| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах |
||
|
Підвідомчість цивільних справ судам загальної юрисдикції, закріплена в ст. 25 Цивільного процесуального кодексу РРФСР [1], була скорегована визначенням підвідомчості справ арбітражним судам в Арбітражному процесуальному кодексі Російської Федерації 1995 р. в даний час розгляду в судах загальної юрисдикції підлягають такі види спорів за участю юридичних осіб та громадян-підприємців: 1) спори, що виникають з цивільних правовідносин, якщо хоча б однією з сторін у спорі є громадянин, причому ці суперечки не повинні бути пов'язані з підприємницькою діяльністю даного громадянина. Маються на увазі перш за все правові відносини, що складаються у зв'язку з наданням громадянам яких-небудь послуг, виконанням для них різного роду робіт, передачею предметів, що мають споживче призначення. У таких цивільних правовідносинах на одній стороні виступають, як правило, організації або Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 483 громадяни-підприємці, а на іншій стороні - просто громадяни. Ці відносини по кореляції з підприємницькими відносинами можна було б назвати споживчими правовідносинами. За допомогою даних правовідносин задовольняються побутові, комунальні, культурні та інші потреби громадян. Акцент на споживчий характер цих відносин зроблений в Законі «Про захист прав споживачів», в якому в якості споживача розглядається громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих (побутових) потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку, а в якості виробника, виконавця і продавця розглядаються організації незалежно від форм власності та індивідуальні підприємці. [2] Але суперечки між громадянами, з одного боку, і організаціями або громадянами-підприємцями , з іншого боку, можуть виникнути в рамках та інших видів цивільних правовідносин, наприклад, спори про право власності, житлові, спадкові, деліктні, авторські і т.д. Всі ці суперечки з урахуванням їх суб'єктного складу відносяться до підвідомчості судів загальної юрисдикції; 2) спори, що виникають з трудових правовідносин, в яких роботодавцями виступають організації та громадяни-підприємці, а працівниками - громадяни; 3) справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, у тих випадках, коли громадяни оспорівать в судовому порядку дії організацій, що порушують їх свободи, права та інтереси. Заява громадянина про оспоріваніі дій організації, її органу або посадової особи може бути прибраний в форму позовної заяви про визнання недійсним акту, що порушує права та охоронювані законом інтереси громадянина, або в форму скарги на неправомірні дії організації, її органу або посадової особи. Так, згідно з п. 8 ст. 49 Федерального закону «Про акціонерні товариства» акціонер має право оскаржити до суду рішення, прийняте загальними зборами акціонерів з порушенням вимог цього Закону, інших правових актів Російської Федерації, статуту товариства, якщо він не брав участі в загальних зборах акціонерів або голосував проти прийняття такого рішення та зазначеним рішенням порушені його права та законні інтереси. У Законі не вказана процесуальна форма звернення акціонера до суду. Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ виходять з того, що суди повинні приймати позови про визнання недійсними актів, виданих органами управління юридичних осіб. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 484 В абз.2 п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р. № 6/8 «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації »у зв'язку з цим підкреслено, що« зокрема, підлягають розгляду судами спори за позовами про визнання недійсними рішень зборів акціонерів, правління та інших органів акціонерного товариства, що порушують права акціонерів, передбачені законодавством »[3]. Однак підлягають розгляду судами не тільки такі позови, але й аналогічні їм по суті скарги громадян. Кваліфікація звернення громадянина до суду як позову або як скарги спричиняє певні процесуальні та матеріально-правові наслідки: - коли звернення вдягається у форму позову, він заявляється до організації - юридичній особі, навіть якщо б оспаривалось рішення органу цієї юридичної особи; скарга подається з приводу рішень або дій органу або посадової особи організації, які і стають особами, що у справі; - позов громадянина про визнання недійсним рішення зборів учасників господарського товариства або товариства розглядається в порядку общеісковом цивільного судочинства; скарга громадянина на неправомірні дії організації - в