| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
10.2. Функції та установи Міністерства юстиції РФ |
||
|
Зупинимося докладніше на основних функціях Міністерства юстиції РФ. ' Забезпечення нормотворчої діяльності органів державної влади включає кілька напрямків діяльності Міністерства юстиції РФ: експертизу і координацію правотворчої діяльності федеральних органів виконавчої влади; юридичну оцінку правових актів суб'єктів РФ; облік та систематизацію чинного законодавства. Міністерство юстиції РФ координує нормотворчу діяльність федеральних органів виконавчої влади, проводить юридичну експертизу проектів законодавчих та інших нормативних правових актів, що вносяться цими органами на розгляд Президента РФ і Уряду РФ. Координаційна функція здійснюється Міністерством юстиції РФ у двох формах: у тих випадках, коли підготовка проекту правового акта доручена Міністерству юстиції РФ за участю інших відомств і коли проект готується іншими відомствами, а Міністерство юстиції РФ бере участь у його підготовці. Для здійснення координаційної функції Міністерства юстиції РФ наділене правом запитувати і отримувати необхідні матеріали від органів державної влади, залучати для розробки проектів та їх експертизи наукові та інші організації, а також вчених і фахівців * в тому числі « 4ia договірній основі, а також працівників федеральних органів виконавчої влади. Крім того, Міністерство юстиції РФ має повноваження за власною ініціативою вносити на розгляд Президента РФ і Уряду РФ проекти законодавчих та інших нормативних правових актів з питань власної компетенції, а також пропозиції щодо реалізації політики держави у сфері юстиції . Юридична експертиза нормативних правових актів суб'єктів РФ на предмет їх відповідності Конституції РФ і федеральних законів - ще одна важлива сторона забезпечення нормотворчості органів державної «ласті регіонів. Про неблагополучному положень із законністю правових актів суб'єктів РФ свідчать заходи, які останнім часом здійснювалися у сфері державного будівництва. Як зазначалося у Посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ від 3 квітня 20W р., проведені реформи зміцнення державної влади, всіх її інститутів і на всіх рівнях можуть дати позитивні результати лише при забезпеченні чіткої правової дисципліни і відповідальності на всіх рівнях управління. Обов'язковою умовою успіху стратегічних перетворень вважається насамперед наведення порядку у взаєминах між федеральним і регіональним рівнями влади. Оцінюючи ситуацію, що склалася, Президент РФ відзначив, що в результаті проведеної роботи із понад трьох з половиною тисяч незаконних правових актів, прийнятих в суб'єктах РФ, 4 / s з них скасовані або приведені у відповідність з Конституцією РФ і федеральними законами. Свій внесок у зміцнення законності вносить і реалізація пів-1 жень Міністерства юстиції РФ на цій дільниці. У разі несо-I умови відповідності нормативного правового акта суб'єкта РФ Конституції | РФ або федеральному закону Міністерство юстиції РФ представ-| ляєт мотивований висновок у відповідний федеральний | орган виконавчої влади про скасування або призупинення дей-| ствия такого акта. Відпрацьований і подальший механізм відповідальності. Відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ «Про обшіх принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» у разі неусунення допущених порушень Конституції РФ і федеральних законів уста-. новлена відповідальність аждо припинення (розпуску) предста-1 вітельних органів влади або відмови від посади вищої посадової особи суб'єкта РФ. Державний облік та систематизація чинного законодавства - функція, яка забезпечує правотворчу діяльність не тільки самого Міністерства юстиції РФ, а й правову інформацію Президента РФ, Уряду РФ та інших федеральних органів виконавчої влади. У цих цілях на базі загальноправового класифікатора галузей законодавства здійснюється державний облік правових актів федерального рівня: законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ. Облік ведеться на магнітних та паперових носіях, кожен акт розподіляється з предметів відповідної галузі законодавства і, шляхом внесення необхідних поправок і уточнень, підтримується у контрольному стані. На виконання Указу Президента РФ від 10 серпня 2000 р. №] 486 «Про додаткові заходи щодо забезпечення єдності правового простору Російської Федерації» і прийнятого в його розвиток Положення про порядок ведення федерального регістра нормативних актів суб'єктів Російської федерації на Міністерство юстиції РФ покладено обов'язок ведення цього регістра з метою забезпечення контролю за відповідністю правових актів суб'єктів РФ Конституції РФ і федеральних законів, а також для отримання громадянами та органами влади необхідної правової інформації. Відповідно до встановленого порядку вища посадова особа суб'єкта РФ зобов'язане у семиденний строк після прийняття відповідного правового акта законодавчим або виконавчим органом влади направити копію цього акту до Міністерства юстиції РФ через відповідний територіальний орган юстиції для