| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Б. Цивільне процесуальне право |
||
|
Чинне законодавство передбачає різні форми захисту суб'єктивних прав громадян, організацій, підприємств та установ - судову, адміністративну та громадську. Основний, найбільш поширеною і найбільш дієвою є судова форма захисту, що випливає із ст. 45-47 Конституції РФ. Ефективність судового захисту в чому залежить від існування відповідного правового механізму. Ці завдання і вирішуються цивільно-процесуальним правом. Цивільне процесуальне право - сукупність правових норм, що регулюють порядок розгляду і вирішення судом цивільних справ, а також порядок примусового виконання судових рішень. Таким чином, норми цієї галузі права регламентують суспільні відносини, що виникають у сфері цивільного судочинства, - цивільно-процесуальні відносини. Слід мати на увазі, що в рамках цивільного судочинства забезпечується реалізація норм не тільки цивільного, а й ряду інших галузей матеріального права - трудового, сімейного, екологічного та інших, що не мають «власних» процесуальних норм, а в багатьох випадках і адміністративного. Проте всі ці випадки в більшості пов'язані з суперечкою про право, з «протистоянням» конфліктуючих рівноправних сторін, коли ті чи інші суб'єктивні права не можуть бути реалізовані без відповідного державно-владного втручання і прийняття рішення по суті спору. Це і визначає можливість вирішувати різні за змістом матеріально-правові спори в рамках однієї цивільно-процесуальної форми. Розгляд цивільних справ (правосуддя по цивільних справах) здійснюється в основному загальними і арбітражними судами, однак деяка частина таких справ розглядається за згодою сторін третейськими судами, мають суспільний статус, але діють за повноваженням держави. Джерела цивільно-процесуального права також різноманітні. Вони значною мірою збігаються з джерелами кримінально-процесуального права. До них належать, зокрема, Конституція РФ і міжнародно-правові угоди і договори. З числа останніх, крім тих, які називалися раніше, треба вказати на Гаазьку конвенцію з питань цивільного процесу 1954 (наша країна приєдналася до неї в 1967 р.). Велика частина цивільно-процесуальних норм міститься в Цивільному процесуальному кодексі РРФСР (ЦПК), прийнятому в 1964 р. З числа всіх принципів цивільного процесу слід виділити принцип диспозитивності, як найбільш характерний саме для цивільного судочинства. Його зміст полягає в тому, що сторони процесу розпоряджаються своїми процесуальними правами на свій розсуд: вони самі реалізують право на звернення до суду, визначають предмет і підстави позовних вимог, можуть їх змінювати і т.п. Таким чином, ініціатива збудження, ходу, припинення або зміни справ визначається волею зацікавлених осіб. Суд же тільки контролює відповідність їх дій закону. Особливості доказування в цивільному процесі проявляються у своєрідності предмета і меж доказування, а також деяких джерел доказів. Предмет доказування - те, що підлягає встановленню, визначається по кожній справі судом залежно від вимог і заперечень сторін на основі застосовуваних норм матеріального права. Тягар доказування покладається на сторони: кожна з них зобов'язана довести ті факти, ті обставини, на які вона посилається в обгрунтування своїх вимог або заперечень. Так, позивач зобов'язаний довести факти, наведені в обгрунтування позову (наприклад, передачу певної речі відповідачу, її вартість і т.п.). Відповідач, якщо просто заперечує позовні вимоги, нічого доводити не повинен. Якщо ж він посилається на будь-які обставини (наприклад, що він повернув отриману річ), то він зобов'язаний подати відповідні докази. Проте в деяких випадках закон зобов'язує відповідача доводити певні обставини. Так, заподіювач шкоди повинен доводити, що шкода заподіяна не з його вини. Поки він цього не зробить, вважається, що він винен. Не вимагають доказування обставини, «визнані судом загальновідомими", а також ті, які встановлені набрав законної сили вироком чи рішенням суду по іншій справі. Це відноситься, наприклад, до питань, чи мали місце певні дії, ким вони вчинені і т.