порядку провадження у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин. В останньому випадку застосовуються правила cт.2391-239 »гл. 24 «Скарги на дії державних органів, громадських організацій і посадових осіб, що порушують права і свободи громадян» ЦПК РРФСР і положення Закону РФ «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян»; [4] - справи за позовами розглядаються, як правило, не пізніше одного місяця з дня закінчення підготовки справи до судового розгляду; справи за скаргами - у десятиденний термін з моменту подачі скарги; - справи за скаргами розглядаються з обов'язковою участю прокурора; - у разі задоволення позову судом виноситься рішення про визнання акта організації недійсним повністю або в частині; в разі задоволення скарги судом виноситься рішення про визнання акта або окремої його частини незаконним. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 485 Дуже істотні відмінності в матеріально-правові наслідки вступили в законну силу судових рішенні по цих справах. Акт, визнаний судом недійсним, як і угода, визнана судом недійсною, недійсний з самого початку-з моменту його вчинення. Недійсний акт не викликає тих правових наслідків, заради яких він приймався. Отже, рішення суду про визнання акта організації недійсним є підставою для відновлення порушених прав позивача. Але якщо організація не вживає заходів, що випливають з судового рішення, щодо відновлення порушених прав позивача, то відповідно до ч. 2 ст. 13 ГК позивач буде змушений використовувати інші способи захисту, передбачені ст. 12 ГК. [5] Якщо ж рішенням суду, прийнятим за скаргою громадянина, акт організації визнаний незаконним, то відповідно до ч. 3 ст. 239 'ЦПК РРФСР цей акт вважається нечинним тільки з моменту вступу рішення суду в законну силу. Наприклад, судом визнані незаконними рішення зборів учасників господарського товариства про обрання ради директорів і призначення генерального директора товариства. Це означає, що з моменту вступу рішення суду в законну силу повноваження ради директорів припинені, а генеральний директор продовжує тимчасово виконувати свої обов'язки до рішення позачергових загальних зборів, яке повинно бути скликано негайно. Дії та акти, вчинені радою директорів і генеральним директором до дня набрання рішенням суду законної сили, вважаються правомірними доти, поки вони не оскаржені в судовому порядку. Якщо ж судом аналогічне рішення визнано недійсним, то всі акти і дії ради директорів і генерального директора, вчинені з моменту їх обрання (призначення) до моменту вступу рішення суду в законну силу, є неправомірними і підлягають скасуванню . Це рішення суду також тягне за собою необхідність негайного скликання позачергових зборів учасників для обрання нового складу ради директорів і призначення нового генерального директора товариства; 4) справи, в яких беруть участь іноземні організації, організації з іноземними інвестиціями, міжнародні організації, іноземні громадяни, особи без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо міжнародним договором Російської Федерації такі справи віднесено до підвідомчості судів загальної юрисдикції. Якщо ж питання про підвідомчість названих спорів не вирішене в міжнародних договорах Рос- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 486 оці, то в силу п. 6 ст. 22 АПК такі справи належать до підвідомчості арбітражних судів. Така підвідомчість справ за участю підприємців судам загальної юрисдикції. Як правильно підмічає М.К. Треушніков, «підвідомчість позовних справ судам загальної юрисдикції можна визначити методом виключення. Судам загальної юрисдикції підвідомчі всі справи, за винятком тих, які ст. 22 Арбітражного процесуального кодексу віднесені до ведення арбітражних судів [6]. Керуючись цим принципом, слід вирішувати питання про підвідомчість справ про оскарження актів державних органів або органів місцевого самоврядування, що носять нормативний характер. Про можливість оскарження нормативних актів в судовому порядку йдеться в відсильною нормі ч. 1 ст. 13 ГК, а конкретні випадки, коли допускається судовий порядок визнання їх недійсними, повинні бути передбачені законом. Оскільки в п. 2 ст. 22 АПК підкреслено, що до економічних спорів, які вирішуються арбітражним судом, відносяться спори про визнання недійсними ненормативних актів, остільки оспорювання нормативних актів належить до компетенції судів загальної юрисдикції. [7] З цього виходив Верховний Суд Російської Федерації, вказавши по конкретній справі, що « вимоги про визнання незаконними