|
Правоохоронними є органи держави, для яких охорона правопорядку є основним їх завданням. Але питання про те, які саме органи держави сюди відносяться, поки вирішується неоднозначно.
У роки радянської влади керівництво усіма «юридичними відомствами» зосереджувалося в одних і тих же відділах обласних, крайових, і центральних комітетів КПРС. Всі ці «відомства» вважалися правоохоронними, включаючи сюди судові установи, адвокатуру, нотаріат, прокуратуру, МВС, КДБ і т.д. Тоді не було поділу влади між різними гілками державного механізму, всі вони в однаковій мірі підпорядковувалися партійним органам, працювали під їх безпосереднім керівництвом. У такій обстановці не мало істотного значення чітке виділення правоохоронних органів із загальної системи установ, що мають те чи інше відношення до права, законності, правосуддя, надання юридичної допомоги або до посвідчення юридично значимих актів (стану).
Нині, однак, становище докорінно змінилося. Весь конституційний лад сучасної Росії грунтується, як уже говорилося вище, на поділі влади між законодавчою, виконавчою та судовою гілками державного механізму. Хоча всі ці гілки беруть участь у державному впливі на суспільні відносини правовими способами, але виконують різні завдання.
Законодавчі органи займаються переважно правотворчеством, судові - відправляють правосуддя, виконавчі - управляють, забезпечують втілення в життя законів та інших нормативно-правових актів, проводять необхідну для цього організаційну роботу. І неважко помітити, що охорона правопорядку є частиною головним чином виконавчої діяльності.
Безсумнівно, і Федеральне Збори, і Конституційний Суд, і арбітражні суди, і суди загальної юрисдикції беруть участь у забезпеченні правопорядку. Але кожне з цих установ робить це в ході здійснення своїх прямих функцій - правотворчості, парламентського контролю, відправлення правосуддя. Те ж саме можна сказати стосовно до нотаріату і адвокатуру: перший з них сприяє порядку при посвідченні документів, фактів і станів, друга - при наданні громадянам юридичної допомоги.
Представляється однаково збитковим як применшення ролі подібних установ в упорядкуванні суспільних відносин, так і розчинення серед них спеціалізованих органів держави, для яких охорона правопорядку є основною їх функцією. Такими органами, безперечно, є кримінальна міліція, місцева міліція, інші підрозділи МВС, Державний митний контроль, Федеральна служба контррозвідки та інші подібні державні формування.
Так, у ст. 1 Закону «Про міліцію» вказується, що міліція є частиною виконавчої влади, наділеною повноваженнями захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань. У Законі РФ від 24 вересня 1992 року «Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації» в якості однієї з основних завдань такої діяльності вказується на захист життя, здоров'я, прав і свобод особистості, власності, безпеки суспільства і держави, виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у тому числі приховування доходів від оподаткування та ухилення від сплати податків (ст. ст. 1-2).
Приблизно такі ж законоположення є у відповідних нормативних актах про інших спеціалізованих органах держави, що виконують правоохоронні функції. У координації роботи різних державних органів щодо забезпечення захисту особи, суспільства і держави від злочинних посягань бере участь Міжвідомча комісія Ради Безпеки РФ по боротьбі із злочинністю і корупцією. У Положенні про цю комісію, затвердженому Указом Президента РФ від 20 січня 1993 року, передбачається, що вона забезпечує діяльність Ради Безпеки РФ «з координації діяльності та взаємодії міністерств та відомств, органів виконавчої влади Російської Федерації, які беруть участь у правоохоронній діяльності та захисту економічних інтересів Російської Федерації »(ст. 3).
У сучасному світі забезпеченням правопорядку займаються також недержавні правоохоронні структури, створювані підприємцями, комерційними організаціями та іншими господарюючими суб'єктами. У США, наприклад, їх персонал майже в три рази перевищує чисельність поліції. Нині в Росії теж існують аналогічні утворення, проте поки не налагоджено їх взаємодію з відповідними органами.
Належить, мабуть, в законодавчому порядку більш ретельно визначити не тільки статус недержавних правоохоронних формувань, а й форми їхньої співпраці з органами держави в справі зміцнення правового порядку в країні.
Запитання для самоконтролю
1) Що розуміють під правопорядком?
2) Чим характеризується стан правопорядку?
3) Які органи є правоохоронними?
4) Яка система правоохоронних органів в Росії?
5) Як співвідносяться правопорядок і громадський порядок?
|
- 15.2. Правовий порядок. Правоохоронні органи
органи
- Дмитрієв Ю.А., Шапкін М.А., Шумілов Ю.И.. Правоохоронні органи Російської Федерації: підручник, 2009
правоохоронної функції держави, поняття та системи правоохоронних органів у широкому і вузькому сенсі. Детально висвітлюються зміст і структура судової системи, поняття і ознаки судової влади та правосуддя, принципи судоустрою та правосуддя. Розглядаються організація, система і структура Прокуратури РФ, Міністерств юстиції та внутрішніх справ РФ, Федеральної служби безпеки,
- Відповідальність за шкоду, заподіяну органами слідства, прокуратури і суду
правоохоронні та судові органи. По-друге, потерпілим в даному виді зобов'язань може бути виключно громадянин. По-третє, чітко і вичерпно визначено перелік незаконних шкідливих дій: - незаконне засудження; - незаконне притягнення до кримінальної відповідальності; - незаконне застосування як запобіжного заходу взяття під варту або підписки про невиїзд; -
- 7 УЧАСНИКИ ПОДАТКОВИХ ПРАВОВІДНОСИН
правоохоронними органами, які виконують функції попередження, виявлення, припинення і розслідування порушень законодавства про податки і збори, є федеральні органи податкової поліції. У графічному вигляді склад учасників податкових правовідносин представлений на схемі 11-3. Про їхні права та обов'язки йдеться в цій главі.
