| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
8. Злочини, що посягають на проголошений Конституцією РФ принцип рівності громадян незалежно від раси, національності та віросповідання |
||
|
Цю групу становить один злочин, передбачений ст. 282 КК, - збудження національної, расової або релігійної ворожнечі. Воно віднесено законодавцем до числа посягань на основи конституційного ладу, тому що саме Конституція РФ проголошує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від національності, раси, віросповідання (ст. 19). Високий ступінь суспільної небезпеки цього злочину визначається тим, що в умовах багатонаціональної держави, яким є Російська Федерація, збудження національної, расової або релігійної ворожнечі може привести до міжнаціональних і міжрелігійних, у тому числі і збройних конфліктів * (106). Розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі (ст. 282 КК). Відповідальність за цей злочин була передбачена і в ст. 74 КК 1960 р. (порушення національної і расової рівноправності) в розділі "Інші державні злочини". Кримінальним кодексом 1996 р. вніс в цей склад істотні зміни, уточнивши спрямованість дій і звузивши об'єктивні ознаки діяння. Крім того, в якості обов'язкової ознаки злочину, передбаченого ст. 282 КК, включений спосіб його вчинення, по-іншому сформульовані в ч. 2 кваліфікуючі ознаки діяння. У літературі висловлювалась думка, що передбачене ст. 282 КК злочин зачіпає не стільки державні, скільки громадські інтереси, а тому його логічніше віднести до глави про масові заворушення, організації незаконного збройного формування і т.д. * (107), тобто до глави "Злочини проти громадської безпеки". Це думка певною мірою обгрунтовано, оскільки при масових заворушеннях у ряді випадків вчиняються дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі. Однак законодавець відніс даний злочин до числа посягань на основи конституційного ладу і зовнішньої безпеки на тій підставі, що багатонаціональний народ Росії є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади (ст. 3 Конституція РФ). Отже, злочин, передбачений ст. 282 КК, посягає на закріплений Конституцією РФ основоположний принцип побудови політичної системи Російської Федерації. Об'єкт злочину визначається в доктрині кримінального права дещо по-різному: як "честь і гідність громадян, їх конституційні права і свободи, які вони можуть використовувати і захищати незалежно від національної або расової приналежності" * (108); "національну рівноправність громадян незалежно від їх національної, расової належності або ставлення до релігії" * (109); "конституційний принцип недопущення пропаганди чи агітації, що збуджують національну, расову, релігійну ненависть і ворожнечу" * (110); основи конституційного ладу і зовнішньої безпеки * (111). Основи конституційного ладу та зовнішньої безпеки, як уже зазначалося, є видовим об'єктом даної групи злочинів. Діяння, передбачене ст. 282 КК, посягає, на нашу думку, на таку складову частину основ конституційного ладу Росії, як здійснення політики, спрямованої на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток будь-якої людини. Розпалювання національної, расової та релігійної ворожнечі перешкоджає правильному здійсненню цієї соціальної політики, проголошеної Конституцією РФ. Потерпілими можуть бути особи певної раси * (112) або національності, а одно сповідують певну релігію (християнство, іслам, буддизм та ін.) у випадках, коли збудження національної, расової або релігійної ворожнечі здійснюється з зазначенням конкретних категорій осіб або супроводжується застосуванням насильства чи погрозою його застосування. З об'єктивної сторони злочин може бути вчинено шляхом: 1) дії, спрямованої на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі; 2) приниження національної гідності і 3) пропаганди винятковості, переваги або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії, національної або расової приналежності. Дії, спрямовані на збудження національної, расової або релігійної ворожнечі, полягають у публічному поширенні таких ідей і поглядів, які підривають довіру до осіб певної національності, раси чи віросповідання, викликають вороже ставлення до них, наприклад, вимоги депортації осіб певної національності, заклики