актів, що носять нормативний характер, заявлені громадянами або юридичними особами або громадянами, які мають статус індивідуального підприємця, розглядаються в судах загальної юрисдикції, оскільки вони не підвідомчі арбітражному суду ». [8] Згідно Закону «Про судову систему Російської Федерації» суди загальної юрисдикції є федеральними судами. Вони являють собою єдину систему, що складається з трьох ланок 1) районний суд, 2) верховний суд республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу; 3) Верховний Суд Російської Федерації. Розгляд цивільних справ у судах загальної юрисдикції здійснюється за правилами цивільного процесуального законодавства і спирається на принципи демократичного правосуддя: Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 487 - надання судового захисту будь-якому і кожному, хто звертається до суду за захистом порушеного або оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу; - незалежність суддів і підпорядкування їх лише закону; - рівність громадян і організацій перед законом і судом; - гласність судового розгляду; - змагальність і рівноправність сторін . Ці принципи конкретизуються в нормах, що регламентують порядок розгляду спорів та надають різні процесуальні гарантії всім особам, бере участі у справі, в тому числі і підприємцям. Законом «Про судову систему Російської Федерації» передбачено створення в суб'єктах Федерації світових суддів, які будуть суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації. До підвідомчості справ мировим суддям будуть віднесені деякі категорії цивільних справ, у зв'язку з чим підвідомчість цивільних справ федеральних судів загальної юрисдикції буде звужена. Конституційна захист прав та інтересів підприємців. Порушені права та інтереси підприємців можуть бути захищені Конституційним Судом Російської Федерації. Згідно ст. 1 Федерального конституційного закону Російської Федерації «Про Конституційний суд Російської Федерації» Конституційний Суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства [9]. Основне завдання Конституційного Суду - визначення відповідності Конституції Російської Федерації федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації і ряду інших правових актів і документів. Справи у Конституційному Суді порушуються за запитами Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації . Водночас до Конституційного Суду можуть звертатися й інші особи: громадяни та організації. [10] Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 488 Порушення справи в Конституційному Суді за зверненнями громадян та з запитами судів може мати місце в силу п. 4 ст. 125 Конституції РФ у випадках, коли виникла необхідність перевірки конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі. Це конституційне положення розвинене і конкретизовано в ст. 96 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», згідно з якою правом на звернення до Конституційного Суду Російської Федерації з індивідуальною або колективною скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян. З цих положень випливає, що підприємці - як громадяни, так і комерційні організації - також має право звертатися до Конституційного Суду за захистом своїх прав та інтересів. Звернення до Конституційного Суду допустимо, якщо закон, який стосується конституційні права і свободи громадян, застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато у суді чи іншому органі, застосовувати закон. Різними актами поточного законодавства може бути порушено або обмежено проголошене у ст. 34 Конституції РФ право кожного на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Можливо також утиск охороняється законом конституційного права приватної власності підприємців. Якщо при розгляді конкретного спору виявляється, що закон, що передбачає обмеження прав підприємця в порівнянні з конституційними положеннями, не відповідає, на думку підприємця, Конституції, підприємець має право звернутися до Конституційного Суду зі скаргою на порушення його прав і свобод, оскільки арбітражний суд або суд загальної юрисдикції, застосовуючи цей конкретний закон, не забезпечують захист прав та інтересів підприємця, гарантованих Конституцією. Звернення до Конституційного Суду має бути мотивованим, в ньому повинні міститися вказівки на те, в чому, на думку заявника, складається невідповідність Конституції конкретних законів в цілому або їх окремих частин, і яким саме конституційним положенням вони не відповідають. Заявник повинен викласти і обгрунтувати свою позицію з питання про співвідношення