його оцінки та подальшого включення у відповідний розділ Федерального реєстру. До цієї ділянки роботи Міністерства юстиції РФ належить і підготовка до офіційного видання кодифікованих актів (кодексів), участь у роботі по створенню Зводу законів РФ, а також здійснення обміну правовою інформацією з іноземними державами. Державна реєстрація нормативних правових актів федеральних. Органів виконавчої влади здійснюється Міністерством юстиції РФ в тих випадках, коли вони зачіпають права, свободи і обязанності'Человека і громадянина; встановлюють правовий статус організації 'або мають міжвідомчий характер, а також актів інших органів у випадках, передбачених федеральним законодавством РФ. - ' Зараз ця функція Міністерства юстиції РФ значно розширена. Відповідно до Указу Президента РФ від 20 березня 2001 р. № 318 «Про введення державної реєстрації актів, що видаються Пенсійним фондом Російської Федерації, Федеральним фондом обов'язкового медичного страхування і Фондом соціального страхування" Російської Федерації »під контроль Міністерства юстиції РФ були віднесені підлягають реєстрації нормативні правові акти Пенсійного фонду РФ, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування, Фонду соціального страхування, Державної хлібної інспекції при Уряді РФ. Виконуючи покладені на нього повноваження, Міністерство юстиції РФ перевіряє повноту відбору відомчих нормативних актів, що підлягають державній реєстрації; здійснює контроль за правильністю та своєчасністю опублікування зареєстрованих ним правових актів; узагальнює практику державної реєстрації та вносить Президенту РФ і Уряду РФ пропозиції про скасування або призупинення нормативних правових актів відомств у разі їх невідповідності чинному законодавству Координація діяльності з державної реєстрації актів цивільного стану здійснюється шляхом затвердження Міністерством юстиції РФ зразків бланків актів та бланків свиде нізацією про державну реєстрацію. Міністерство юстиції РФ закріплює за суб'єктами РФ серії бланків свідоцтв про державну реєстрацію, розробляє методичні матеріали з питань державної реєстрації актів цивільного стану та сприяє у підвищенні професійної підготовки працівників органів РАГСів. Крім згаданих до повноважень Міністерства юстиції РФ віднесено здійснення функцій державного патентного відомства, підготовка пропозицій щодо вдосконалення авторського права і суміжних прав; правова зашита інтересів держави в процесі правового обороту результатів науково-дослідних робіт спеціального і подвійного призначення; видача дозволів на відкриття представництв іноземних юридичних організацій на території Російської Федерації. Установи судової експертизи здійснюють експертну діяльність під організаційним і методичним керівництвом Міністерства юстиції РФ з метою забезпечення достовірних обставин , підлягають доведенню у кримінальних і цивільних справах, а також адміністративним матеріалами. Систему судово-експертних установ становлять Федеральний центр судової експертизи та 43 експертних установи в регіонах, що включають центральні (міжрегіональні) лабораторії та лабораторії судової експертизи в суб'єктах РФ. Методичне керівництво здійснюється Федеральним центром судових експертиз при Міністерстві юстиції РФ. Становлення і розвиток установ судової експертизи пов'язано з Концепцією реформування органів юстиції, відповідно до якої здійснюються заходи з матеріального, кадрового та правовому забезпечення її діяльності, у тому числі з підвищення оплати праці, розвитку наукових досліджень, зміцненню матеріально-технічної бази експертних установ. Відповідно до Федерального закону від 31 травня 2001 Е № 73-ФЗ « Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації »лабораторії судової експертизи проводять для судів, органів прокуратури, внутрішніх справ федеральної служби безпеки та інших правоохоронних органів криміналістичні, трасологические, балістичні, почеркознавські і багато інших видів експертиз. Наказом Міністерства юстиції РФ від 20 грудня 2002 F. № 347 було затверджено Інструкцію з організації виробництва судових експертиз в судово-експертних установах системи Міністерства юстиції Російської Федерації. Цим документом регламентуються питання, пов'язані з вимогами професійної підготовки експертів; їх права, обов'язки і відповідальність ; процедура виробництва експертних досліджень, включаючи повторні та комісійні експертизи; повноваження керівників судово-експертних установ. Наказом Міністерства юстиції від 23 грудня 2004 р. № 196 було затверджено Положення про атестацію експертів у державних судово-експертних установах Міністерства юстиції Російської Федерації, порядок створення та діяльності Центральної експертно-кваліфікаційної комісії. Як вже зазначалося, функції Міністерства юстиції РФ включають І вирішення питань, пов'язаних з розробкою політики державного регулювання та нормотворчості у сфері діяльності підвідомчих Міністерству юстиції РФ федеральних служб. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна" 10.2. Функції та установи Міністерства юстиції РФ " |
||
|
||