Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
А.Х. Саїдов. Порівняльне правознавство (основні правові системи со-тимчасовості): Підручник, 2003 - перейти до змісту підручника

3. Право Ради Європи

Рада Європи був заснований в 1949 р. десятьма західноєвропейськими державами. В даний час в цій організації складається переважна більшість європейських країн, а точніше 40 держав.
Основною метою Ради Європи, до досягнення якої він прагнув всі ці десятиліття, є створення єдиного європейського співтовариства, яке грунтується на волі, демократії, визнання прав людини і верховенства закону. Діяльність Ради Європи спрямована на гармонізацію політики і прийняття загальних норм у державах-членах, а також на вироблення єдиної правозастосовчої практики. З цією метою він об'єднує на різних рівнях парламентаріїв, міністрів, урядових експертів, представників місцевих і регіональних органів влади, юридичні асоціації та міжнародні неурядові організації, які таким чином можуть поєднати свої знання і досвід.
Рішення завдань Ради Європи здійснюється за такими основними напрямками:
- посилення гарантій прав і свобод особистості та створення ефективних систем контролю за їх захистом;
- виявлення нових загроз порушення прав і свобод особистості і приниження людської гідності;
- привернення уваги громадськості до значущості прав людини;
- заохочення вивчення прав людини в школах, вищих навчальних закладах та серед професійних груп (юристи, службовці поліції, персонал пенітенціарних установ і т.д.).
Діяльність Ради Європи охоплює широке коло питань, серед яких можна виділити наступні.
1. Права людини: розширення і зміцнення гарантій, передбачених у Європейській конвенції з прав людини 1950 р., удосконалення міститься в ній переліку прав, прискорення 'судових процедур.
2. Боротьба із злочинністю: зміцнення правової бази міжнародного юридичного співробітництва, вдосконалення національних законодавств та правоохоронної практики.
3. Засоби масової інформації та зв'язку: захист свободи слова та інформації, а також розширення сфери їх застосування.
4. Соціальні питання: визначення керівних положень, націлених на досягнення більшої соціальної справедливості в Європі та захист найбільш вразливих верств населення.
5. Охорона здоров'я: прийняття загальних норм для медико-санітарного обслуговування.
6. Навколишнє середовище: робота з охорони навколишнього середовища та організація громадських інформаційних кампаній.
7. Місцеве і регіональне управління: зміцнення демократичних процесів та організація співробітництва.
8. Правові питання: модернізація та гармонізація національних законодавств з урахуванням міжнародних норм і стандартів.
Рада Європи слід відрізняти від органу Європейського Союзу - Європейської Ради. Рада Європи, створений в 1949 р. і знаходиться в Страсбурзі, займається зміцненням політичного, соціального, правового та культурного співробітництва, а також захистом людських цінностей в Європі. Його Парламентська Асамблея складається з членів національних парламентів. Європейський Союз має головною метою досягнення економічної та політичної інтеграції. Він налічує у своєму складі 15 держав-членів, які є також членами Ради Європи. Асамблеєю Європейського Союзу є Європейський парламент.
Більше 170 європейських конвенцій утворюють правовий фундамент для держав - членів Ради Європи. Коло регульованих в них
питань, у тому числі у сфері боротьби зі злочинністю та забезпечення громадської безпеки, широкий і багатогранний: захист прав жертв насильницьких злочинів, запобігання катувань та інших видів нелюдського або принижуючого гідність поводження чи покарання , боротьба проти незаконного обігу наркотиків, відмивання доходів від злочинної діяльності, та ін
Комітет Міністрів також приймає рекомендації національним урядам, що містять пропозиції з основних напрямів юридичної політики, права та правозастосовчої діяльності.
Основоположним, концептуальним і широкомасштабним за своїми цілями, завданням і змістом правовим актом Ради Європи є Конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950 р.), яка закріплює невід'ємні права і свободи людини, зобов'язуючи держави гарантувати їх кожному, хто перебуває під юрисдикцією цих держав, і містить механізм міжнародного захисту прав людини. У разі порушення положень Конвенції держава або окрема особа може звернутися зі скаргою до Європейської комісії з прав людини і Європейський суд з прав людини. Європейська комісія з прав людини за весь період своєї діяльності, тобто починаючи з 1954 р., зареєструвала і розглянула близько 30 000 індивіду-альних скарг. Європейський суд з прав людини з часу свого заснування в 1959 р. виніс близько 630 рішень. За останні кілька років спостерігається постійне збільшення кількості справ, які надходять до дані інститути захисту прав людини в Страсбурзі.
В результаті практики Європейської комісії та Європейського суду отримали подальший розвиток норми самої Конвенції, що в свою чергу в багатьох випадках призвело до змін у національних законодавствах та практиці судочинства. З метою підвищення ефективності захисту прав людини дана Конвенція постійно доповнюється і змінюється протоколами в напрямку як розширення гарантованих прав, так і вдосконалення існуючих процедур.
