Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 1. Землі запасу як самостійна цільова категорія земельного фонду країни

Поява цієї категорії в переліку цільових категорій земель відноситься до радянського минулого. Сама класифікація земель за ознакою їх господарсько-цільового призначення є для російського земельного права традиційною. Цільові категорії земель встановлювалися усіма попередніми земельними кодексами, включаючи радянський період.
Правове становище земель запасу істотно змінилося після 1990 р. у зв'язку з введенням різних форм власності на землю і реорганізацією земельних відносин, особливо в аграрній сфері.
Хоча ознака віднесення земель до цільових категоріям залишився колишнім, виникли певні труднощі з перекладом земель в категорію запасу, викликані недостатньою правовою врегульованістю цього процесу. Суть справи полягає в тому, що в результаті реалізації земельних відносин в нових умовах з'явилися землі, конкретні правовласники яких або позбавлені права на земельні ділянки, або вони фактично не встановлені. До таких земель можна віднести:
- незатребувані частини земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться в частковій власності;
- земельні ділянки, вилучені у правовласників за рішенням судів за порушення земельного законодавства та з інших підстав;
- земельні ділянки, викуплені у власників органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
- землі, від яких відмовилися правовласники;
- землі, що не успадковані за законом або заповідані державі;
- землі, термін надання яких минув;
- землі, порушені, непридатні для використання , деградовані, заражені і т.п.
Цей перелік можна було б продовжити.
Недоліком правового регулювання земель запасу до прийняття ЗК РФ 2001 р. було те, що вилучені сільськогосподарські чи інші землі переходили в категорію земель запасу - єдину категорію земель, що не має цільового призначення. Губилося цільове призначення вилучених земель, і вони могли бути надані для інших цілей.
Тепер відповідно до ЗК РФ 2001 р. (ст. 80) фонд перерозподілу земель знаходиться в категорії земель сільськогосподарського призначення, у зв'язку з чим правовий режим земель фонду змінився. Сталося законне ("автоматичне") зміна категорії земель фонду перерозподілу. Федеральним законом від 25 жовтня 2001 р. N 137-ФЗ "Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації" встановлено, що з моменту вступу Земельного кодексу в силу в фонд перерозподілу земель включаються всі землі, що перебували на дату набрання Кодексом чинності в фондах перерозподілу земель, утворених відповідно до Указу Президента РФ "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в УРСР" (п. 11 ст. 3).
Варто відзначити, що поряд з цим спеціальним підставою зміни категорії земель запасу, включених до фонду перерозподілу земель до прийняття ЗК РФ (30 жовтня 2001 р.), у ст. 80 ЗК РФ перераховані загальні підстави, коли земельна ділянка виключно сільськогосподарського призначення надходить до фонду перерозподілу земель.
Ці підстави схожі з тими, які були встановлені ст. 39 ЗК РРФСР для зарахування земель різних цільових категорій в "спеціальний земельний фонд", але застосовуються лише щодо земель сільськогосподарського призначення. А саме вони наступні: добровільна відмова від земельної ділянки (ст. 53 ЗК РФ); відсутність спадкоємців або їх відмова від спадщини, заповіт на користь держави; примусове вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених законом (ст. ст. 49, 50, 54 ЗК РФ).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Землі запасу як самостійна цільова категорія земельного фонду країни "
  1. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    землі і природних ресурсів, муніципальних підприємств, інших об'єктів місцевого господарства, що створюють джерела місцевих доходів. З іншого боку, реформування системи місцевого самоврядування на принципах самоорганізації, самозабезпечення передбачає активну роботу з розширення фінансування муніципальної економіки, пошуку нових джерел фінансової підтримки економічних програм
  2. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    землі (включаючи грунтовий шар) (п. 2 ст. 6 ЗК), 2) індивідуально-визначена річ, що має територіальні межі, визначені в установленому земельним законодавством порядку; 3) документальне оформлення ділянки, що видається власнику державними органами (п. 1 ст. 261 ЦК); 4) ділянка, придбаний громадянином з підстав, передбачених законодавством Російської Федерації
  3. § 4. Право приватної власності окремих юридичних осіб
    землі загального користування належать на праві власності кооперативу як юридичній особі. Своєрідно складається і правовий режим особистих заощаджень членів кредитної споживчого кооперативу громадян, що залучаються до фонду фінансової взаємодопомоги кооперативу. Такі заощадження належать членам кооперативу на праві власності (п. 3 ст. 14 ФЗ "Про кредитні споживчі кооперативи
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    землі та інших природних ресурсів до об'єктів державної власності, якщо відсутні будь-які докази належності їх до власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень (Коментар до цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. О.Н. Садикова. М., 2005. С. 568). * (940) Див, напр.: Кулешов Є.В. Державна власність суб'єктів
  5. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    землі; 4) про вартість транспортного засобу, яка визначається відповідно до законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність. Важливе значення в житловому праві має поняття потребу в поліпшенні житлових умов. В ст. 51 ЖК названі, по суті, ті ж підстави визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов, які виділялися в законодавстві та
  6. § 1. Управління земельним фондом
    землі населених пунктів - поселень. Вони використовуються як просторовий базис для проживання, будівництва будівель, споруд , задоволення культурно-побутових потреб населення. Індустріалізація і науково-технічний прогрес зумовили виділення земель промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, енергетики, оборони та іншого призначення
  7. 3. Застава
    землі на підставі закону не виключені з обороту або не обмежені в обороті ". Кодексом заборонені заставу та інші угоди, які тягнуть або можуть спричинити відчуження земельної ділянки (п. 2 ст. 267). Не може бути самостійним предметом застави право, яке складає земельний сервітут (п. 2 ст. 275). Як вже зазначалося, ГК особливо передбачена можливість заборони застави майна, на
  8. § 1. Структура земельних ресурсів Російської Федерації
    землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та іншого спеціального призначення. 4. Землі особливо охоронюваних територій та об'єктів (природоохоронного, рекреаційного, оздоровчого та історико-культурного призначення). 5. Землі лісового фонду. 6. Землі водного фонду. 7. Землі запасу. У відповідності з основним цільовим призначенням згаданих частин земельних
  9. § 1. Поняття і загальна характеристика земель сільськогосподарського призначення як об'єкта земельних відносин
    землі за межею поселень, надані для потреб сільського господарства, а також призначені для цих цілей. Закон, таким чином, встановив дві основні ознаки ідентифікації земель сільськогосподарського призначення як самостійної цільової категорії земельного фонду: їх правову оформленість як такої (надання) і призначених для використання в сільськогосподарських
  10. § 2. Сучасне правове становище земель запасу
    землі, що знаходяться в державній або муніципальній власності і не надані громадянам або юридичним особам, за винятком земель фонду перерозподілу. У наведеному визначенні земель запасу законодавець одночасно звертає увагу на змінилося становище фонду перерозподілу земель після прийняття ЗК РФ. Таким чином, основна ознака віднесення земель до категорії