п. У цивільному процесі використовуються багато в чому ті ж джерела доказів, що і в кримінальному (показання свідків, висновки експертів, письмові і речові докази). Але якщо в кримінальному процесі сторони (обвинувач і захисник) не дають показання, то в цивільному - пояснення позивача, відповідача та третіх осіб служать джерелом доказів. Є й обмеження, яких не знає кримінальний процес: деякі зазначені в законі обставини не можуть встановлюватися будь-якими доказами. Так, якщо за законом потрібна проста письмова форма угоди, то у разі спору сторони не вправі посилатися на показання свідків. Подібні обмеження пов'язані з вимогою матеріально-правових норм про письмове оформлення таких угод. Підсудність цивільних справ Переважна більшість справ, які вирішуються в порядку цивільного судочинства, підсудна загальним або арбітражним судам. Між ними справи розподіляються наступним чином. До відання загальних судів належать, незалежно від того, з яких правовідносин виникла суперечка, всі справи, однією із сторін в яких виступає громадянин. Арбітражні суди розглядають переважно справи, пов'язані з дозволом господарських спорів, що виникли між підприємствами, організаціями, а також громадянами-підприємцями, якщо спір виник у зв'язку з їх підприємницькою діяльністю. Однак закон в деяких випадках допускає дозвіл і подібних справ загальними судами. Разом з тим зазвичай виникає також питання, який конкретно із загальних або арбітражних судів має розглядати справу. Тут виділяється родова і територіальна підсудність. Перша пов'язана з визначенням рівня суду, який повинен вирішувати справу. У системі загальних судів це - в переважній більшості випадків - районний (міський) народний суд. Вищі суди розглядають по першій інстанції лише цивільні справи окремих категорій (наприклад, про визнання страйку незаконним, про заборону діяльності деяких громадських організацій тощо). Крім того, ці суди можуть прийняти до свого провадження будь-яку цивільну справу, виходячи зазвичай з його особливої актуальності. В системі арбітражних судів районне (міське) ланка відсутня, тому справи розглядаються обласними, крайовими і тому подібними судами. Що стосується територіальної підсудності, то, за загальним правилом, справа розглядається за місцем проживання (перебування) відповідача. Поряд з цим існують і інші види підсудності: альтернативна, договірна, виключна. Пред'явлення позову та підготовка до судового розгляду (ст. 126-140 ЦПК) Позовна заява подається зазвичай позивачем (але може бути подано прокурором, а також представником позивача) в письмовій формі. У ньому мають бути вказані (крім даних про суд, в який вноситься позов, про позивача і відповідача) обставини, на яких позивач обгрунтовує свої вимоги, відповідні докази, позовні вимоги тощо Суддя одноособово вирішує питання про прийняття позовної заяви. Він має право відмовити в його прийнятті тільки у випадках, встановлених законом, у тому числі якщо справа не підсудна даному суду, якщо є раніше прийняте рішення по тому ж позовом, якщо заяву подано недієздатною особою і т.п. Про відмову у прийнятті заяви виноситься мотивована ухвала, на яке може бути подана скарга до вищестоящого суду. Суддя правомочний, в тому числі і з власної ініціативи, вжити заходів щодо забезпечення позову (накласти арешт на майно та грошові суми, заборонити відповідачу вчиняти певні дії та ін.) Після прийняття заяви суддя проводить підготовку справи до судового розгляду, зокрема: опитує позивача по суті його позовних вимог, пропонує представити нові докази тощо; роз'яснює позивачеві і відповідачу їх права; вирішує питання про участь у справі третіх осіб, про виклик до суду свідків, інших осіб та інш. Визнавши справу підготовленим, суддя виносить ухвалу про призначення його до розгляду у судовому засіданні. Судовий розгляд (ст. 144-190 КПК) Суддя одноособово розглядає майнові спори, у яких хоча б однією стороною є громадянин при сумі позову до 30 мінімальних розмірів оплати праці, а також більшість справ, що виникають з трудових і сімейних правовідносин, і позови про звільнення майна від арешту. Інші справи розглядаються колегіально, але за згодою всіх що у справі осіб можуть також бути розглянуті суддею одноосібно. У всіх випадках строго реалізуються всі процесуальні принципи - безпосередність, усність, безперервність і ін Керує засіданням головуючий. Після оголошення, яка справа слухається, перевірки явки учасників процесу і видалення свідків із залу суду голова роз'яснює всі особам, бере участі у справі, їх права і обов'язки. Потім приймається рішення про можливість слухання справи за відсутності неявившихся осіб. Якщо неявка мала місце з поважної причини, слухання зазвичай відкладається. При цьому з'явилися свідки можуть бути допитані, щоб уникнути їх повторного виклику. Розгляд справи починається з доповіді голови або одного з народних засідателів. Потім з'ясовується, чи підтримує позивач свої