до зриву релігійних обрядів і пр. Приниження національної гідності - це дискредитація, негативна оцінка осіб певної національності, виражена в принизливій формі. Наприклад, заява про те, що особи певної національності не є повноцінними людьми і тому можуть виконувати лише підсобну роботу. Пропаганда винятковості, переваги або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії, національної або расової приналежності припускає поширення в суспільстві таких ідей і теорій, які зможуть, по думки суб'єкта, сформувати у оточуючих думка або про перевагу певної нації, або про неповноцінність конкретної нації, або про перевагу або неповноцінності осіб певного віросповідання. Пропаганда таких ідей і поглядів - прояв расизму, основу якого складають положення про психічної і фізичної нерівноцінність людських рас, і про вирішальний вплив расових відмінностей на історію і культуру суспільства, про споконвічному поділ людей на вищі і нижчі раси, з яких перші, нібито, є єдиними творцями цивілізації, покликаними до панування, а другі приречені на експлуатацію. Дії, спрямовані на розпалювання національної, расової або релігійної ворожнечі, на приниження національної гідності, пропаганду вищості або неповноцінності певних рас, націй, віросповідань, тісно пов'язані між собою і зазвичай здійснюються у комплексі. Так, пропаганда неповноцінності осіб певної національності в той же час означає і приниження їх національної гідності. Відповідальність за діяння, передбачені ст. 282 КК, настає лише у випадках, коли вони відбуваються публічно або з використанням засобів масової інформації * (113). Ознака публічності означає, що описані раніше дії вчиняються відкрито, тобто в присутності публіки, і звернені до невизначеного кола осіб. Яке саме число осіб, серед яких винний пропагує свої погляди, свідчить про наявність ознаки публічності і в кожному конкретному випадку має визначатися з урахуванням обставин справи. Бесіди серед своїх однодумців щодо неповноцінності якоїсь нації чи релігії під ознаки ст. 282 КК не підпадають. Не можуть кваліфікуватися за цією статтею і прояв особистої неприязні щодо особи певної національності чи віросповідання, якщо тільки воно не здійснюється таким чином, щоб порушити національну, расову чи релігійну ворожнечу. Використання засобів масової інформації при вчиненні розглядуваного злочину передбачає поширення відповідних поглядів у газетах, журналах, на телебаченні, по радіо, в кіно-і відеофільмів, аудіозаписах, електронною поштою тощо Поширення літератури певного змісту з наміром викликати національну, расову чи релігійну ворожнечу також охоплюється ознаками злочину, передбаченого ст. 272 КК. Публічність і використання засобів масової інформації є способами вчинення даного злочину, наявність яких істотно впливає на ступінь небезпеки діяння, відповідальність за яке передбачена ст. 282 КК, так як значно підвищує ймовірність ознайомлення з порицался у демократичній державі ідеями та поглядами великої кількості громадян. Подібного роду виступи є прямим порушенням Конституції РФ, згідно з якою "Не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть або ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості" (ст. 29). Злочин, передбачений ст. 282 КК, визнається закінченим з моменту здійснення публічних (або появи в засобах масової інформації) висловлювань, спрямованих на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, незалежно від того, виникло чи ні у кого-небудь почуття ворожнечі до певної раси, національності, релігії. З суб'єктивної сторони злочин скоюється тільки c прямим умислом. Винний усвідомлює небезпеку і спрямованість своїх дій на порушення національної, расової або релігійної ворожнечі і бажає вчинити їх публічно або з використанням засобів масової інформації. Мета зазначених дій законодавцем не вказана. Деякі вчені вважають, що винний може "переслідувати різні цілі, що не впливає на кваліфікацію даного злочину" * (114). На думку інших, мети випливають зі спрямованості дій - розпалити національну, расову чи релігійну ворожнечу, принизити національну гідність, показати перевагу або неповноцінність за ознакою їх ставлення до релігії, національної або расової приналежності * (115). Більш кращою видається друга