|
Згідно із Законом РФ «Про закритому адміністративно-територіальному утворенні» в територіальних утвореннях, в межах яких розташовані промислові підприємства, пов'язані з виробництвом ядерної зброї, радіоактивних матеріалів, військові та інші об'єкти, що вимагають прийняття спеціальних заходів з забезпеченню їх безпечного функціонування та охорони державної таємниці, встановлюється особливий правовий режим.
Рішення про створення або скасування ЗАТЕ приймається Президентом РФ за поданням Уряду РФ. ЗАТЕ є адміністративно-територіальною одиницею, в якій діють органи місцевого самоврядування, проте його територія може не збігатися з територією суб'єктів РФ і районів, що входять до їх складу. Ця територія визначається виходячи з необхідності належного забезпечення особливого режиму, а також з урахуванням потреб розвитку населених пунктів, що входять до складу ЗАТЕ або прилеглих до його території.
Функціонування ЗАТО перебуває у віданні федеральних органів державної влади з питань встановлення адміністративної підпорядкованості та межі, повноважень органів державної влади суб'єктів РФ відносно закритого освіти, забезпечення дії особливого режиму, в тому числі обмеження прав громадян і організацій.
Особливий режим ЗАТО встановлюється з метою забезпечення державної і суспільної безпеки, захисту відомостей, що становлять державну таємницю, припинення протиправних дій стосовно охоронюваних підприємств і об'єктів, забезпечення безпечних умов для роботи та проживання громадян, захисту навколишнього середовища .
Особливий режим ЗАТО включає:
1) режим забороненої зони та режим контрольованої зони - межі забороненою і контрольованою зон позначаються добре видимими знаками, написами, обладнуються загородженнями і технічними засобами охорони;
2) обмеження на в'їзд і постійне проживання;
3) обмеження на польоти літальних апаратів над територією закритого освіти;
4) обмеження на ведення господарської та підприємницької діяльності, володіння, користування і розпо-рядження землею, природними ресурсами, нерухомим майном.
Режим забороненої зони встановлюється всередині території ЗАТЕ навколо підприємства або об'єкта і призначений для виключення доступу громадян на зазначену територію без виробничої необхідності. Відповідальність за організацію та забезпечення особливого режиму в забороненій зоні покладається на начальника підприємства або об'єкта.
Режим контрольованої зони встановлюється на всій території ЗАТЕ (за винятком території об'єкта) для обмеження доступу громадян на дану територію. Для здійснення санкціонованого доступу громадян та проїзду транспортних засобів обладнуються контрольно-пропускні пункти.
Для постійного проживання на території ЗАТЕ дозволяється в'їзд громадянам, якщо вони уклали трудовий договір з адміністрацією об'єкта чи іншими юридичними особами, розташованими на території закритого освіти, військовослужбовцям та співробітникам ОВС, які проходять службу на території ЗАТЕ, а також членам сімей зазначених осіб. Крім того, в'їзд дозволяється особам, які постійно проживають в населених пунктах, що входять до складу ЗАТО.
Для тимчасового перебування на території контрольованої зони дозволяється в'їзд громадянам, які є родичами осіб, які постійно проживають на території ЗАТЕ, уклали трудовий договір з юридичними особами, розташованими на території закритого освіти, мають на території ЗАТЕ нерухоме майно . У разі виробничої необхідності або для задоволення соціально-культурних потреб жителів закритого освіти може бути дозволено в'їзд та інших осіб.
Пропускний режим на територію ЗАТЕ включає порядок входу і виходу громадян, в'їзду та виїзду транспортних засобів, ввезення та вивезення вантажів, документів і матеріальних цінностей; перелік посадових осіб, які мають право на видачу відповідного виду перепусток, контроль за обгрунтованістю видачі перепусток, своєчасністю їх вилучення та погашення.
Особливий режим ЗАТО забезпечується спільними рішеннями керівника органу місцевого самоврядування, начальника об'єкта, керівника територіального органу ФСБ Росії, начальника органу внутрішніх справ, розташованих на території закритого освіти. Представники названих органів влади створюють комісію, яка встановлює види і систему охорони території, склад сил і засобів, що залучаються для підтримання режиму, порядок функціонування контрольно-пропускних пунктів.
Для підтримки особливого режиму залучаються військові підрозділи, підрозділи воєнізованої охорони об'єкта, а також підрозділи органів внутрішніх справ, дислоковані на території закритого освіти.
