|
Бюджетне законодавство, у вузькому вигляді, складається з двох ланок: по-перше, з постійно діючого закону про фінансах, в якому закріплюються основні поняття, принципи, процедури і повноваження учасників бюджетної діяльності (2), і, по-друге, з прийнятих відповідно до нього щорічних законів про бюджет.
---
(1) Для Російської Федерації таким законом є Бюджетний кодекс Російської Федерації, у Франції є органічний (конституційний) Закон від 1 серпня 2001 р. "Про фінансові законах", в Німеччині багато положень про фінанси увійшли безпосередньо до Основного закону (Конституції) і т . д.
Окремо необхідно розібрати ситуацію, коли закон про бюджет встановлює права та обов'язки учасників бюджетного процесу. Подібні норми дійсно можуть бути включені в закон про бюджет, однак основою бюджету є саме фінансовий план як звід цифрових показників, все інше носить факультативний характер і пов'язане з кон'юнктурними чинниками.
Слід згадати німецький принцип обмеження змісту закону про бюджет, відповідно до якого в щорічний закон про бюджет дозволяється включати лише ті положення, які "стосуються доходів і витрат Федеративної Республіки і поширюються на період часу, відповідний дії закону про бюджет "(1).
---
(1) Бюджетна система Федеративної Республіки Німеччина. Bonn, 1994. С. 15.
Відповідно з французьким ордонансом від 2 січня 1959 N 59-2 "ніяка додаткова стаття, ніяка поправка в проект фінансового закону не може бути запропонована, крім таких, які спрямовані на ліквідацію або реальне скорочення витрати, на створення або збільшення доходу або на забезпечення контролю за державними витратами ". Така "чистота" бюджету успішно забезпечена практикою Конституційного суду Республіки Франція (1). Точно так само повноваження учасників бюджетного процесу в Російській Федерації регламентуються нормами, які у БК РФ, але не щорічним законом. І.Х. Озеров з даного приводу зауважив, що бюджет не є акт матеріального законодавства: він не створює нових положень, а дає тільки цифри (2). З цього ж питання цілком виразно висловився Конституційний Суд Російської Федерації, вказавши, що "федеральний закон про федеральний бюджет створює належні фінансові умови для реалізації норм, закріплених у інших федеральних законах, виданих до його прийняття і передбачають фінансові зобов'язання держави, тобто передбачають надання яких -чи коштів і матеріальних гарантій та відповідних витрат. Як такий, він не породжує і не скасовує прав і зобов'язань і тому не може в якості lex posterior (наступного закону) змінювати положення інших федеральних законів ... " (3).
---
(1) Див: Основні принципи державної фінансової системи у Франції: 2-е вид. М., 1993. С. 31.
(2) Див: Озеров І.Х. Указ. соч. С. 11.
(3) Постанова Конституційного Суду Російської Федерації від 23.04.2004 р. N 9-П / / СЗ РФ. 2004. N 19. Ст. 1923.
|
- Н. А. Саттарова. Бюджетне право. Підручник, 2009
- Контрольні питання і завдання
бюджетного процесу. 2. Які принципи бюджетного процесу? 3. Хто є учасником бюджетного процесу? 4. Назвіть стадії бюджетного процесу. 5. Охарактеризуйте стадію складання проекту бюджету. 6. Який порядок розгляду і затвердження проекту бюджету? 7. Які функції Федерального казначейства на стадії исполне ня бюджету? 8. У яких випадках вводиться
- Д.А. Пашкевич. Бюджетне право. Шпаргалки, 2008
бюджетного права та процесу - предмет і система бюджетного права, його джерела та норми, принципи бюджетного права та процесу, бюджетна система Російської Федерації. Студенту без шпаргалки нікуди! Зручне і гарне оформлення, відповіді на всі екзаменаційні питання провідних вузів
- Контрольні питання і завдання
бюджетної системи Російської Федера ції? 2. Охарактеризуйте структуру бюджетної системи. 3. Які принципи лежать в основі побудови бюджетної системи Російської Федерації? 4. Що включає в себе термін «бюджетні повноваження»? 5. Які бюджетні повноваження закріплені за Російською Федера цією? 6. Які бюджетні права (повноваження) суб'єктів Російської Федерації і
- 30. Бюджетна система РФ: поняття і структура.