позиція. Ознаки, що характеризують спосіб вчинення цього злочину - публічність і використання засобів масової інформації, свідчать про наявність мети збудження національної, расової або релігійної ворожнечі. Мотиви ж таких дій різні: від політичних, націоналістичних до особистих, корисливих. Ці мотиви на кваліфікацію не впливають, але повинні враховуватися при індивідуалізації покарання, так як мотив національної, расової, релігійної ненависті або ворожнечі віднесений законодавцем до числа обставин, що обтяжують покарання (п. "е" ст. 63) * (116). Суб'єктом злочину може бути будь яка досягла 16-років-нього віку обличчя. При використанні суб'єктом, що чинять зазначені вище дії, свого службового становища його відповідальність настає за п. "б" ч. 2 ст. 282 КК. У ч. 2 ст. 282 КК передбачена відповідальність за кваліфікований вид даного злочину. Кваліфікуючими ознаками законодавець називає: 1) застосування або загрозу застосування насильства, 2) використання особою свого службового становища і 3) організовану групу. Насильство як кваліфікуюча ознака аналізованого складу злочину передбачає умисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю, побої, хоча б стосовно однієї людини. Відносно умисного заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю думки вчених розходяться. Деякі вчені вважають, що така шкода здоров'ю охоплюється поняттям "насильство" і додаткової кваліфікації за ст. 112 КК не тягне * (117); на думку інших, умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю при порушенні національної, расової або релігійної ворожнечі має кваліфікуватися за сукупністю ст. 112 та ст. 282 КК * (118). Законодавець у ст. 282 КК не уточнює ступінь насильства. Як нам видається, не тільки більш тяжкі, ніж розглядається злочин, а й однаковою мірою небезпеки діяння мають кваліфікуватися за сукупністю злочинів. Тому умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю при вчиненні розглядуваного злочину має кваліфікуватися за сукупністю ч. 2 ст. 112 та ч. 2 ст. 282 КК, так само за сукупністю повинні кваліфікуватися вбивства (ч. 2 ст. 105 КК), катування (ч. 2 ст. 117 КК), захоплення заручника (ст. 206 КК), викрадення людини (ст. 126 КК) та інші більш тяжкі злочини, вчинені в процесі порушення національної, расової або релігійної ворожнечі. Загроза застосування насильства як кваліфікуюча ознака - висловлене зовні намір застосувати фізичне насильство при наявності підстав побоюватися реалізації цій загрози. Використання особою при порушенні національної, расової або релігійної ворожнечі свого службового становища передбачає, що ті повноваження, які йому надані за родом служби чи роботи, використовуються для порушення національної, расової або релігійної ворожнечі. Ступінь небезпеки злочину в цих випадках підвищується в зв'язку з тим, що надані особі права і можливості використовуються при скоєнні злочину. Поняття та ознаки організованої групи даються в ст. 35 КК. Злочин, передбачений як ч. 1 ст. 282 КК, так і ч. 2 цієї статті, віднесено законодавцем до числа злочинів середньої тяжкості. Воно може кваліфікуватися за сукупністю з іншими посяганнями на основи конституційного ладу і зовнішню безпеку. Наприклад, розпалювання національної ворожнечі за завданням іноземної держави (ст. 275 і 282 КК); публічні заклики не тільки до зміни конституційного ладу РФ, а й до порушення національної або релігійної ворожнечі (ст. 280 і 282 КК). Розпалювання національної та релігійної ворожнечі може привести до скоєння інших небезпечних злочинів, наприклад, до масових безладів, бандитизму. Масові заворушення на грунті міжнаціональних взаємин підчас супроводжуються погромами, підпалами жител осіб певної національності, насильством, вигнанням їх з місця постійного проживання тощо Такі дії повинні кваліфікуватися за сукупністю і як масові заворушення, і як дії, спрямовані на розпалювання національної ворожнечі (ст. 212 і 282 КК). У главі "Злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина" передбачена відповідальність за порушення рівноправності громадян залежно від раси, національності, ставлення до релігії (ст. 136). Представляється, що склад збудження національної ворожнечі поглинає менш небезпечний злочин, передбачений ст. 136 * (119). Однак є