| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.4. Гарантії прав і свобод особи |
||
|
Багато в чому реалізація основних прав і свобод особистості залежить від тих гарантій культурного, соціально-економічного, матеріального, політичного, організаційного та юридичного характеру, які встановлюються і забезпечуються державою. Загальновідомо, що з рівнем матеріально-технічного розвитку суспільства пов'язані соціальна стабільність і безпеку, в умовах яких людина більшою мірою здатний реалізувати свій соціальний і творчий потенціал. Його особисті та соціальні інтереси не вступають у протиріччя. Багате суспільство завжди в змозі витрачати більше коштів на соціальну сферу і роботу тих органів, які забезпечують здійснення прав громадян. Порядок організації та діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування грунтується на вихідних засадах конституційного правового статусу особистості. Відповідно Основний Закон закріплює і конкретні гарантії їх реалізації. Слід вітати прагнення російського законодавця створити і забезпечити всі необхідні засоби, що гарантують повагу і захист фундаментальних прав і свобод громадян, а також перешкоджають поверненню до практики минулих десятиліть. Особливе місце в системі гарантій прав і свобод громадян займають юридичні гарантії, за допомогою яких забезпечуються різні стадії процесу здійснення, охорони та захисту прав і свобод громадян. У суспільстві діє розгорнута система гарантій суб'єктивних прав громадян. Однак у кінцевому рахунку ця система забезпечення суб'єктивних прав реалізується лише через юридичні гарантії, норми правовстановлюючого і правовосстанавлівающего характеру, які безпосередньо забезпечують реальний правовий статус особистості. У правовій науці під гарантіями розуміється система соціально-економічних, політичних, моральних, юридичних, організаційних передумов, умов, засобів і способів, що створюють рівні можливості особистості для здійснення своїх прав, свобод та інтересів <16> . Юридичні гарантії прав і свобод громадян - це сукупність спеціальних правових засобів і способів, за допомогою яких реалізуються, охороняються і захищаються права і свободи, присікаються їх порушення, відновлюються порушені права. --- <16> Мордовець А.С. Соціально-юридичний механізм забезпечення прав людини і громадянина. Саратов, 1996. С. 168. До юридичним гарантіям реалізації прав і свобод людини і громадянина відносяться закріплені правовими нормами межі їх здійснення, способи конкретизації; юридичні факти, пов'язані з їх забезпеченням; процесуальні форми здійснення прав і свобод; заходи заохочення і пільги для стимулювання правомірної їх реалізації. Деякі автори висловлюють думку, що в число юридичних гарантій прав особи слід включити: закріплені нормами права заходи нагляду і контролю для виявлення випадків правопорушень; заходів правового захисту; заходи юридичної відповідальності; запобіжного заходу та інші правоохоронні заходи ; процесуальні форми охорони прав (включаючи форми застосування правоохоронних заходів); заходи профілактики та попередження правопорушень <17>. Такої ж позиції дотримуються автори підручника "Загальна теорія права і держави", але при цьому вони вносять два істотних уточнення: по-перше, в рамках теорії гарантії необхідно розглядати негативні впливи, без знання яких неможлива ефективна діяльність по зміцненню законності, забезпечення прав особистості; по-друге, реально гарантії діють як сукупність яких-небудь явищ, процесів, що включають як позитивні, так і негативні впливи <18>. --- <17> Права особистості в соціалістичному суспільстві. М., 1981. С. 178, 204; Загальна теорія права: Курс лекцій. Нижній Новгород, 1993. С. 532. <18> Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва. М., 1994. С. 187 - 192. Система юридичних гарантій буде ефективніше, якщо нормативні, інституційні, процесуальні, організаційні елементи цієї системи будуть грунтуватися і функціонувати на принципі "гарантія гарантіям". Так, В.С. Нерсесянц стверджує, що юридичні гарантії втілюють ідею узгодженої дії права і держави, коли одні форми, напрямки та функції державно-правового регулювання та діяльності служать одночасно захисним механізмом для інших, і навпаки. Саме в контексті взаємної підтримки та узгодженості різних частин і аспектів всього державно-правового комплексу окремі спеціальні форми і конструкції юридичних гарантій прав і свобод особистості можуть реально здійснити свою захисну роль. Словом, юридичні гарантії самі потребують юридичних гарантіях, у формі яких виступають правова держава і правові закони <19>. --- <19> Соціалістична правової держави: концепцію та шляхи реалізації. М., 1990. С. 60 - 61. Юридичні гарантії захисту прав людини можна поділити на внутрішньодержавні та міжнародні механізми гарантій прав людини і громадянина. Захист та безпосереднє забезпечення прав людини та основних свобод здійснюються насамперед у внутрішньодержавному законодавстві. Внутрішньодержавні інститути захисту прав людини і громадянина - це система культурних, соціально-економічних, політичних і правових засобів і умов, що забезпечують безпосередню захист прав людини і громадянина. Вони закріплені в Основному Законі держави або в законах, мають конституційне значення. Конституція встановлює загальні принципи юридичних гарантій. Спільними юридичними гарантіями є положення глави 1 Основного Закону: "Основи конституційного ладу" і насамперед статті 1, 2, 7, 15. Глава 2 "Права і свободи людини і громадянина" закріплює цілу систему юридичних гарантій, що забезпечують індивіду безперешкодне здійснення його прав. До числа найважливіших конституційних гарантій належать: принцип поділу влади (ст. 10), що забезпечує політичну свободу особистості; обов'язок держави захищати права і свободи людини (ст. 45), в тому числі і обов'язок судового захисту його прав (ч. 1 ст. 46); право кожного захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ч. 2 ст. 45); право на отримання кваліфікованої юридичної допомоги (ст. 48); принцип презумпції невинності (ст . 