Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

3.1. Органи, що здійснюють контроль, їх функції і повноваження

Порядок здійснення державного земельного контролю встановлений Положенням про нього, затвердженим Постановою Уряду РФ від 15 листопада 2006
Як і всі органи державного управління земельним фондом, органи державного земельного контролю поділяються на органи загальної компетенції та органи спеціальної компетенції.
До перших відносяться: Уряд РФ, органи влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Вирішуючи проблеми соціально-економічного розвитку відповідних територій, вони виконують одночасно і функції державного контролю в галузі використання і охорони земель. Компетенція цих органів та їх діяльність регулюються відповідними законами та положеннями про них. Їх повноваження зводяться до організаційно-управлінської діяльності: визначення завдань контролю, встановлення порядку його проведення, розробка і прийняття нормативних актів і положень, що стосуються питань здійснення контролю, організація контрольної діяльності, прийняття рішень за результатами проведення земельного контролю тощо
До групи органів спеціальної компетенції, що здійснює земельний контроль, відносяться:
- Департамент земельного контролю Федерального агентства реєстрації, кадастру і картографії (Росреестра);
- Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування Міністерства природних ресурсів і екології РФ (Росприроднагляд) та її органи на місцях;
- Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду Міністерства сільського господарства РФ (Россільгоспнагляд ) та її територіальні органи.
Ці органи здійснюють свої контрольні функції у взаємодії з іншими органами виконавчої влади та між собою. Межі їх компетенції визначені відповідними положеннями про ці органи.
Державні інспектори з використання та охорони земель мають право:
а) запитувати у відповідності зі своєю компетенцією і безоплатно отримувати від федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян необхідні для здійснення державного земельного контролю відомості та матеріали про стан, використання та охорону земель, у тому числі документи, що засвідчують права на земельні ділянки та знаходяться на них об'єкти, а також відомості про особах, які використовують земельні ділянки, щодо яких проводяться перевірки, в частині, що відноситься до предмета перевірки;
б) відвідувати при пред'явленні службового посвідчення організації та об'єкти, обстежити земельні ділянки, що перебувають у власності, володінні, користуванні та оренді, а також земельні ділянки, зайняті військовими, оборонними та іншими спеціальними об'єктами (у порядку, встановленому для їх відвідування), для здійснення державного земельного контролю;
в) давати обов'язкові для виконання приписи щодо питань дотримання земельного законодавства, а також приписи про усунення виявлених у ході перевірок порушень земельного законодавства та їх наслідків;
г) складати протоколи в порядку, встановленому законодавством про адміністративні правопорушення, і направляти їх відповідним посадовим особам для розгляду справ про адміністративні правопорушення з метою притягнення винних осіб до відповідальності;
д) звертатися до органів внутрішніх справ за сприянням у запобіганні або припиненні дій, що перешкоджають здійсненню державними інспекторами законної діяльності, а також у встановленні осіб, винних у порушенні земельного законодавства;
е) носити формений одяг.
Головний державний інспектор Російської Федерації з використання та охорони земель і його заступники, головні державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з використання та охорони земель та їх заступники, головні державні інспектори міст і районів з використання та охорони земель і їх заступники також мають право:
а) у межах своєї компетенції розглядати в установленому порядку справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні штрафи;
б) виносити за формою згідно з додатком попередження про допущене земельній правопорушення відповідно до Земельного кодексу Російської Федерації;
в) направляти у відповідні органи матеріали про порушення земельного законодавства для вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності;
г) вносити до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, що видали акти, що стосуються питань земельних відносин, пропозиції про приведення зазначених актів у відповідність до земельного законодавства.
Посадові особи, які здійснюють державний земельний контроль, мають бланки документів з Державному гербом Російської Федерації та найменуванням відповідного спеціально уповноваженого органу, необхідних для здійснення державного земельного контролю, і службові посвідчення, форми яких встановлюються відповідними спеціально уповноваженими органами .
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.1. Органи, що здійснюють контроль, їх функції та повноваження "
  1. § 3. Джерела муніципального права.
    Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве самоврядування" (ст. ст. 130 - 133). На основі конституційних норм можна визначити наступні параметри правового простору місцевого самоврядування: населення муніципального освіти
  2. § 2. Зарубіжні муніципальні системи.
    Органи місцевого самоврядування мають право вживати тільки ті дії, які прямо приписані їм законом. У разі порушення цього правила акти органів місцевої влади будуть визнані судом не мають сили, оскільки видані з перевищенням повноважень; органи місцевого самоврядування безпосередньо не підпорядковані органам державної влади; основна одиниця місцевого самоврядування - прихід;
  3. § 3 . Самоврядування в дореволюційної Росії.
    Органи, вирішальні суспільно-господарські питання місцевого життя. Відзначимо лише деякі особливості земств, частина з яких не втратила своєї актуальності до теперішнього часу: 1. Невходження земських установ у систему державних органів. Служба в земських установах ставилася до суспільних обов'язків, голосні не отримували винагороди за участь в роботі земських зборів, а
  4. § 4. Організація місцевої влади в радянський період. Місцеве самоврядування в пострадянський період
    органи місцевого самоврядування, або поставити їх під свій контроль. Поступово Ради депутатів змінювали на місцях органи земського і міського самоврядування. Конституція РРФСР 1918 р. встановила принцип єдності Рад як органів державної влади з жорсткою підпорядкованістю нижчих органів вищестоящим. У радянський час одним з основних принципів організації та діяльності всіх
  5. § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
    Органи місцевого самоврядування ЗАТО, як правило, покладаються додаткові повноваження. Наприклад, крім повноважень органів місцевого самоврядування, спрямованих на вирішення питань місцевого значення, на органи місцевого самоврядування можуть бути покладені обов'язки з координації діяльності підприємств та (або) об'єктів, підрозділів охорони, міліції, цивільної оборони та інших служб при
  6. § 5. Муніципальний замовлення
    органи місцевого самоврядування, а також уповноважені ними на розміщення замовлень одержувачі бюджетних коштів при розміщенні замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг за рахунок бюджетних коштів. У разі якщо створений орган місцевого самоврядування, уповноважений на здійснення функцій з розміщення замовлень для муніципальних замовників, цей орган здійснює дані функції,
  7. Глава 19. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    органи здійснюють нагляд за виконанням органами та посадовими особами місцевого самоврядування федеральних і регіональних законів, статутів муніципальних утворень, муніципальних правових актів. Повноваження прокуратури Російської Федерації у сфері контролю за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування досить повно закріплені у Федеральному законі "Про прокуратуру
  8. § 1. Класифікація повноважень органів місцевого самоврядування
    органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення можуть володіти адміністративно-владними повноваженнями, а при здійсненні переданих окремих державних повноважень - державно-владними повноваженнями. І адміністративно-владні, і державно-владні повноваження органів місцевого самоврядування можна класифікувати через призму управлінських функцій:
  9. § 2. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері економіки.
    органи місцевого самоврядування наділяються повноваженнями, з одного боку, не дозволяють втручатися в господарську діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, а з іншого - створювати умови для їх розвитку. Наприклад, органи місцевого самоврядування не можуть брати участь в установі біржі або бути її членом, а також втручатися в діяльність роботи господарюючих суб'єктів з
  10. Глава 23. ЗДІЙСНЕННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ФУНКЦІЙ КОНТРОЛЮ
    органи місцевого самоврядування мають право здійснювати контроль за використанням та станом муніципальних житлових приміщень. Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати контроль за використанням ділянок землі, наданих для потреб захисту Державного кордону, за виконанням законодавства України про охорону навколишнього природного середовища. Контроль за виконанням