67.
|
- Стаття 20.19. Порушення особливого режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні (ЗАТО)
Порушення встановленого законом особливого режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні (ЗАТО) - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від ста до однієї тисячі рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- Стаття 20.19. Порушення особливого режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні (ЗАТО)
Порушення встановленого законом особливого режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні (ЗАТО) - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від одного до десяти мінімальних розмірів оплати
- § 2. Територіальна організація місцевого самоврядування та адміністративно-територіальний поділ суб'єктів Федерації.
Територія суб'єктів РФ розділена не тільки на муніципальні освіти, а й на адміністративно-територіальні одиниці. Яке їхнє співвідношення? Відповідь на це питання передбачає з'ясування того, що собою являє адміністративно-територіальний поділ суб'єктів РФ. Адміністративно-територіальний поділ. Такий поділ відноситься до компетенції суб'єктів РФ, за винятком найменування
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
У закритих адміністративно-територіальних утвореннях (ЗАТО) муніципальні освіти можуть створюватися тільки в статусі міських округів. Така вимога законодавства обумовлено тим, що ЗАТО утворюються за рішенням Президента Російської Федерації, режим управління і організації забезпечення жителів необхідними публічними послугами регулюється спеціальним законом Російської Федерації про
- § 6. Політико-територіальний устрій США. Організація влади в штатах і інших територіальних утвореннях
§ 6. Політико-територіальний устрій США. Організація влади в штатах і інших територіальних
- Коментар до статті 20.19
1. Згідно із Законом РФ від 14 липня 1992 р. N 3297-1 "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні" (в ред. Федерального закону від 2 квітня 1999 р. N 67-ФЗ, із змінами, внесеними Федеральним законом від 30 грудня 2001 р. N 194-ФЗ) закритим адміністративно-територіальним утворенням визнається має органи місцевого самоврядування територіальне утворення, в межах якого
- 41. Надання міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету
Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету надаються за умови дотримання органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства РФ і законодавства РФ про податки і збори (ст. 130 БК РФ). Бюджетні кредити з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ надаються за умови відсутності заборгованості відповідних органів
- Стаття 42. Особливості організації надання медичної допомоги населенню окремих територій і працівникам окремих організацій
Коментар до статті 42 Закритим адміністративно-територіальним утворенням визнається має органи місцевого самоврядування адміністративно-територіальне утворення, створене в порядку, передбаченому ст. 2 Закону РФ від 14.07.1992 N 3297-1 "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні" в цілях забезпечення безпечного функціонування знаходяться на його території організацій,
- Модель територіальної організації
Чинне законодавство дозволяє вибирати будь-яку модель територіальної, організації місцевого самоврядування з урахуванням місцевих географічних, політичних, культурних, національних, історичних та інших особливостей . У Росії сформовані території муніципальних освіті всіх можливих типів: міські та сільські поселення, сільські округу (сільради, волості і т.п.), райони,
- Коментар до статті 23.7
Згідно ст. 165 БК Росії на Мінфін Росії покладені повноваження по виконанню федерального бюджету, а також щодо здійснення попереднього і поточного контролю за його виконанням. Відповідно до п. 3 ст. 167 БК Росії Федеральне казначейство несе відповідальність за правильність виконання федерального бюджету. Федеральне казначейство здійснює фінансування витрат федерального
- 1. Адміністративно-територіальний устрій КНР
У Китаї поняття "політико-територіальний устрій" і "адміністративно-територіальний устрій" - синоніми, бо територіальна автономія в будь-якій формі там відсутня, як, втім, і будь-яка інша автономія, хоча про національну автономію в Конституції говориться. Насправді не існує і її, так як в умовах тоталітарного політичного режиму, що б не було написано в
- Стаття 93. Землі оборони і безпеки
1. Землями оборони та безпеки визнаються землі, які використовуються або призначені для забезпечення діяльності Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, організацій, підприємств, установ, що здійснюють функції з збройного захисту цілісності та недоторканності території Російської Федерації, захисту і охорони Державного кордону
- Глава 4. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У Російській Федерації існують території, на яких організація місцевого самоврядування вимагає особливих умов. Обумовлено це може бути специфікою соціальної, комунальної чи іншої інфраструктури, особливим режимом забезпечення державної таємниці, необхідністю встановлення дозвільного порядку знаходження на певній території або необхідністю створення певних умов для
- Глава 17. міжмуніципального співробітництва
Питання місцевого значення, які вирішуються муніципальними утвореннями, часто вимагають спільної координації зусиль. Для цього муніципальні утворення можуть створювати організації міжмуніципальної співпраці або укладати угоди (договори) між собою, мають публічно-правовий характер. Це так звані правові акти про співпрацю. Законодавчо муніципальних утворень
|