Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 1. Управління земельним фондом

(класифікація земель; роль цільового призначення земель; органи державного управління земельним фондом)
Землі, що знаходяться в межах Російської Федерації, складають земельний фонд країни. Хоча власність та інші права на земельні ділянки здійснюються в різних формах, суспільство несе відповідальність за їх стан, використання та охорону. Державним органам належить провідна роль в забезпечення охорони та раціонального використання земель - вони організують і здійснюють землеустрій, земельний кадастр і моніторинг земель, державний контроль за використанням земель, вирішують земельні спори.
Класифікація земель
Важливою прерогативою управління земельним фондом є класифікація земель за категоріями в залежності від їх цільового призначення. Це дозволяє суспільству, по-перше, перебувати біля витоків визначення призначення земель, не допускати без достатніх підстав переведення їх з однієї категорії в іншу, а по-друге, здійснювати контроль за режимом використання в залежність від їх цільового призначення.
Стабільність цільового призначення земель, збереження передусім сільськогосподарських земель, а також недопущення їх необгрунтованого переведення в менш ефективні форми використання завжди було наріжним принципом російського земельного права .
До земель сільськогосподарського призначення належать рілля, вигін, сінокіс, сад, город, використовувані як головного засобу сільськогосподарського виробництва. Площа земель, наданих для сільськогосподарського виробництва, щорічно скорочується на сотні тисяч гектарів, що ні може не викликати тривогу, змушує вживати зусилля щодо забезпечення екологічної та продовольчої безпеки країни.
Другою категорією земель є землі населених пунктів - поселень. Вони використовуються як просторовий базис для проживання, будівництва будівель, споруд, задоволення культурно -побутових потреб населення.
Індустріалізація і науково-технічний прогрес зумовили виділення земель промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, енергетики, оборони та іншого призначення (раніше вони називалися землями спеціального призначення).
Найбільшою категорією земельного фонду за площею вважаються землі лісового фонду, режим яких підпорядковується правилам використання, охорони та відтворення лісів, на них виростають. До земель водного фонду належать землі, зайняті водними об'єктами, водоохоронні зони, прибережні смуги. Близькі до них по режиму використання землі особливо охоронюваних територій - природоохоронного, заповідного, рекреаційного, історико-культурного призначення. Резервом є землі запасу.
Роль цільового призначення земель
Цільове призначення земель - це встановлені правом порядок, умови, межа експлуатації (використання) земель для конкретних цілей відповідно до категорій земель. Режим їх використання визначається сукупністю правил експлуатації, включення в цивільний оборот, охорони, обліку та моніторингу.
Призначення і режим земель відображаються в землевпорядної та містобудівної документації і не є незмінними - вони систематично переглядаються у державних органах і органах місцевого самоврядування.
Категорія земель вказується в постановах органів виконавчої влади і рішеннях органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок або про встановлення особливих правових режимів використання земель; в свідоцтвах, договорах та інших документах, що засвідчують права на землю; в документах державного земельного кадастру; в документах державної реєстрації земель, нерухомого майна .
Щодо кожного виду земель передбачається повноважний орган, що має право переведення земель з однієї категорії в іншу. Порушення встановленої підвідомчості переведення земель з категорії в категорію може бути підставою для визнання недійсними актів або угод, для відмови в державній реєстрації прав на землю.
Органи управління земельним фондом
Державне управління землями підрозділяється на загальне та галузеве управління. Загальне управління земельним фондом здійснюється органами загальної та спеціальної компетенції і поширюється на всі території незалежно від категорій земель і форм володіння ними. Загальне управління землями покладено Федеральне Збори, Президента, Уряд РФ. Це - органи загальної компетенції.
Державний комітет Росії по земельних ресурсів та землеустрою (Держкомзем) є спеціально уповноваженим державним органом у сфері охорони земель. Таким чином, Держкомзем - орган загального управління спеціальної компетенції.