Особливістю Європейської конвенції 1987 про запобігання тортур і нелюдських або принижуючих людську гідність видів поводження і покарання є те, що по тексту Конвенції не допускається робити ніяких застережень. Ця Конвенція заснувала Комітет, що складається з незалежних і неупереджених експертів, які уповноважені відвідувати будь-які місця позбавлення волі. За результатами таких відвідувань Комітет передає конфіденційний до
скарб відповідній державі. У разі, якщо держава - учасниця Конвенції не бере до уваги рекомендації Комітету, то він може виступити з цього приводу з відкритою заявою.
Ця та інші європейські конвенції мають яскраво виражену мету уніфікації національних законодавств, підвищення ефективності роботи правоохоронних органів та органів правосуддя шляхом спрощення та прискорення судочинства.
Міжнародно-правові норми Ради Європи і норми права держав - членів Ради Європи взаємопов'язані і взаємозалежні. Взаємовідносини цих правових норм характеризується тим, що право Ради Європи та національне право доповнюють і взаємно збагачують один одного. Національне право є основним джерелом конвенцій Ради Європи. У них закріплено те краще, що досягнуто національними правовими системами та апробовано державами на практиці виходячи з вироблених всім ходом розвитку світової цивілізації загальнолюдських уявлень про демократію, гуманізм, захист прав і свобод особистості. У свою чергу законодавство держав - членів Ради Європи будується з урахуванням як юридично обов'язкових, так і рекомендаційних актів Ради Європи.
Взаємозв'язок національних правопорядков та правопорядку Ради Європи проявляється також через процедури захисту прав і свобод людини, які включаються в дію спочатку в національних правових системах і можуть завершитися в Європейській комісії з прав людини та Європейському суді. Обгрунтування скарги та правомірність її розгляду в європейських правозахисних механізмах визначається винятково правом Ради Європи.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Право Ради Європи "
  1. Тема 7. Європейське право і порівняльне правознавство
    правовий простір і порівняльне правознавство. Перспективи розвитку європейського права. Особлива частина Основні правові системи сучасності Розділ перший Романо-германська правова
  2. § 3. Окремі джерела муніципального права
    правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Для вітчизняного місцевого самоврядування основоположним міжнародним актом є Європейська хартія місцевого самоврядування. Існує точка зору, згідно з якою Хартія за юридичною силою вище Конституції РФ, однак із цим навряд
  3. § 2. Джерела комерційного права
    правові норми знаходять своє офіційне вираження. Законодавство, як зовнішню форму вираження права, не можна змішувати з самим правом. Право безпосередньо пов'язане зі своїм соціально-економічним змістом, невіддільне від характеру регульованих їм відносин, їх режиму, принципів, методів регламентації. Законодавство, як зовнішня форма вираження права, лежить на поверхні юридичної
  4. § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
    право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 191 Деякі вчені-юристи, наприклад, Д.В. Нефедов, пропонують реформувати банківську систему і за аналогією з США утворити ще один рівень у вигляді федеральної резервної системи. На думку Д.В. Нефедова, «... той варіант дворівневої банківської системи, який використовується в даний
  5. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    право громадян, місцевого співтовариства на самостійне завідування місцевими справами і як одна з основ конституційного ладу, основний принцип організації влади, який разом з принципом поділу влади (поділ влади по горизонталі ) визначає систему управління (поділ влади по вертикалі). У всіх розвинених країнах місцеве самоврядування визнається і закріплюється конституцією
  6. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    правового характеру. Цілком логічно припустити, що вони повинні володіти власними матеріальними і фінансовими ресурсами в розмірі, достатньому для реалізації їх функцій. Хоча є й інші точки зору. Так, на думку А.А. Акмалова, "не може розглядатися як загальний принцип організації місцевого самоврядування принцип пропорційності рішень муніципальних органів матеріально-фінансовим
  7. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    правових норм, що регулюють порядок і процедуру утворення, розподілу і використання місцевих коштів. --- Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів від 19 квітня 2002 / / Російська газета. 19 квітня 2002 N 71. Як вже зазначалося, муніципальне право - це похідне утворення, що виникло в результаті розвитку місцевого
  8. СПИСОК
    правопорушення (із змінами від 27 липня 2006 р.). Федеральний закон від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина перша. Федеральний закон від 31 липня 1998 р. N 146-ФЗ (в редакції Федеральних законів від 30 березня 1999 р. N 51-ФЗ, від 9 липня 1999 р. N 154-ФЗ, від 2 січня 2000 р. N 13-ФЗ, від
  9. § 2. Джерела цивільного права зарубіжних країн
    правових актів головний кодифікований акт - цивільний кодекс. Наприклад, сучасна правова система Франції в основних рисах сформувалася в період Великої французької революції 1789-1794 рр.. і в перші пішли за нею десятиліття, особливо в роки правління Наполеона (1799-1814) * (103). Під наглядом, а іноді й за безпосередньої участі Наполеона були підготовлені
  10. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    право на війну 38. JUS COGENS [юс когенс] - незаперечне право, тверде право 39. JUS IN BELLO [юс ин Белло] - право війни 40. JUS GENTIUM [юс генціум] - право народів, міжнародне право 41. JUS NESSARIUM PRO OMNIUM [юс несаріум проомніум] - право, необхідне для всіх 42. JUS PUBLICUM [юс публікум] - публічне право 43. JUS SANGUINIS [юс сангініс] - право крові 44. JUS SOLI [юс