінацію, то вже в 1976 р. Верховним судом Бергера була визнана правомірність використання расистських кваліфікаційних тестів при відмові в роботі неграм, якщо не були представлені докази "расових дискримінаційних цілей" в самій системі найму на роботу. У 1989 р. Верховний суд (у справі компанії "Кросон") з посиланням на необхідність рівняння білих в правах з чорними "фактично перекреслив дію законів, прийнятих за Програмою позитивних дій в 70-х рр.., Які передбачали надання певних пільг при прийомі на роботу неграм, іспаномовним і американцям азійського походження. До початку 1989 р. безробіття склала 4,6% серед білих і 11,6% серед чорних американців. У жовтні 1990 р. президент Буш наклав вето на законопроект про громадянські права, схвалений перед цією більшістю голосів в обох палатах конгресу. Законопроект передбачав значне посилення федеральної захисту американців з числа національних меншин і жінок від дискримінації при наймі на роботу. Передбачалася, зокрема, грошова компенсація підприємців особам, постраждалим від дискримінації. Законопроект прямо був направлений на скасування шести прийнятих раніше постанов Верховного суду США, які були розцінені як підрив цивільних прав осіб, які зазнали дискримінації через колір шкіри, релігійних переконань, статі чи національності. При повторному розгляді законопроекту в конгресі він не отримав необхідних 2/3 голосів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Законодавство 50-60-х рр.. проти расової дискримінації. " |
||
|
||