| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.2. Джерела права в Російській Федерації |
||
|
Джерелами права в Російській Федерації є: права і свободи людини і громадянина, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, нормативно-правові акти, нормативно-правові договори, судовий прецедент, правовий звичай . Конституція РФ закріплює основоположні принципи системи джерел правових норм. Основним з цих принципів є визнання і закріплення в Конституції прав і свобод людини найвищою цінністю, а захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язком держави (ст. 2). Дане положення Основного Закону виходить з розуміння того, що основні права і свободи людини мають природний невідчужуваний характер, притаманний природі людської особистості, тобто ці права і свободи людини виникають і існують не за волевиявленням держави (законодавця). Визнання гідності особистості, його невід'ємних прав і свобод є основою свободи, рівності і справедливості. Конституція оголошує, що "права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям" (ст. 18). Значить, ніякий закон, тим більше підзаконний правовий акт, не може топтати основні права і свободи людини і громадянина, закріплені в Конституції і в міжнародних зобов'язаннях держави. Здійснюючи свої права і свободи, людина безпосередньо керується ними, його поведінка вважається правомірним. Тому основні права і свободи людини - це основа законів, їх змісту і змісту, а значить, джерело законності інших джерел права. Найважливішим конституційним принципом системи джерел права є положення про те, що Конституція РФ має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Даний принцип означає, що Конституція має верховенство над законами і підзаконними правовими актами. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ. Закони та підзаконні акти, які суперечать Конституції, не мають юридичної сили. Пряма дія Конституції означає, що дане положення підлягає реалізації незалежно від наявності конкретизують і розвивають її нормативних актів, тобто якщо конкретизуючого нормативного акта немає, то правозастосовні органи зобов'язані прийняти необхідне рішення безпосередньо, посилаючись на Конституцію. Пленум Верховного Суду Російської Федерації в Постанові N 8 від 31 жовтня 1995 р. "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя" <9> роз'яснив, що "суд, вирішуючи справу, застосовує безпосередньо Конституцію, зокрема: --- <9> Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1996. N 1. - коли закріплені нормою Конституції положення, виходячи з її змісту, не вимагають додаткової регламентації і не містять вказівки на можливість її застосування за умови прийняття федерального закону, регулює права, свободи, обов'язки людини і громадянина та інші положення; - коли суд прийде до висновку, що федеральний закон, що діяв на території Російської Федерації до набуття чинності Конституцією Російської Федерації, суперечить їй; - коли суд прийде до переконання, що федеральний закон, прийнятий після набуття чинності Конституції Російської Федерації, знаходиться в протиріччі з відповідними положеннями Конституції; - коли закон або інший нормативний правовий акт, прийнятий суб'єктом Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, суперечить Конституції Російської Федерації, а федеральний закон, який повинен регулювати розглядаються судом правовідносини, відсутня. У випадках, коли стаття Конституції Російської Федерації є відсильний, суди при розгляді справ повинні застосовувати закон, що регулює виниклі правовідносини ". Наступним фундаментальним принципом системи права є конституційне положення пріоритету міжнародного права перед національною правовою системою Російської Федерації. Закріплене в Конституції положення про те, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права є складовою частиною правової системи Російської Федерації, має важливі правові наслідки. По-перше, правозастосовні органи, включаючи Конституційний Суд РФ і суди загальної юрисдикції, в межах їх компетенції має право застосовувати норми міжнародного права при розгляді конкретних справ у випадках, визначених законодавством. По-друге, фізичні та юридичні особи мають право на основі даного конституційного положення апелювати до норм міжнародного права з метою захисту своїх прав. Якщо норми національного (внутрішньодержавного) права суперечать загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, то застосовуються правила, встановлені нормами міжнародного права. Конституційний Суд РФ, розглядаючи конкретні справи, часто обгрунтовував свої рішення посиланнями на загальновизнані принципи і норми міжнародного права, зокрема, відносяться до прав і свобод людини і громадянина. Нормативні правові акти. У нашій країні основним джерелом права є нормативно-правові акти органів державної влади. Ієрархію нормативно-правових актів в Російській Федерації складають: - Конституція РФ; - федеральні конституційні закони; - федеральні закони; - нормативні укази Президента РФ; - постанови Уряду РФ; - нормативні акти міністерств і відомств РФ; - закони суб'єктів РФ; - підзаконні акти органів влади суб'єктів РФ; - нормативні акти органів місцевого самоврядування. Все нормативно-правові акти поділяються на закони та підзаконні нормативно-правові акти. Закони займають основне (провідне) місце в системі нормативно-правових актів в Російській Федерації. Провідне положення законів визначається наступними основними ознаками: - закони приймаються в особливому порядку органами законодавчої влади або ж референдумом (всенародним голосуванням); - закони мають вищу юридичну силу і мають пріоритет по відношенню до підзаконних актів; - закони регулюють найбільш важливі відносини суспільного і державного життя; - закони містять норми первинного характеру. Все інші нормативно-правові акти покликані в основному конкретизувати нормативні встановлення законів. Таким чином, закон - це нормативний правовий акт, прийнятий в особливому порядку органами законодавчої влади (або референдумом), що володіє вищою юридичною силою і регулюючі найважливіші суспільні відносини. Залежно від місця і ролі в системі чинного законодавства закони поділяються на конституційні та