положень Конституції та конкретних законів, які заявник вважає неконституційними. Тільки така мотивована жало- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 489 ба підприємця на порушення його прав і свобод може бути прийнята Конституційним Судом до свого розгляду. Згідно п. 6 ст. 125 Конституції РФ акти або їх окремі положення, визнані Конституційним Судом неконституційними, втрачають силу. Рішення Конституційного Суду про визнання закону, застосованого в конкретній справі, що не відповідає Конституції, є підставою для перегляду цієї справи в установленому порядку. У разі визнання закону або окремих його положення не відповідають Конституції РФ судові витрати громадян та їх об'єднань підлягають відшкодуванню. Як приклад розгляду Конституційним Судом питань, що відносяться до підприємницької діяльності, можна навести Постанова Конституційного Суду РФ от18.02.97 р. № 3-П у справі про перевірку конституційності постанови Уряду РФ від 28 лютого 1995 р. № 197 «Про введення плати за видачу ліцензій на виробництво, розлив, зберігання та оптову продаж алкогольної продукції ». Оскільки згідно з ч. З ст. 75 Конституції система податків, що стягуються у федеральний бюджет, і загальні принципи оподаткування і зборів встановлюються федеральним законом, Конституційний Суд визнав постанову Уряду РФ від 28.02.95 р. № 197 не відповідає Конституції РФ. З урахуванням того, що вказаний ліцензійний збір є джерелом доходної частини федерального бюджету, Конституційний Суд постановив, що постанова Уряду РФ від 28.02.95 р. № 197 втрачає силу не негайно, а після закінчення шести місяців з моменту проголошення Постанови Конституційного Суду. Визнання неконституційною постанови Уряду РФ від 28.02.95 р. № 197 є підставою для скасування в установленому порядку положень інших нормативних актів, заснованих на зазначеній постанові Уряду РФ, визнаному неконституційним, або відтворюють його або містять такі ж положення; положення цих нормативних актів не можуть застосовуватися судами, іншими органами та посадовими особами. [11] З розглянутого питання суддя Конституційного Суду Т. Г. Морщакова не погодилася з рішенням Конституційного Суду і письмово виклала свою особливу думку, яке, як це і передбачено ст. 76 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», було опубліковано разом з рішенням Конституційного Суду. [12] Проте прийняте Конституційним Судом Постанова є остаточною, не підлягає оскарженню, набирає чинності негайно і діє безпосередньо. Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 490 Законом РФ «Про судову систему Російської Федерації» передбачається можливість створення конституційних (статутних) судів в суб'єктах Російської Федерації. Конституційний (статутний) суд суб'єкта Федерації може створюватися суб'єктом Російської Федерації для розгляду питань відповідності законів суб'єкта Федерації, нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта Федерації, органів місцевого самоврядування суб'єкта Федерації конституції (статуту) суб'єкта Федерації, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта Російської федерації. [1] Далі по тексту - ГПК. [2] Закон РФ «Про захист прав споживачів» прийнятий Верховною Радою РФ 7 лютого 1992, діє в редакції Федерального закону від 9 січня 1996 р. № 2-ФЗ / / СЗРФ 1996 № 3 ст. 140. [3] Ця ж позиція проводиться і в Постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 2 квітня 1997 р. № 4/8 «Про деякі питання застосування Федерального закону« Про акціонерні товариства »« (п. 8-11) / / Російська газета 1997. 23 квітня. [4] В редакції Федерального закону від 14 грудня 95 р. № 197-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону РФ« Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян »« / / СЗ РФ 1995 № 51 ст . 4970. [5] У арбітражних судах не прийнято видавати виконавчі листи за рішеннями про визнання недійсними юридичних актів. Така практика не відповідає правилам про виконання судових актів (ст. 197-209 АПК) і утрудняє реалізацію визнаних арбітражним судом прав та інтересів позивачів. [6] Треушников М.К. Коментар до Цивільного процесуального кодексу РРФСР. М., 1996. [7] Треушников М.