| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Глава 48 Розвиток права на початку XX в. |
||
|
Одночасно з цим з'являється велика кількість актів, що іменуються "тимчасові правила". З'являючись як надзвичайні, спрямовані на цілком конкретну ситуацію акти, вони набували характеру законів. Визначення "тимчасові" найбільш адекватно відображало направленість законотворчості в період реформ. Поряд з постановами Рада міністрів видавав також положення, що носили статусний, правовстановлюючий характер і часто визначали структуру і функції новостворюваних органів влади і управління. У великому числі видавалися укази, як правило, спрямовані на проведення цілком конкретних правових акцій і перетворень. При реформуванні системи державних органів або створенні нових приймалися акти, які мали назви установ. У найменуваннях найбільш фундаментальних актів використовується термін "закон". Кодификационная робота проводилася в цілому ряді установ: ці завдання покладалися на особливе відділення державної канцелярії (по виданню Зводу Законів), департаменти Сенату, Державна рада і Державну думу, Рада міністрів і окремі міністерства та управління. Керівництво цією роботою здійснював Сенат, на початку революції було створено Юридична нараду, що виконувало функції керівника всієї кодифікаційної діяльністю. У 1882 р. указом була заснована комісія для складання Цивільного уложення, яка підготувала до 1905 року два проекти, що враховують новий характер торгово-промислових відносин. Як загальне правило поведінки для всіх громадян закон стає в розглянутий період головним джерелом права. Закон в матеріальному сенсі відрізнявся від закону у формальному сенсі, тобто розпорядчої заходи, прийнятої в конкретному випадку. Закон повинен був виражати загальну волю трьох суб'єктів, яким належала спільна влада: Державної думи, Державної ради і імператора (указ міг виходити від одного монарха). За своїм змістом закони ділилися на розпорядчі (у формі веління або заборони) і восполнітельние (доповнювали волю приватних осіб). По простору дії закони ділилися на загальні (що діяли на всій території імперії), місцеві (що діяли на її частини), особливі (діють стосовно особливого роду справ) та спеціальні (діють стосовно особливих категорій осіб). Дія закону в часі починалося з моменту його опублікування, але чинності він вступав з моменту отримання на даній території аркуша сенатського видання Збори узаконень і розпоряджень уряду (якщо в самому законі не було вказано термін вступу його в силу). Правило, що закон не має зворотної сили, було розраховано на суд, а не на законодавця. Тлумачення законів здійснювали сам законодавець, Сенат, суд, правознавці. Правове регулювання економіки стає одним з основних завдань законодавця, розвиток юридичної техніки в цьому напрямку вказує на актуальність цього завдання. Докладно розробляється поняття юридичної особи. Останні поділялися на публічні (казна, відомства, установи, органи місцевого самоврядування) та приватні. В якості таких могли бути з'єднання (товариства, товариства) і установи. Юридичні особи утворювалися шляхом угоди декількох осіб, концесійним (спеціальним дозволом влади), явочним (шляхом реєстрації) порядком. Товариства поділялися на повне, по вірі і акціонерне. Вперше в юридичній термінології і в якості суб'єкта господарської діяльності та торгового обороту з'являється "Торгово-промислове підприємство". Воно могло мати різні конкретні види - трести, синдикати, концерни, акціонерні товариства. Було важливо, який правовий статус підприємство має в торговому обороті. В області торгово-промислового законодавства відзначалися дві особливості: нормативне регулювання комерційної діяльності перепліталося з втручанням владних структур в обіг; демократизація, комерціалізація старих організаційно-господарських форм (введення до складу торгово-промислових органів різних груп, громадських організацій, рад, кооперативів тощо д.). При установі Міністерства торгівлі та промисловості йому були передані справи про купецьких товариствах і ремісничих управах, що раніше перебували у віданні Міністерства внутрішніх справ, справи про оподаткування виділялися у виробництво по особливому департаменту (1905 р.). У роки війни надзвичайні заходи стали застосовуватися і в торгово-промисловій сфері: військово-промислові комітети використовували адміністративні методи регулювання, особливі наради (напівдержавні - напівсуспільною організації) підміняли і контролювали діяльність державних господарсько-управлінських структур. Нормування цін, їх таксування, продовольча розкладка і реквізиції стали надзвичайними заходами в період війни. Обмежувалися угоди з деякими товарами. Заборонявся, наприклад, заставу хліба, цей продукт піддавався нормированному розподілу. Продаж землі була знову дозволена тільки за законом про угоди з купівлі-продажу в липні 1917 р. Закон забороняв вивозити деякі продовольчі товари за межі району, де вони проводилися. Використовуючи старі правові акти (Звід законів) законодавець активно доповнював і тлумачив їх, вводячи в обіг нові підзаконні норми. Зміни в судовому праві, що відбувалися на початку XX в. своїм корінням сягало ще постреформенний період. Законодавець після періоду контрреформ знову звернувся на шлях лібералізації судового процесу. Вже в 1885 р. була скасована публічна страта, 1886 розширюється право присяжних в процесі - вони отримують можливість знову брати участь у постановці питань (раніше це робив тільки коронний суд). З 1899 р. в судових палатах вводиться обов'язкове призначення захисника. У 1909 р. в російській законодавстві з'являється інститут кримінально-дострокового звільнення, з 1910 р. час, проведений арештованим в попередньому ув'язненні, стало зачитуватися в термін ув'язнення. У 1913 році суду надає право відновлення в правах або реабілітація. У роки війни процесуальне і судове право піддаються змінам, викликаним надзвичайними обставинами. Судочинство в військово-польових судах здійснювалось у винятковому порядку: короткострокове слухання, відсутність захисту, корпоративність складу суду, неможливість оскарження. Новим явищем стала адміністративна юстиція, прототип арбітражу, поява якої була зумовлена розвитком адміністративно-господарських відносин і зв'язків. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Глава 48 Розвиток права на початку XX в. " |
||
|
||