поточні. Конституційні закони служать юридичною базою для поточного законодавства. До них відносяться Конституція і закони, які вносять до неї зміни і доповнення, а також закони, прямо передбачені Конституцією. Конституція - це Основний Закон держави. Вона є джерелом права вищої юридичної сили і становить нормативну базу для всього поточного законодавства країни. Вона закріплює основи конституційного ладу Російської Федерації, основні права і свободи людини і громадянина, федеративний устрій Росії, систему органів державної влади, принципи організації місцевого самоврядування. Звичайні (поточні) закони приймаються на основі та на виконання конституційних законів, складають поточного законодавства і регулюють різні сторони суспільного і державного життя. Підзаконні нормативно-правові акти - це акти органів державної влади та управління, видані відповідно до законів Російської Федерації і не суперечать їм. До них відносяться: нормативні постанови представницьких законодавчих органів; нормативні укази і розпорядження Президента РФ; нормативні постанови і розпорядження Уряду РФ; нормативні накази, інструкції, положення міністерств і відомств; нормативні постанови, розпорядження і накази органів влади та управління суб'єктів у складі Російської Федерації; нормативні постанови, розпорядження і накази органів влади і управління місцевого самоврядування. Юридичний прецедент. У вітчизняній юридичній науці досі залишається дискусійним питання про те, чи є джерелом права юридичний прецедент <10>. Такий стан речей обумовлено тим, що в юридичній теорії і на практиці до цих пір продовжує панувати нормативістський (позитивістський) підхід до права, який дістався нам у спадок від радянського режиму. Радянська влада категорично не сприймала судову практику як джерело права, тому що рішення суду були неприйнятні для тоталітарного режиму як джерело права, так як органи судової влади в силу їх більшої незалежності та кваліфікації могли приймати рішення, не угодні пануючому режиму. Таким чином, з теоретичної та практичної точок зору нормативістський підхід до права зумовив невизнання судової практики як джерело права. --- <10> Судова практика як джерело права. М., 1997. Із закріпленням принципу поділу влади в Конституції РФ 1993 р. (ст. 10) судова влада в нашій країні стала однієї з гілок державної влади, яка самостійно, незалежно від інших гілок влади може здійснювати правосуддя. Визнаючи в судовій системі самостійну гілку державної влади, ми тим самим визнаємо допустимість прийняття судами правових норм. Дозвіл конкретної, спірною життєвої ситуації здійснюється судом у вигляді судового рішення. Таке рішення є правилом поведінки, що володіє примусовою силою. Однак не кожне рішення суду є джерелом права. Джерелами права не є правозастосовні акти індивідуального значення, які адресовані конкретним суб'єктам правовідносин і носять одиничний характер. Джерелами права визнаються деякі нормативні правові акти вищих судових органів Російської Федерації. Нормотворча роль вищих органів судової влади передбачається Конституцією Російської Федерації, яка закріплює, що Конституційний Суд Російської Федерації дозволяє справи про відповідність Конституції РФ: - законів та інших нормативних актів вищих органів державної влади та управління Російської Федерації; - конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації. Акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність і не підлягають застосуванню (ст. 125 Конституції). Якщо визнання нормативного акта неконституційним створило прогалину у правовому регулюванні, то застосовується безпосередньо Конституція. Таким чином, рішення Конституційного Суду про скасування нормативного правового акта або окремих його положень є джерелом права і общеобязательно виконання. Конституційний Суд Російської Федерації дає тлумачення Конституції Російської Федерації (ч. 5 ст. 125). Тлумачення Конституції, дане Конституційним Судом, є обов'язковим для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань (ст. 106 Закону про Конституційний Суд Російської Федерації). Джерелами права є деякі постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації, що мають значення субсидіарних правоположеній. Наприклад, таким є Постанова Пленуму Верховного Суду Російської Федерації N 8 від 31 жовтня 1995 р. "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя" <11>, яке роз'яснило, що суд, вирішуючи справи, застосовує безпосередньо Конституцію РФ, якщо прийде до висновку, що федеральний закон або закон суб'єкта Федерації суперечить Конституції РФ. --- <11> Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. 1996. N 1. Що мають місце в науковій літературі твердження окремих учених-юристів визнати роз'яснення Пленуму Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації джерелами права <12> не слід вважати правильними, оскільки це порушує конституційний принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки Конституції Російської Федерації і федерального закону (ст. 120 Конституції РФ). --- <12> Лівшиць Р.З. Судова практика як джерело права / / Судова практика як джерело права. М., 1997. С. 8 - 9. Розвиток прецедентного права в Російській Федерації сприятиме посиленню охорони прав і свобод громадян, додасть більший динамізм правовій системі, значно змінить на краще співвідношення між суб'єктивним і об'єктивним правом. Правовий звичай. У російській правовій системі юридичний звичай як джерело права займає незначне місце, тобто діє тільки в тих випадках, коли можливість його застосування обмовляється чинним законодавством. Так, наприклад, посилання на застосування правового звичаю міститься в чинному цивільному законодавстві (ст. 5 ЦК РФ "Звичаї ділового обороту"), де говориться, що "Звичаєм ділового обороту визнається склалося і широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в якомусь документі ". Кодекс торговельного мореплавства (ст. 134) закріплює положення про те, що у разі відсутності правової норми, що регулює правила навантаження і розвантаження суден і розмір плати за їх простій, застосовуються правила, що склалися в даному порту. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "13.2. Джерела права в Російській Федерації" |
||
|
||