К. Коментар до Цивільного процесуального кодексу РРФСР. М., 1996. С. 43. [8] З нашої точки зору підвідомчість повинна визначатися не за виглядом акта нормативний або ненормативний, а за предметом регулювання. Якщо оспорюваним нормативним актом регулюються небудь питання підприємницької діяльності, справа про визнання його недійсним має розглядатися арбітражним судом. Бюлетень Верховного Суду РФ. 1995. № 12. С. 2, аналогічну справу - Там же. 1996. № 6. С. 1. Видається, що суперечать правовим актам вищої юридичної сили нормативні правові акти повинні визнаватися судом НЕ незаконними, а недійсними, оскільки вони не повинні викликати будь-які правові наслідки. [9] Федеральний конституційний закон Російської Федерації «Про Конституційний Суд Російської Федерації» прийнятий Державною Думою 24.06.94 р., схвалений Радою Федерації 12.07.94r., Підписаний Президентом РФ 21.07.94 р. № 1-ФКЗ / / СЗ РФ. 1994. № 13. ст. 1447; див. також: Державне право Російської Федерації. Збірник нормативних актів. Упоряд. А.А. Бєлкін. СПб., 1996. С. 57-113. [10] Аналогічна точка зору висловлюється в юридичній літературі (див., напр.: Пашин С. Конституційний Суд Росії: звертатися можуть все / / Радянська юстиція. 1992. № 2. С. 11-12.; Кузнецов В. Конституція і права юридичних осіб / / Відомості Верховної Ради. 1997. № 4. С. 38-41). [11] Російська газета. 1997. 26 берез.; СЗ РФ. 1997. № 8. ст. 1010. [12] Там же. Розгляд економічних спорів третейськими судами. Економічні суперечки можуть розглядатися не тільки арбітражними судами та судами загальної юрисдикції, а й третейськими судами. На відміну від судів загальної юрисдикції та арбітражних судів третейські суди є особливими правовими інститутами: вони не відносяться до судової системи, не здійснюють правосуддя, не є органами судової влади. І проте третейські суди можуть вирішувати спори, що виникають у процесі здійснення підприємницької діяльності, і забезпечувати захист і відновлення порушених прав та інтересів підприємця. Історично в країнах ринкової економіки третейські суди створювалися спочатку для розгляду зовнішньоекономічних спорів, що виникали між підприємцями - резидентами різних держав. А потім третейські суди стали засновуватися для розгляду поряд з державними судами економічних суперечок, що виникають у сфері внутрішніх відносин. [1] Третейськими називають недержавні самодіяльні суди, які обираються самими учасниками правовідносин для вирішення виниклого між ними спору. [2] Сторони спірного правовідносини можуть звернутися до певного фахівця або фахівців з проханням вирішити суперечку між ними. У такому випадку фахівці, що дозволяють один конкретний спір, визнаються третейським судом, створеним для одного випадку; такого роду третейські суди прийнято іменувати ізольованими або судами ad hoc. Але можуть також засновуватися постійно діючі третейські суди, які функціонують постійно і розглядають різні економічні спори за зверненням до них зацікавлених осіб. Такі третейські суди називають інституційними (інституційними). У міру розгортання в Росії ринкових відносин і об'єктивно пов'язаного з цим процесом зростання кількості економічних Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 491 суперечок стало створюватися досить багато постійно діючих третейських судів. І хоча відсутні статистичні відомості як про кількість самих третейських судів, так і про кількість розглянутих ними суперечок, [3] можна стверджувати, що деяка частина економічних суперечок дозволяється третейськими судами, і тим самим дещо полегшується та величезна навантаження за кількістю справ, яка падає на арбітражні суди в Росії. Основним нормативним правовим актом, що регулює порядок створення та діяльності третейських судів, є в даний час Тимчасове положення про третейський суд для вирішення економічних суперечок, затверджене постановою Верховної Ради Російської Федерації від 24 червня 1992р. № 3115-1. [4] Згідно ст. 2 названого Тимчасового положення постійно діючі третейські суди можуть засновуватися торговими палатами, іншими органами, біржами, об'єднаннями, підприємствами, установами та організаціями. Найбільш активно працюють третейські суди при федеральної і регіональних торгово-промислових палатах, біржах, асоціаціях, фінансово-промислових групах та інших об'єднаннях. Деякі закони прямо орієнтують на вирішення відповідних спорів третейськими судами. Так, згідно зі ст. 15 Федерального закону «Про ринок цінних паперів» суперечки між членами фондової біржі та їх клієнтами розглядаються судом, арбітражним судом і третейським судом. Аналогічне за змістом положення міститься в ст. 30 Закону «Про товарні біржі і біржової торгівлі». Біржова арбітражна комісія створюється товарної або товарно-фондової біржею як орган, що здійснює примирення сторін або виконує інші функції третейського суду по спорах, пов'язаних з вчиненням біржових угод. Як правило, постійно діючі третейські суди не