49); право обвинуваченого у вчиненні злочину на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом (ч. 2 ст. 47); право на захист потерпілих від злочинів та зловживань владою, забезпечення їм доступу до правосуддя та компенсації заподіяної шкоди (ст. 52); право кожного на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб (ст. 53); гарантії у сфері правосуддя (ст. 50, 51). Права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст. 18). Це безпосередньо діють права. У даній сфері Конституція відводить особливу роль Президенту. Виступаючи гарантом прав і свобод людини і громадянина (ст. 80), Президент реалізує своє конституційне повноваження в процесі здійснення законодавчої ініціативи, а також при виданні указів, спрямованих на захист правового становища особистості в цілому і окремих груп населення, включаючи пенсіонерів, військовослужбовців, студентів та інших особливо потребують захисту з боку держави <20>. --- <20> Збірник законодавства РФ. 1994. N 15. Ст. 1712, N 17. Ст. 1954; 1995. N 6. Ст. 474, N 9. Ст. 735, N 51. Ст. 5054. Найважливішими гарантіями основних прав і свобод особи є інститут конституційного контролю, встановлений ст. 125 Конституції Російської Федерації, і принцип презумпції невинуватості, суть якого в тому, що кожна людина, звинувачений у скоєнні злочину, вважається невинною, поки її вину не буде доведено в судовому порядку. Міжнародні механізми гарантій прав особистості - це заходи, що направляються світовою спільнотою на забезпечення і захист прав людини і громадянина. Ці заходи включають культурні, політичні, організаційні та правові засоби міжнародного характеру. Політико-правова система міжнародних гарантій прав людини, зокрема, включає: систему міжнародних пактів і конвенцій з прав людини; Комісію з прав людини в рамках ООН; Комітет з прав людини; Європейську комісію з прав людини; Європейський суд з прав людини і ряд інших механізмів, здатних встановити міжнародно-правову відповідальність за ординарні порушення прав людини. Ефективність і дієвість юридичних гарантій залежить насамперед від зрілості інститутів громадянського суспільства і правової держави, високого рівня правової культури населення та всіх ланок державного апарату, якості роботи нормотворчих і правозастосовних органів, їх посадових осіб. Права і свободи людини - це ті універсальні правові цінності, для яких характерне встановлення єдиних міжнародно-правових стандартів у галузі охорони прав особистості. В даний час у світі існує багато коштів, спрямованих на захист прав і свобод людини і громадянина. Однак права особи поки ще часто порушуються, а способи їх захисту не завжди досить ефективні, оскільки не акцентовані саме на захисті. Ось чому виникає проблема не тільки вдосконалення вже наявних методів і засобів, а й створення нових інститутів, які гарантують і охороняють права особистості - чим більше таких інститутів, тим ефективніше забезпечення прав людини в сучасному світі. До середини XX в. у зв'язку з розвитком правової і соціальної держави з'явилася необхідність гарантування прав і свобод усіх громадян незалежно від майнового стану і якого-небудь, крім вікового, цензу. Основні права і свободи людини перестали бути суто внутрішньою справою держави. Забезпечення всієї сукупності прав і свобод людини - не внутрішня справа держав, а їх зобов'язання за Статутом ООН, міжнародним пактам, конвенціям. Забезпечення прав людини здійснюється як у внутрішньодержавному законодавстві, так і на рівні міжнародного співтовариства. Конституція РФ (ч. 3 ст. 46) встановлює, що "кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту". Основний механізм такого звернення встановлений Факультативним протоколом до Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. З моменту прийняття Статуту ООН і Загальної декларації прав людини почалося реальне співробітництво держав у забезпеченні прав людини. Були вироблені міжнародні стандарти в галузі прав людини, що визначили загальне поняття прав людини та основних свобод, а також їх перелік. Згодом дані положення отримали закріплення в міжнародних пактах про права людини - міжнародних договорах зобов'язуючого характеру. У них увійшли норми і положення, в силу яких держави, що підписали пакти, зобов'язані забезпечувати в межах своєї юрисдикції повагу до прав людини і нести відповідальність перед міжнародним співтовариством за їх дотримання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7.4. Гарантії прав і свобод особистості " |
||
|
||