|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 2. Загальні положення про земельний контролі
|
|
Земельне законодавство наділяє громадян та юридичних осіб - учасників земельних відносин досить широкими правами щодо володіння та користування землею. Самостійне, без втручання з боку інших осіб ведення господарства на землі - один з головних принципів ринкової економіки. Однак це зовсім не означає безконтрольності такої діяльності земельних правовласників. Із збільшенням прав збільшується і обов'язок правильно, без шкоди для навколишнього середовища користуватися ними. Стаття 36 Конституції РФ прямо вказує на те, що господарська діяльність на землі не повинна завдавати шкоди навколишньому природному середовищу, порушувати права і законні інтереси інших осіб, а також держави. Виконання цих приписів закону забезпечується систематичним проведенням державного контролю за раціональним використанням та охороною земель. Державний земельний контроль здійснювався у всі часи. В умовах ринкової економіки, коли самостійність і незалежність господарської діяльності суб'єктів земельних правовідносин істотно зростають, контроль за дотриманням земельного законодавства набуває ще більшого значення. Здійснення такого контролю передбачено ст. ст. 71 - 73 ЗК РФ.
Встановлено декілька рівнів земельного контролю: державний, муніципальний, громадський, виробничий. Зазначені види земельного контролю розрізняються як за охопленням територій та обсягом функцій, так і за методикою його проведення.
Найбільш значущим є державний земельний контроль. Відповідно до ст. 71 ЗК РФ державний земельний контроль здійснюється спеціально уповноваженими державними органами. Він є загальним, тобто охоплює всі категорії земель на території країни і стосується всіх власників землі, землекористувачів, землевласників, орендарів та інших носіїв земельних прав. Державний земельний контроль є постійним, тобто його здійснення не обмежується часовими проміжками і не має разового характеру.
Він здійснюється спеціальними державними органами, спеціальними посадовими особами і за спеціальною, яка затверджується Урядом РФ методикою.
Що стосується інших видів земельного контролю (муніципального, громадського, виробничого), то вони носять проміжний характер, доповнюючи державний контроль стосовно конкретних умов конкретних територій і особливостям охоплюються контролем земель.
Найбільш значущим з них є муніципальний земельний контроль, порядок здійснення якого встановлюється нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Він здійснюється на території муніципального освіти самими органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами в рамках чинного законодавства Російської Федерації, але з урахуванням специфіки раціонального землекористування.
Нижчою рівнем земельного контролю є виробничий контроль, який здійснюється кожним власником землі, землекористувачем, землевласником, орендарем в ході господарської діяльності на своїй земельній ділянці.
Законодавством (ст. 72 ЗК РФ) передбачено особливий вид земельного контролю - громадський контроль, здійснюваний органами територіального громадського самоврядування, іншими громадськими організаціями та окремими громадянами. Особливість цього виду земельного контролю полягає в тому, що він здійснюється не тільки за діяльністю земельних правовласників, а й за діяльністю державних і муніципальних органів у сфері регулювання земельних відносин. Таким чином, роль громадського земельного контролю має двоякий характер: з одного боку, це допомога офіційним органам контролю, з іншого - діяльність, пов'язана із захистом земельних прав конкретних суб'єктів.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 2. Загальні положення про земельний контролі " |
- § 5. Компетенція муніципальних утворень
спільні інтереси жителів суміжних поселень. Питання місцевого значення поселень. До питань місцевого значення поселення відносяться: 1) формування, затвердження, виконання бюджету поселення і контроль за виконанням даного бюджету; 2) встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів поселення; 3) володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній
- § 1. Муніципальна власність
загальні правила цивільного законодавства. Так, п. 1 ст. 215 ГК РФ в якості первинного суб'єкта права муніципальної власності визначає муніципальні освіти, а значить - місцеві спільноти жителів, чию юридичну особу і персоніфікують муніципальні освіти. Місцеве населення в сфері відносин муніципальної власності виступає первинним власником. Органи місцевого
- § 4. Акціонерні товариства
загальні норми про статус АТ містить Цивільний кодекс, визначаючи в гол. 4 його поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є предметом спеціального законодавства, де центральне місце займає Закон РФ від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства» [1]. Цей закон
- § 1. Підряд
загальні положення про підряд поширюють свою дію на відносини, учасниками яких можуть бути не тільки підприємці, але й інші суб'єкти цивільного права. Важливе значення у регулюванні відносин підряду мають спеціальні нормативні акти, розвиваючі норми ЦК про окремі види договорів підряду та спрямовані на врегулювання тих видів зобов'язань, які не знайшли відображення в
- § 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах
загальні принципи оподаткування і зборів встановлюються федеральним законом, Конституційний Суд визнав постанову Уряду РФ від 28.02.95 р. № 197 не відповідає Конституції РФ. З урахуванням того, що вказаний ліцензійний збір є джерелом доходної частини федерального бюджету, Конституційний Суд постановив, що постанова Уряду РФ від 28.02.95 р. № 197 втрачає чинність
- § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
загальні положення про договір тощо). Всі основоположні норми Цивільного кодексу повинні послідовно застосовуватися при здійсненні процесу приватизації для регулювання майнових і пов'язаних з ними немайнових відносин. Там, де необхідно врахувати особливості процесу приватизації, Цивільний кодекс таку можливість надав. Це не тільки згадувана вже ч. 2 ст. 217.
- § 2. Історичні аспекти формування російської моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
спільні кошти міста, вирішення питань благоустрою міста, утримання пам'яток, пристрій покрівель, димових труб тощо У Положенні вельми детально перераховані повноваження думи у сфері міських фінансів: це і встановлення, збільшення або зменшення міських податків і зборів, і скасування недоїмок по міських податках, і залучення позик, і прийняття на користь міста пожертвувань, і
- § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування
загальні питання, пов'язані із зверненнями громадян до органів місцевого самоврядування. Крім названих, норми нового Федерального закону встановили ряд особливих форм прямої демократії, тільки за допомогою яких можуть вирішуватися певні питання місцевого значення. Це голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування,
- § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
загальні принципи володіння, користування і розпорядження муніципальною власністю. Так, органам місцевого самоврядування надано право прийняття нормативних актів з питань володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю безпосередньо на основі норм Конституції Російської Федерації і федеральних законів, тобто минаючи рівень суб'єктів Російської Федерації. Органи місцевого
- § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
загальні принципи і правовий статус державних позабюджетних фондів, визначає склад державних позабюджетних фондів Російської Федерації, регулює порядок складання, подання і затвердження бюджетів державних позабюджетних фондів, закріплює доходи і витрати державних позабюджетних фондів, загальні принципи виконання бюджетів державних позабюджетних фондів, порядок
|