| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Управління земельним фондом |
||
|
Землі, що знаходяться в межах Російської Федерації, складають земельний фонд країни. Хоча власність та інші права на земельні ділянки здійснюються в різних формах, суспільство несе відповідальність за їх стан, використання та охорону. Державним органам належить провідна роль в забезпечення охорони та раціонального використання земель - вони організують і здійснюють землеустрій, земельний кадастр і моніторинг земель, державний контроль за використанням земель, вирішують земельні спори. Класифікація земель Важливою прерогативою управління земельним фондом є класифікація земель за категоріями в залежності від їх цільового призначення. Це дозволяє суспільству, по-перше, перебувати біля витоків визначення призначення земель, не допускати без достатніх підстав переведення їх з однієї категорії в іншу, а по-друге, здійснювати контроль за режимом використання в залежність від їх цільового призначення. Стабільність цільового призначення земель, збереження передусім сільськогосподарських земель, а також недопущення їх необгрунтованого переведення в менш ефективні форми використання завжди було наріжним принципом російського земельного права . До земель сільськогосподарського призначення належать рілля, вигін, сінокіс, сад, город, використовувані як головного засобу сільськогосподарського виробництва. Площа земель, наданих для сільськогосподарського виробництва, щорічно скорочується на сотні тисяч гектарів, що ні може не викликати тривогу, змушує вживати зусилля щодо забезпечення екологічної та продовольчої безпеки країни. Другою категорією земель є землі населених пунктів - поселень. Вони використовуються як просторовий базис для проживання, будівництва будівель, споруд, задоволення культурно -побутових потреб населення. Індустріалізація і науково-технічний прогрес зумовили виділення земель промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, енергетики, оборони та іншого призначення (раніше вони називалися землями спеціального призначення). Найбільшою категорією земельного фонду за площею вважаються землі лісового фонду, режим яких підпорядковується правилам використання, охорони та відтворення лісів, на них виростають. До земель водного фонду належать землі, зайняті водними об'єктами, водоохоронні зони, прибережні смуги. Близькі до них по режиму використання землі особливо охоронюваних територій - природоохоронного, заповідного, рекреаційного, історико-культурного призначення. Резервом є землі запасу. Роль цільового призначення земель Цільове призначення земель - це встановлені правом порядок, умови, межа експлуатації (використання) земель для конкретних цілей відповідно до категорій земель. Режим їх використання визначається сукупністю правил експлуатації, включення в цивільний оборот, охорони, обліку та моніторингу. Призначення і режим земель відображаються в землевпорядної та містобудівної документації і не є незмінними - вони систематично переглядаються у державних органах і органах місцевого самоврядування. Категорія земель вказується в постановах органів виконавчої влади і рішеннях органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок або про встановлення особливих правових режимів використання земель; в свідоцтвах, договорах та інших документах, що засвідчують права на землю; в документах державного земельного кадастру; в документах державної реєстрації земель, нерухомого майна . Щодо кожного виду земель передбачається повноважний орган, що має право переведення земель з однієї категорії в іншу. Порушення встановленої підвідомчості переведення земель з категорії в категорію може бути підставою для визнання недійсними актів або угод, для відмови в державній реєстрації прав на землю. Органи управління земельним фондом Державне управління землями підрозділяється на загальне та галузеве управління. Загальне управління земельним фондом здійснюється органами загальної та спеціальної компетенції і поширюється на всі території незалежно від категорій земель і форм володіння ними. Загальне управління землями покладено Федеральне Збори, Президента, Уряд РФ. Це - органи загальної компетенції. Державний комітет Росії по земельних ресурсів та землеустрою (Держкомзем) є спеціально уповноваженим державним органом у сфері охорони земель. Таким чином, Держкомзем - орган загального управління спеціальної компетенції. Галузеве управління здійснюється міністерствами, державними комітетами, федеральними службами за принципом підвідомчості їм підприємств, установ , організацій, яким надано землі. Здійснення ними управління, як правило, не залежить від територіального розміщення земель. Завдання перед галузевим управлінням ставляться органами загального державного управління. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" § 1. Управління земельним фондом " |
||
|
||