Бюджетна система РФ - це заснована на економічних відносинах і держ. устрої РФ, регульована законодавством РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів держ. позабюджетних фондів. Включення в бюджетну систему бюджетів держ. позабюджетних фондів є досить умовним, оскільки такі фонди істотно відрізняються від держ. та місцевих бюджетів
- Стаття 15.14. Нецільове використання бюджетних коштів
бюджетних коштів одержувачем бюджетних коштів на цілі, що не відповідають умовам їх отримання, визначеним у затвердженому бюджеті, бюджетного розпису, повідомлення про бюджетні асигнування, кошторисом доходів і витрат або в іншому документі, що є підставою для отримання бюджетних коштів, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від сорока до п'ятдесяти
- 33. Джерела бюджетного права Росії. Загальна характеристика Бюджетного кодексу РФ.
Бюджетного устрою і бюджетного процесу », ФЗ« про загальні принципи організації МСУ в РФ », укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, правові акти Міністерства фінансів РФ, а також Бюджетний кодекс РФ, прийнятий 31 липня 1998р. і введений в дію з 1 січня 2000р. Основним джерелом бюджетного права в РФ є Бюджетний кодекс Російської Федерації. Найважливішими джерелами
- 29. Бюджетне пристрій Російської Федерації: поняття і склад. Загальна характеристика елементів бюджетного пристрої
бюджетної системи - федеральний бюджет, державні бюджети суб'єктів РФ та місцеві бюджети (в т.ч. бюджети наукоградов і ЗАТО). Всі вони є самостійними частинами бюджетної системи країни. Кожен з бюджетів служить фінансовою базою для діяльності відповідних органів державної влади або місцевого самоврядування, для забезпечення їх видаткових зобов'язань. В якості основи
- 55. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства
бюджетного законодавства - невиконання або неналежне виконання встановленого порядку складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження бюджетів, виконання та контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ, яке тягне застосування до порушника заходів примусу. Перелік примусових заходів, що застосовуються до порушників бюджетного законодавства, встановлений ст.
- 56. Види порушень бюджетного законодавства
бюджетного законодавства, а також відповідальність за них встановлені ст. 289-306 БК РФ. При цьому існуюча редакція БК РФ не узгоджена з чинним адміністративним законодавством: наявні посилання на норми КпАП РРФСР не відповідають нормам Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. № 195-ФЗ (КоАП РФ). Бюджетний кодекс РФ передбачає
- І.Б. Лагутін. Правове регулювання бюджетного процесу в Російській Федерації, 2010
- 31. Принципи бюджетної системи.
Бюджетної системи - єдність бюджетного законодавства РФ, принципів організації та функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації та звітності, бюджетної класифікації, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань (ст. 29 БК РФ), 2) принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів - закріплення доходів і витрат за бюджетами
- О. А. МУЗИКА-Стефанчук. Органи публічної влади як суб'єкти бюджетних правовідносін. Монографія, 2011
- 3. Бюджетні правовідносини
бюджетним правовідносин відносини, які виникають у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджету РФ, бюджетів суб'єктів РФ, бюджетів муніципальних утворень і бюджетів державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу, а також відносини, що виникають у
- Лекція 3. Бюджетне пристрій і бюджетна система
бюджетна
- Розділ 9. Бюджетний контроль в бюджетному процесі
бюджетному
- 5. Бюджетна система та її принципи
бюджетних фондів, регульовану нормами права. Згідно ст. 10 БК РФ до складу бюджетної системи РФ включаються: федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів; бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; місцеві бюджети, в тому числі бюджети муніципальних районів і міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст
- 12. Учасники бюджетного процесу. Головні розпорядники, розпорядники, бюджетополучателі
бюджетних коштів, певним відомчої класифікації видатків федерального бюджету (ст. 158 БК РФ). Головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта РФ, коштів місцевого бюджету - орган державної влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування, бюджетна установа, мають право розподіляти бюджетні кошти по підвідомчих розпорядникам та одержувачам коштів бюджету
- 39. Кошторис доходів і видатків бюджетної установи
бюджетної установи - документ, що визначає обсяг і цільове спрямування бюджетних асигнувань даної установи, затверджений у встановленому порядку і містить розрахункові дані по кожному цільовим направленням бюджетних асигнувань. Порядок складання та затвердження кошторису доходів і видатків бюджетної установи встановлено ст. 221 БК РФ. Після затвердження зведеної бюджетного розпису її
|