| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 40 контрреформи 1880? 90-х рр.. |
||
|
Важливу роль відіграло також примітка до ст.1 Статуту кримінального судочинства, що допускало ситуації, за яких "адміністративна влада приймає в установленому законом порядку заходів для попередження і припинення злочинів та проступків". З наростанням реакції в країні система адміністративної репресії стала швидко розвиватися за рахунок скорочення числа справ, що розглядалися в загальних судових інстанціях. Так, по відомому політичному "справі 193-х" суд виправдав більшість підсудних. Проте після виправдувального вироку ці люди були в адміністративному порядку піддані заслання на поселення. Тілесні покарання, скасовані указом 1863 р., на практиці продовжували застосовуватися у відповідності з рішенням Комітету міністрів. У 1871 р. дізнання по державних злочинах було офіційно доручено корпусу жандармів. Зібрані матеріали повинні були передаватися міністру юстиції, який міг направити їх до судових інстанцій, а міг вжити заходів до вирішення справи в адміністративному порядку. У 1872 р. найбільш важливі справи по державних, злочинам були передані на розгляд Особливої присутності Сенату за участю станових представників. У 1874 р. з відання загальних судів вилучаються справи про "протизаконних спільнотах" та участі в них; в 1878 р. - справи про протидію або опір владі і про замахи на посадових осіб. Обвинувачені у цих злочинах віддавалися військовому суду. Після замаху на імператора Олександра II, вчиненого народовольцями, посилюється урядове наступ на судову систему, породжену реформою. У 1881 р. було прийнято спеціальне "Положення про заходи до огорожі державного порядку та громадського спокою", закрепившее і що призвело в систему всі раніше зроблені вилучення із загального судового порядку. Згідно з цим Положенням, міністру внутрішніх справ, генерал-губернатору надавалося право передавати ряд справ на розгляд військових судів для вирішення за законами воєнного часу. Причому це право не було обмежено територіальними межами: достатньо, щоб в одному місці було введено "положення надзвичайної охорони", і воно могло бути поширене на будь-яку частину країни. Військові суди розглядали справи у найкоротші терміни, з мінімальними гарантіями прав обвинуваченого, примовляючи до найбільш суворим покаранням. Ще в 1866 р. у суду присяжних були вилучені справи про пресу, адміністративні органи квапили прокурорів порушувати справи проти найбільш сміливих публіцистів та редакторів. Наступ на гласність почалося задовго до 1881 р. У інтересах конфіденційності допит вищих посадових осіб з 1869 р. міг проводитися на дому. У 1887 р. суду надавалося право закривати двері засідань, оголошуючи слухається справа "делікатним", "конфіденційним" або "секретним". У 1889 р. вступає в дію "Положення про земських дільничних начальників", що зруйнував ідею про роздільність судової та адміністративної влади. Цим актом, перш за все, був нанесений серйозний удар по системі світових судів, їх число суттєво скоротилося, а потім аж до 1913 р. вони зникають зовсім. У повітах замість світових суддів вводився інститут земських начальників, наділених широкими адміністративно-судовими правами щодо селянського населення. Вони здійснювали контроль над сільськими та волосними органами самоврядування, керували поліцією і наглядали за діяльністю волосних судів. Як цензу для посади земського начальника встановлювалися: вища освіта або заняття кандидатом протягом декількох років посади мирового посередника, мирового судді, високий майновий ценз і звання спадкового дворянина. Становий принцип підбору кадрів проявився тут з усією відвертістю. Паралельно з земськими начальниками в повіті стали діяти повітові члени окружного суду, котрі розглядали справи, вилучені у світових суддів, але не перейшли до земським начальникам. У містах замість світових суддів з'явилися міські судді, призначувані міністром юстиції. Другий інстанцією для всіх цих судів став повітовий з'їзд, що складався з повітового члена окружного суду, одного-двох міських суддів і кількох земських начальників. З'їзд очолювався повітовим предводителем дворянства. Таким чином, більшість місць у цих органах виявлялося за державними посадовими особами. Касаційною інстанцією для знову виниклої системи судів стали губернські присутності, що знаходилися під керівництвом губернатора і в основному складалися з державних чиновників. Касаційна діяльність у ході такої реорганізації перестала бути винятковою компетенцією Сенату. Крім того, в 1885 р. поряд з касаційними департаментами Сенату організовується спеціальне адміністративне (Перше) присутність, відібравши у департаментів ряд справ касаційного провадження. Адміністративне втручання в судочинство спричинили за собою відхід від одного з найважливіших принципів судової реформи - гласності суду, в 1887 р. було проголошено право суду розглядати справи при закритих дверях, в 1891 р. різко звужується гласність цивільного судочинства. Волосні суди, які вже в ході самої судової реформи становили особливу ланку судової системи (спеціальний порядок судочинства, застосування ними тілесних покарань, керівництво нормами звичайного права), з 1889 р. підпадають під безпосередній контроль земських начальників . Останні відбирали кандидатів для волосних судів, здійснювали ревізії, штрафували і заарештовували без особливих формальностей волосних суддів. Апеляційною інстанцією для волосного суду стали повітові з'їзди, касаційної - губернські присутності, тобто органи по своїй суті адміністративні. Хвиля контрреформ захопила в 80-90-ті роки і сферу органів місцевого самоврядування. У 1890 р. було переглянуто "Положення про губернські і повітових земських установах". Зберігши куріальних систему виборів, уряд відмовився від принципів представництва по першій курії: у неї входили тепер виключно потомствені та особисті дворяни. Для посилення їх ролі в земських органах, в дворянській курії знижувався майновий ценз. Одночасно з цим ценз значно збільшувався в другій (міський) курії. Відповідно змінювалося число вибірників від цих курій: від першої воно зростала, від другої скорочувалася. По відношенню до селянської курії посилювався контроль адміністрації - земських начальників. Губернатора: губернатор на свій розсуд призначав гласних у повітове земське зібрання. Закон надавав губернатору право зупиняти будь-яку постанову земського зібрання, якщо воно "не відповідало загальним державним користі і потребам" або "порушувало інтереси місцевого населення". У 1892 р, було прийнято нове "Міське положення". Якщо раніше до виборів до органів міського самоврядування допускалися практично всі платники податків, то згідно з новим законом, в число вибірників могли потрапити тільки особи з певним майновим цензом (залежно від цінності належного їм майна). Вимушене під загрозою революційної ситуації провести в 60-80-ті роки ряд буржуазних за своїм характером реформ, уряд в 80-90-ті роки завдає удар майже по всіх знову виникли інститутам і принципам. Епоха контрреформ зробила суттєвий зсув "вправо" за всіма напрямками соціального, політичного і державного розвитку Росії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Глава 40 контрреформи 1880? 90-х рр.. " |
||
|
||