є юридичними особами. Матеріальне та фінансове забезпечення їм надається їх засновниками; третейські збори вносяться на банківський рахунок одного з засновників. Водночас постійно діючі третейські суди можуть засновуватися як юридичні особи в організаційно-правовій формі автономної некомерційної організації згідно ст. 10 Федерального закону «Про некомерційні організації». Третейські суди можуть розглядати не всі види економічних суперечок, віднесених до підвідомчості арбітражних судів і судів загальної юрисдикції, а тільки такі економічні суперечки, Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 492 які випливають з цивільних правовідносин. Отже, підвідомчість третейських судів значно вже підвідомчості судів загальної юрисдикції та арбітражних судів. Економічні суперечки, що випливають з цивільних правовідносин, - це майнові суперечки між особами, що володіють автономією волі і майнової самостійністю і діючими відносно один одного як юридично рівні, що не підлеглі один іншому суб'єкти. Правильне визначення юридичної природи спору має велике практичне значення, так як іноді третейські суди не досліджують це питання і роблять помилки; мали місце випадки, коли третейські суди розглядали суперечки, пов'язані з приватизацією державних підприємств, зокрема, суперечки про розділ майна на основі затвердженого плану приватизації. Оскільки в кінцевому підсумку такий спір неминуче виливається в оспорювання плану приватизації, він випливає не з цивільних, а з адміністративних правовідносин, і тому не підлягає розгляду в третейському суді. Спір може бути розглянутий у третейському суді тільки за наявності письмової угоди сторін про передачу виник або що може виникнути між ними спору на розгляд певного третейському суду. Угода про передачу спору третейському суду може бути укладена у формі окремої угоди або виражено у вигляді умови про юрисдикції в укладеному між сторонами цивільно-правовому договорі або іншому двосторонньому документі. Умова про юрисдикції, іменоване зазвичай третейской або арбітражним застереженням, має бути сформульовано гранично чітко і виражати збігається волевиявлення сторін, спрямоване на передачу спору на розгляд даного третейського суду. Процедури прийняття позовних заяв, порушення справ та їх розгляду передбачаються в локальних документах, прийнятих засновниками третейських судів: положеннях, статутах, регламентах. Процесуальні правила третейських судів багато в чому аналогічні нормам Господарського процесуального кодексу РФ. [5] Найбільш суттєві відмінності полягають у тому, що, по-перше, спрощує сторони самі обирають арбітрів зі списку осіб, які є членами даного третейського суду. При відсутності іншої угоди сторін третейський суд утворюється у складі трьох суддів: кожна сторона призначає одного суддю, а двоє призначених таким чином третейських суддів призначають третього, який головує на процесі. За регламентом деяких третейських судів допускається розгляд спору одним третейським суддею, кандидатура якого Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 493 узгоджується сторонами або призначається за їх згодою головою третейського суду. По-друге, в третейському розгляді принцип процесуальної змагальності сторін втілюється в найвищій мірі: всі докази надаються сторонами, тільки від них самих залежить обгрунтованість їх вимог і заперечень. Під час третейського розгляду у представників сторін є можливість переспорити іншу сторону, переконати її і тим самим і суддів переконати у своїй правоті. В аналізі ситуації, перевірки аргументів беруть активну участь і третейські судді. Розгорнулася полеміка, вільний і повний обмін думками всіх трьох учасників розгляду: представників двох сторін і третейських суддів - призводять до того, що рішення спору стає ясним, як правило, ще до того, як суд пішов на нараду для винесення рішення. Саме в цьому - в знаходженні правильного вирішення спору спільними зусиллями - полягає сутність третейського суду як установи, дозволяючого економічні суперечки. По-третє, рішення третейського суду підлягає добровільному виконанню. Принцип добровільності виконання рішення третейського суду також випливає із самої сутності третейського розгляду: звертаючись до третейського суду з обопільної згоди і довіряючи обраним ними третейським суддям, спрощує сторони проголошують тим самим свою повну довіру третейському розгляду і заявляють про свої зобов'язання виконати прийняте судом рішення, на чию б користь воно не було винесено, добровільно без будь-якого примусу. Наприклад, стягнута