| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
17.4. Тлумачення Конституції Російської Федерації |
||
|
Тлумачення Конституції, її приписів має особливе значення в процесі реалізації права, так як конституційне тлумачення забезпечує правильне втілення закладених в основному законі принципів і норм в суспільну практику. Конституція - це основний закон держави, який має вищу юридичну силу. Цим визначається її особливе і чільне місце у системі законодавства. Конституція встановлює правові засади функціонування суспільства і загальні принципи організації державної влади, порядок і принципи взаємин особистості і держави. Отже, норми основного закону мають пріоритетне значення і діють безпосередньо. Все це обумовлює і особливий порядок тлумачення Конституції РФ. Відповідно до частини 5 статті 125 Конституції РФ право тлумачення Основного Закону покладено на Конституційний Суд РФ. Це виняткова прерогатива Конституційного Суду інтерпретувати волю народу, висловлену в Основному Законі держави. Ніякий інший орган державної влади не може давати офіційне тлумачення Конституції. Це обумовлено тим, що тлумачення Конституції здійснюється тільки шляхом конституційного судочинства. Тлумачення, здійснюване Конституційним Судом, має мету подолати невизначеність у розумінні конституційних положень, встановити дійсний сенс і зміст правових приписів, закріплених у нормах Конституції. Необхідність в тлумаченні Конституції, в роз'ясненні її положень обумовлена неоднаковим розумінням приписів конституційних норм через їх недостатню визначеності, внутрішньої неузгодженості, неточності використовуваної в них термінології і тому подібного, що може призвести, а часом і призводить, до неадекватності реалізації цих норм у процесі законотворення чи правозастосовній діяльності. Конституція - це єдиний правовий акт, в якому всі елементи взаємопов'язані і узгоджені. Тому будь-яка конституційна норма повинна інтерпретуватися в рамках єдиної системи конституційного права, щоб не було неузгодженості та протиріч її норм. Отже, при тлумаченні норм Конституції потрібно враховувати принцип системності тлумачення. Однак Конституція встановлює певні вимоги, які повинні бути враховані при тлумаченні її норм. Частина 2 статті 16 Основного Закону встановлює, що ніякі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. Це означає, що принципи і норми, що складають зміст глави 1 Конституції, мають основне значення для інших норм і всього законодавства в цілому. Таким чином, юридична сила положень глави 1 Конституції вище, ніж інших її частин. Конституція визначає і коло органів та осіб, що володіють правом звернення до Конституційного Суду із запитом про тлумачення Конституції. Це - Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд Російської Федерації, органи законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Звернення зазначених суб'єктів до Конституційного Суду РФ породжує його обов'язок у встановлені терміни давати тлумачення Конституції РФ в частині, щодо якої направлений відповідний запит. Відповідно до частини 2 статті 36 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" підставою до розгляду справи про тлумачення Конституції РФ є невизначеність у розумінні положень Конституції РФ, яка може бути виявлена уповноваженими на звернення із запитом до Конституційного Суду органами у зв'язку з їх діяльністю по здійсненню своїх повноважень. Тлумачення Конституції РФ, її норм здійснюється виключно у пленарних засіданнях Конституційного Суду і рішення про тлумачення, на відміну від інших, приймається більшістю не менше двох третин від загальної кількості суддів. Результати тлумачення Основного Закону отримують вираження в постановах Конституційного Суду про тлумачення Конституції РФ. Рішення Конституційного Суду згідно частини 2 статті 71 Закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" мають нормативне значення. Закон встановлює, що рішення про тлумачення Конституції повинні бути сумісні з іншими його рішеннями, тобто рішення по справі про тлумачення Конституції не повинно суперечити раніше прийнятим актам про тлумачення. Тлумачення Конституції РФ, дане Конституційним Судом РФ, є офіційним і обов'язковим для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань . Офіційне тлумачення, що дається Конституційним Судом, поширюється на всіх суб'єктів правовідносин, а приписи, що містяться в актах тлумачення, обов'язкові на всій території Російської Федерації. Правозастосовні органи зобов'язані керуватися положеннями, які містяться в постановах Конституційного Суду. Що дається Конституційним Судом тлумачення Конституції та її норм невіддільне від інтерпретованих положень Основного Закону. Таким чином, тлумачення Конституції можна визначити як особливий вид правової діяльності Конституційного Суду РФ, спрямований на роз'яснення конституційних норм з метою їх правильного розуміння і застосування. Конституційне тлумачення має значення не тільки для законотворчості, а й для всіх форм реалізації права. Тлумачення Конституції та її норм включає як з'ясування, так і роз'яснення змісту і змісту інтерпретованих норм. У ході з'ясування змісту інтерпретатор з'ясовує той зміст, який вкладений законодавцем у конституційно-правові норми, а потім вже доводить їх зміст до інших суб'єктів права. Тлумачення Конституції може бути як нормативним, так і казуальним. Нормативне тлумачення має місце в тих випадках, коли є прямий запит про тлумачення відповідних норм Конституції. Конституційний Суд вже дав тлумачення конституційних норм, що стосуються процедури прийняття федеральних законів (ч. 4 ст. 105, 106, 107); форми правового акта про конституційні поправки (ст. 136); понять "загальне число депутатів Державної Думи" і "загальне число членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи ", що важливо для визначення результатів голосування при прийнятті законів та інших рішень (ч. 3 ст. 103, ч. 2 і 5 ст. 105, ч. 2 ст. 135 та ін.); правової процедури включення нового найменування суб'єкта Федерації до статті 65 Конституції (ч. 2 ст. 137) та ін <4>. --- <4> Вісник Конституційного Суду РФ. 1995. N 2 - 3. Казуальное тлумачення має місце, якщо Конституційний Суд виносить рішення по спорах про компетенцію, за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів про конституційність законів, застосованих або підлягають застосуванню в конкретній справі <5 >. Однак необхідно відзначити, що Конституційний Суд дає тлумачення конституційних норм не тільки тоді, коли є запит уповноважених органів, а й у всіх інших випадках здійснення Конституційним Судом своїх правомочностей, бо без конституційного тлумачення неможливо конституційне правосуддя. --- <5> Хабрієва Т.Я. Тлумачення Конституції РФ: теорія і практика. М., 1998. С. 28. У зв'язку з цим виникає питання про розрізнення понять "тлумачення Конституції" і "конституційне тлумачення". Якщо під "тлумаченням Конституції" розуміється інтерпретація конституційних норм, то під "конституційним тлумаченням" мають на увазі відповідність того чи іншого нормативно-правового акта Конституції РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 17.4. Тлумачення Конституції Російської Федерації " |
||
|
||