й інша думка: "Якщо при використанні особою свого службового становища буде порушено рівноправність громадян залежно від їх раси, національності або їх ставлення до релігії, скоєне * (120) слід кваліфікувати за сукупністю п." б "ч. 2 ст. 282 і ч.2 ст. 136 КК ". Представляється, що при вчиненні дій, спрямованих на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, приниження національної гідності та інших передбачених ст. 282 КК дій, завжди в наявності порушення проголошеного Конституцією РФ принципу рівноправності громадян незалежно від того, використовував чи ні при цьому суб'єкт своє службове становище. Основне розмежування цих діянь повинно проводитися по суб'єктивній стороні. При вчиненні злочину, передбаченого ст. 136 КК, порушення рівноправності має місце в силу особистої неприязні до конкретної особи чи осіб певної національності, раси чи віросповідання, що може виразитися в обмеженні прав таких осіб при звільненні з роботи, надання житла, прийом до навчального закладу і т.д. Злочин, передбачений ст. 282 КК, відбувається з метою порушити національну, расову чи релігійну ворожнечу серед невизначеної кількості осіб, що викликано незгодою з законодавчо закріпленими основами конституційного ладу. Розрізняються ці склади злочину і за формою здійснення. У кримінальному законодавстві зарубіжних країн в основному відсутні статті, аналогічні ст. 282 КК РФ. Виняток становить ст. 299 КК Киргизстану, дослівно повторює формулювання ст. 282 КК РФ. Однак у кримінальних кодексах багатьох країн є статті про відповідальність за расову дискримінацію, геноцид і тому подібні діяння. Так, у Кодексі Франції як злочин проти людства розглядаються: депортація, звернення в рабство або масове і систематичне здійснення страт без суду, викрадення людей, за яким слідують їх зникнення, тортури чи акти жорстокості, що здійснюються з політичних, філософських, расовими або релігійними мотивами і організовувані на виконання узгодженого плану щодо групи цивільного населення (ст. 212-1) * (121). У ст. 261 розд. 12 "Злочини і провини проти громадського спокою" УК Швейцарії передбачена відповідальність за порушення свободи віросповідання та релігії ("Хто публічно і в загальній формі ображає релігійні переконання іншої, особливо віру в бога, або насміхається над ними, або безчестить предмети релігійного шанування"), а в ст. 261 bis - за расову дискримінацію ("Хто публічно закликає до ненависті чи дискримінації стосовно особи або групи осіб через їх раси, етнічної приналежності чи релігії"). До числа злочинних діянь проти громадського порядку відносить Кримінальний кодекс ФРН цькування груп населення, яка здійснюється шляхом підбурювання до розпалювання расової ненависті до частини населення або певної групи, яка характеризується національними, расовими, релігійними особливостями або іншими ознаками народності, закликів до вчинення насильства або сваволі щодо вказаної групи, зловмисної опорочивания чи наклепу на них (_ 130). Кримінальний кодекс Польщі образу релігійних почуттів інших осіб (ст. 196) відносить до злочинів проти свободи совісті та віросповідання. Разом з тим в гол. XXXII "Злочин проти публічного порядку" встановлено відповідальність за образу групи людей або окремої особи у зв'язку з їх національної, етнічної, расової, релігійної приналежністю (ст. 257). В окремій статті (ст. 256) говориться про заклики до ненависті на грунті національних, етнічних, расових, релігійних відмінностей. Як злочин проти прав трудящих розглядає Кримінальний кодекс Іспанії "серйозну дискримінацію у державній або приватній роботі проти будь-якої особи за мотивами його ідеології, релігії, переконань, його етнічної, расової чи національної приналежності" (ст. 314). Таким чином, в більшості зарубіжних країн утиск прав та інтересів громадян з мотивів їх національної, етнічної, расової приналежності, віросповідання визнається посяганням на рівноправність і тягне за собою кримінальну відповідальність. Сам же принцип рівноправності закріплений в конституціях усіх демократичних держав. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "8. Злочини, що посягають на проголошений Конституцією РФ принцип рівності громадян незалежно від раси, національності та віросповідання" |
||
|
||