за рішенням третейського суду сума може бути сплачена зобов'язаним особою шляхом перерахування її зі свого банківського рахунку на банківський рахунок організації-стягувача, на чию користь винесено рішення, платіжним дорученням, де в графі «Призначення платежу» робиться посилання на рішення третейського суду. Якщо рішенням третейського суду відповідач присуджений передати позивачу певні матеріальні цінності, передача може бути здійснена і оформлена шляхом списання цих цінностей з балансу відповідача та зарахування їх на баланс стягувача з виконанням відповідних проводок з бухгалтерського обліку. Якщо присуджених об'єктом є будівля, споруда, земельна ділянка чи інше нерухоме майно, то на основі рішення третейського суду право власності на цей об'єкт підлягає державній реєстрації в єдиному державному реєстрі установами юстиції. Рішення третейського суду повинно бути виконане в порядку і строки, зазначені в рішенні; якщо ж у рішенні строк виконання не встановлений, воно підлягає негайному виконанню. Відмова зобов'язаної сторони добровільно виконати рішення третейського суду суперечить звичаям ділового обороту, Етіч- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 494 ським нормам підприємництва і є порушенням прийнятого на себе зобов'язання добровільно виконати рішення третейського суду. [6] Проте можливість відмов від добровільного виконання рішень третейських судів виключити не можна, як не можна виключити можливість винесення третейськими судами помилкових, які не відповідають законодавству рішень. Тому передбачається можливість примусового виконання рішень третейських судів через арбітражні суди, які наділені певними повноваженнями щодо рішень третейських судів. Для того, щоб рішення третейського суду можна було примусово виконати через арбітражний суд, постійно діючий третейський суд повинен бути акредитований при арбітражному суді регіону або суб'єкта Федерації, на території якого розташований цей третейський суд. Акредитація відбувається шляхом направлення до арбітражного суду документів про створення третейського суду та його складі. Третейський суд також інформує арбітражний суд про зміни у складі третейських суддів. У разі невиконання рішення третейського суду стороні, на користь якої винесено рішення, надано право звернення із заявою про видачу виконавчого листа на примусове виконання. Заява може бути направлено до арбітражного суду безпосередньо або через третейський суд, який виніс рішення. До заяви додаються документи, що підтверджують невиконання рішення третейського суду. Заява має бути подана не пізніше місяця з дня закінчення строку добровільного виконання рішення третейського суду. Заява оплачується державним митом у п'ятикратному розмірі мінімального розміру оплати праці. Заява розглядається суддею арбітражного суду одноосібно у місячний строк з дня його отримання арбітражним судом. Про день розгляду заяви сповіщаються сторони, які можуть взяти участь у засіданні арбітражного суду. За результатами розгляду заяви виноситься ухвала про видачу виконавчого листа або про відмову у видачі виконавчого листа. Арбітражний суд відмовляє у видачі виконавчого листа за рішенням третейського суду в таких випадках: якщо угода сторін про розгляд спору в даному третейському суді не було досягнуто; якщо склад третейського суду або процедура розгляду спору не відповідали угоді сторін про розгляд спору в даному третейському суді; Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 495 якщо сторона, проти якої прийнято рішення третейського суду, не була належним чином сповіщена про день розгляду у третейському суді або з інших причин не могла подати свої пояснення; якщо суперечка виникла у сфері управління і не підлягав розгляду у третейському суді. При розгляді заяви про видачу виконавчого листа арбітражний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення третейського суду. Якщо арбітражний суд прийде до висновку, що рішення не відповідає законодавству або прийнято за недослідженим матеріалами, виконавчий лист не видається та справа повертається на новий розгляд до третейського суду, який прийняв рішення. При неможливості повторного розгляду справи в тому ж третейському суді позовну заяву може бути пред'явлено до арбітражного суду згідно з встановленою підсудністю. Визначення арбітражного суду про видачу виконавчого листа за рішенням третейського суду або про відмову у видачі виконавчого листа і поверненні справи на новий розгляд у третейському суді може бути оскаржено в порядку, передбаченому