- Стаття 17.12. Незаконне носіння форменого одягу із знаками відмінності, з символікою державних воєнізованих організацій, правоохоронних або контролюючих органів
правоохоронних або контролюючих органів - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією форменого одягу , знаків розрізнення, символіки державних воєнізованих організацій, правоохоронних або контролюючих органів. 2. Ті ж дії, вчинені особою, яка має спеціальний дозвіл (ліцензію) на
- Стаття 17.12. Незаконне носіння форменого одягу із знаками відмінності, з символікою державних воєнізованих організацій, правоохоронних або контролюючих органів
правоохоронних або контролюючих органів - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів з конфіскацією форменого одягу , знаків розрізнення, символіки державних воєнізованих організацій, правоохоронних або контролюючих органів. (В ред. Федеральних законів від 22.06.2007 N 116-ФЗ, від 19.05.2010 N 88-ФЗ) 2. Ті ж дії,
- Глава Захист законності та правопорядку
правоохоронним органам в захисті законності та правопорядку, прав і свобод громадян відповідно до законів РФ. Стаття 116. Незалежність діяльності правоохоронних органів Ніхто, крім передбачених законом державних органів і посадових осіб, не має права втручатися у діяльність правоохоронних органів. Співробітники правоохоронних органів при здійсненні своїх службових
- Розділ XVIII. Внедоговорную (ПРАВООХОРОННІ) ЗОБОВ'ЯЗАННЯ
Розділ XVIII. Внедоговорную (ПРАВООХОРОННІ)
- § 4. Державно-примусові заходи правоохоронного характеру
правоохоронного
- 19. Поняття і значення фінансового контролю.
Правоохоронні та інші органи; 3) банківський ФК - проводиться ЦБ РФ, аудиторськими фірмами і т. д.; 4) валютний ФК - здійснюють Уряд РФ, ЦБ РФ, інші органи та агенти валютного ФК; 5) контроль за страховою діяльністю - здійснюється Мін фінансів РФ та правоохоронними органами; 6) митний контроль - здійснюється Держ митним комітетом. За формою проведення: а)
- Глава 10. Інформаційно-облікове забезпечення діяльності правоохоронних органів (кримінальна реєстрація)
правоохоронних органів (кримінальна
- Стаття 9. Мова цивільного судочинства
правоохоронних органах Російської Федерації ведеться державною мовою Російської Федерації. Судочинство і діловодство в інших федеральних судах загальної юрисдикції можуть вестися також державною мовою республіки, на території якої знаходиться відповідний суд (п. 1 ст. 18 Закону РФ від 25 жовтня 1991 р. N 1807 - 1 "Про мови народів Російської Федерації"). § 2.
- 1.3. Предмет і система курсу «Правоохоронні органи Російської Федерації»
правоохоронних органів вивчалися в рамках навчальної дисципліни «Судоустрій». Такий підхід був обумовлений не тільки історичною наступністю юридичної освіти в Росії, але і системою законодавства, що діяло в той час. Відповідно до Положення про судоустрій в РРФСР, затвердженим ВЦВК РРФСР 19 листопада 1926, в цьому акті регламентувалися організація і діяльність
- § 2. Злочини, що посягають на нормальну управлінську діяльність представників влади, співробітників правоохоронних і контролюючих органів, а також співробітників місць позбавлення волі або тримання під вартою
правоохоронних і контролюючих органів, а також співробітників місць позбавлення волі або тримання під
- Застосування насильства відносно представника влади (ст. 318 КК).
правоохоронного органу; б) посадова особа контролюють органу; в) інша посадова особа, наділена в установленому законом порядку розпорядчими полномо-чіямі щодо осіб, які не перебувають від нього в службовій залежності. Крім того, потерпілими від даного злочини ня можуть бути близькі зазначених осіб. Поняття посадової особи дається в примітці до ст. 285 КК.
- 1. Поняття і види державно-примусових заходів правоохоронного характеру
правоохоронного характеру, застосовуваним до порушників цивільних прав компетентними державними органами, відносяться ті способи захисту цивільних прав, які реалізуються в юрисдикційної формі - у судовому або адміністративному порядку. Ці заходи можна розділити на дві групи: а) державно-примусові публічні заходи захисту цивільних прав; б) власне цивільно-правові
- Стаття 320. Розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу Коментар до статті 320
правоохоронних і контролюючих органів ", яким у відношенні зазначених осіб встановлена система заходів державного захисту життя, здоров'я та майна. Стаття 320 є кримінально-правовою гарантією такого захисту. 2. Об'єктом злочину є нормальна робота органів управління. Виходячи з диспозиції вказаної норми, діями винного може бути заподіяна шкода життю і здоров'ю
- Л.Я. Драпкін, В.Н. Карагодін. Криминалистика. Москва: Проспект, 2011, 2011
|