Галузеве управління здійснюється міністерствами, державними комітетами, федеральними службами за принципом підвідомчості їм підприємств, установ , організацій, яким надано землі. Здійснення ними управління, як правило, не залежить від територіального розміщення земель. Завдання перед галузевим управлінням ставляться органами загального державного управління.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" § 1. Управління земельним фондом "
  1. § 4. Значення земельної реформи
    управління земельним фондом. Режим охорони та використання земель залежно від їх цільового призначення. Земельні реформи в Росії та інших країнах СНД. Література Земельний кодекс РРФСР від 25 квітня 1991 Указ Президента РФ "Про продаж громадянам і юридичним особам призначених під забудову земельних ділянок, розташованих на територіях міст і сільських поселень, або
  2. В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д . В. Литвинов. Земельне право, 2010
    управління земельним фондом країни. Книга буде корисною також для власників, землекористувачів та орендарів земельних
  3. § 6. Права і обов'язки власників земельних ділянок
    управління земельним фондом; 4) власник земельної ділянки має право здійснювати інші права щодо використання земельної ділянки, передбачені законодавством. Законодавство не обмежує обсяг прав власника земельної ділянки, залишаючи їх перелік невичерпний. Як вказувалося вище, власник має право визначати як юридичну (шляхом здійснення угод), так і
  4. § 1. Поняття та органи публічного управління земельними ресурсами
    управлінням земельними ресурсами розуміється діяльність органів публічної влади, спрямована на забезпечення раціонального використання і охорони земельних ресурсів. Оскільки цим же цілям служить і правове регулювання земельних відносин, виникає питання про співвідношення цих понять. Безсумнівно, що вони тісно взаємопов'язані. І все ж ототожнювати їх, очевидно, не слід, якщо мова йде про
  5. 3.1. Органи, що здійснюють контроль, їх функції і повноваження
    управління земельним фондом, органи державного земельного контролю поділяються на органи загальної компетенції та органи спеціальної компетенції. До перших належать: Уряд РФ, органи влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Вирішуючи проблеми соціально-економічного розвитку відповідних територій, вони виконують одночасно і функції державного контролю в
  6. § 4. КВЕД земельного контролю
    управління. Доповнюючи державний земельний контроль, муніципальний контроль може акцентувати увагу на тих питаннях, які в даний час і в даній ситуації можуть мати особливої ??актуальності. 2) Виробничий земельний контроль. Завданням даного виду земельного контролю є перевірка відповідності фактичного режиму використання земель конкретного правовласника
  7. § 3. Об'єкти права публічної власності
    управління та рішення загальноросійських завдань (державна скарбниця, майно збройних сил, вузів, науково-дослідних установ та інше майно), 3) оборонного виробництва (підприємства, що виробляють системи та елементи озброєння, ін), 4) галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства в цілому і розвиток інших галузей народного господарства Росії (підприємства
  8. § 2. Право спільної часткової власності
    управління пайовим інвестиційним фондом (іпотечним покриттям), вони відмовляються від здійснення переважного права на придбання частки у праві спільної часткової власності на таке майно. У юридичній літературі було висловлено обгрунтовану думку про те, що "зазначені" особливості "повністю позбавляють право спільної часткової власності речового характеру. Право на розділ майна та виділ
  9. § 2. Житловий фонд в Російській Федерації
    управління. Проте в містах федерального значення - в Москві і Санкт-Петербурзі - це питання вирішується з урахуванням законів даних суб'єктів Федерації. Зокрема, в Санкт-Петербурзі відповідно до постанови уряду СПб від 31 серпня 2005 р. N 1272 "Про переведення жилих приміщень у нежитлові приміщення та нежитлових приміщень у житлові приміщення в Санкт-Петербурзі "* (371) такий переклад
  10. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    управління в порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта Федерації. Таким чином, конкретні критерії визнання громадян незаможними встановлюються суб'єктами Федерації. ЖК лише вказує на те, що при визнанні громадян незаможними до уваги повинні прийматися: а) дохід, що припадає на кожного члена сім'ї; б) вартість майна, що перебуває у власності членів сім'ї та