Арбітражним процесуальним кодексом, тобто шляхом звернення до апеляційної, а також касаційну інстанцію, а після проходження справи хоча б в одній з названих інстанцій може бути подана заява про принесення протесту в порядку нагляду на предмет зміни або скасування визначення арбітражного суду. Можливість оскарження і опротестування визначень арбітражного суду, що виносяться у зв'язку із заявами про видачу виконавчого листа за рішенням третейського суду, є не тільки формою державного судового контролю за законністю та обгрунтованістю рішень третейських судів, але і надійною процесуальною гарантією прав та інтересів тих підприємців, які довірили їх захист третейському суду. Що вступило в законну силу визначення арбітражного суду про видачу виконавчого листа за рішенням третейського суду є актом судової влади, підлягає в силу закону - ст. 197 АПК - виконанню «всіма державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими органами, організаціями, посадовими особами та громадянами на всій території Російської Федерації ...». Третейські суди відіграють значну роль у вирішенні спорів, що виникають у сфері зовнішніх економічних відносин. Створені в різних країнах інституційні третейські суди для вирішення зовнішньоекономічних спорів включають в свій склад відомих юристів з різних держав, що забезпечує їм авторитет і необхідну довіру з боку учасників зовнішньоекономічної діяльності. Орієнтовані на дозвіл зовнішньо- Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 496 економічних суперечок третейські суди отримали назву міжнародного комерційного арбітражу. Найбільш відомими і авторитетними арбітражами у світі є Арбітражний інститут торговельної палати міста Стокгольма (Швеція) [7], Міжнародний арбітражний суд Міжнародної торгової палати в Парижі [8], Лондонський Міжнародний Третейський суд [9]. Міжнародний арбітражний суд федеральної палати економіки у Відні (Австрія). [10] У Росії діє Міжнародний комерційний арбітражний суд при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації в Москві, а також інші арбітражі в основному при регіональних торгово-промислових палатах. Порядок заснування та діяльності міжнародних комерційних арбітражних судів передбачений Законом РФ від 7 червня 1993р. № 5338-1 «Про міжнародний комерційний арбітраж». [11] Якщо рішення міжнародних комерційних арбітражних судів не виконуються добровільно, вони приводяться у виконання через державні суди в порядку, передбаченому Конвенцією про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень (Нью-йоркська конвенція) 1958р., учасником якої є Російська Федерація. [12] [1] Про історію третейських судів в Росії див: Кудряшов С.М. Комерційні третейські суди в Росії / / Держава і право. 1995. № 8. С. 108-114. [2] Богуславський М.М. Міжнародне приватне право: Підручник, 2-е вид., Перераб. і доп. М., С. 393. [3] Див про це: Виноградова Е.А. Третейський суд в Росії. Законодавство, практика, коментарі. М., 1993. С. 34. [4] Відомості РФ. 1992. № 30. ст. 1790; Див також у зазначеній вище книзі Е.А. Виноградової. С. 17-24. Передбачається прийняття Федерального закону про третейські суди в Російській Федерації, що передбачено ст. 7 Федерального закону «Про введення в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації». [5] Див, напр.: Регламент з арбітражу та виконавчого провадження Третейського суду Асоціації «Некомерційний Арбітражний Центр» / / Діловий Світ. 1997. 28 січня. № 10-11. С. 4-5; див. також регламенти ряду постійно діючих на території Росії третейських судів в книзі Е.А. Виноградової. С.41-135. [6] Не можна не відзначити, на жаль, що випадки відмов від добровільного виконання рішень третейських судів досить поширені, що пояснюється частково як неповагою до своїх партнерів, так і відсутністю поки належного авторитету у виниклих відносно недавно російських третейських судів. [7] Див про нього: Вісник ВАС РФ. 1994. № 3. С. 76-86. [8] Див про нього: Ашера Д. Міжнародний арбітражний суд МТП / / Господарство право. 1996. № 10. С. 162-166. [9] Див про нього: Вісник ВАС РФ. 1993. № 11. С. 84-97. [10] Див про нього: Вісник ВАС РФ. 1995. № 2. С. 64-72. [11] Відомості РФ. 1993. № 32. ст. 1240. Про роботу Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТПП РФ см. в кн.: Поздняков BC Міжнародний комерційний арбітраж в Російській Федерації. М., 1996. [12] Див в кн.: Розенберг М.Г. Контракт міжнародної купівлі-продажу. Сучасна практика укладання. Вирішення спорів. М., 1996. С. 576-583. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах" |
||
|
||