вимоги, чи визнає позов відповідач та чи не бажають сторони закінчити справу мировою угодою. Після цього заслуховуються пояснення сторін і з урахуванням думки їх і інших осіб, що у справі, визначається порядок дослідження доказів. Суд заслуховує свідчення свідків, досліджує письмові і речові докази, проводить допит експертів, а в разі необхідності - додаткову і повторну експертизи. Після розгляду всіх доказів у осіб, що у справі, з'ясовується, чи бажають вони доповнити матеріали справи. За відсутності таких заяв оголошується про закінчення дослідження справи і суд переходить до заслуховування судових дебатів. Виступають позивач і його представник, відповідач і його представник, а також треті особи та інші особи, що у справі. Всі вони можуть скористатися правом на репліку, проте останнім виступає відповідач або його представник. Бере Участь у справі прокурор дає висновок у справі після судових дебатів. Потім суд видаляється на нараду для винесення рішення. Рішення суду (ст. 191-213 КПК) Суд засновує рішення лише на доказах, досліджених у судовому засіданні. Суд оцінює докази і визначає, які обставини, що мають значення, встановлені і які - ні, який закон підлягає застосуванню, чи підлягає позов задоволенню. У рішенні повинні міститися обставини справи, встановлені судом, відповідні докази, доводи, за якими суд відкидає ті чи інші докази, і проч. У завершальній, резолютивній частині міститься рішення суду по суті позову. Рішення набирає законної сили, якщо воно не оскаржене і не опротестовано в 10-денний термін (за винятком рішень Верховного Суду РФ, які набирають чинності негайно) або якщо воно залишено в силі касаційною інстанцією. До виконання рішення звертаються після набрання законної сили, хоча з цього правила є винятки, пов'язані з негайним виконанням рішень по окремих категоріях справ, а також в інших справах на підставі спеціального визначення суду. Виробництво у касаційній інстанції (ст. 282-318 ЦПК) Рішення суду по цивільних справах можуть бути в касаційному порядку оскаржені сторонами та іншими особами, що у справі, а також опротестовані прокурором у строк до 10 днів. У такий же строк справа має бути розглянута вищестоящим судом. Суд за наявними у справі і додатково поданими сторонами та іншими особами, що у справі, матеріалами перевіряє законність і обгрунтованість рішення в повному обсязі, в тому числі і щодо осіб, які не подали скарг. У розгляді можуть взяти участь сторони та інші особи, що мають відношення до справи. Всі вони мають право давати пояснення, заявляти клопотання. Після дослідження матеріалів, вислуховування пояснень та висновку прокурора про законність та обгрунтованість рішення суд виходить на нараду і виносить ухвалу. Цим визначенням рішення може бути залишено в силі, скасовано повністю або частково, в тому числі і з направленням справи на новий розгляд. Додаткові зауваження Після вступу рішення в законну силу воно все ж може бути скасовано або змінено в порядку нагляду за протестом Генерального прокурора РФ, Голови Верховного Суду РФ і ряду інших посадових осіб. Крім позовного провадження в цивільному процесі існують також: провадження у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин (ст. 231-244 ЦПК). У такому порядку розглядають скарги на неправильності у списках виборців, скарги на дії державних органів, громадських організацій і посадових осіб, які порушують права і свободи громадян, і деякі інші категорії справ; особливе виробництво (ст. 245-281 ЦПК). Це справи, пов'язані з установленням фактів, що мають юридичне значення, визнанням громадянина безвісно відсутнім, визнанням громадянина недієздатним, і деякі інші. Порядок розгляду таких справ у суді в чому збігається з тим, який має місце в позовному провадженні, але значно спрощений. З аналогічних з позовною виробництвом правилами здійснюється і виробництво в арбітражних судах. Природно, що мають місце і певні відмінності, зумовлені особливостями відповідних суспільних відносин. Судовий нагляд На відміну від кримінального процесу, де суд першої інстанції перевіряє законність досудового провадження, в цивільному процесі справу відразу стає об'єктом судового розгляду. Тому судовий нагляд за законністю при вирішенні даного конкретного справи здійснюється судом касаційної і наглядової інстанцій. Одна з підстав скасування рішень нижчестоящих судів при цьому - порушення або неправильне застосування норм матеріального чи норм процесуального права. Серед порушень, тягнуть за собою скасування раніше прийнятих рішень, виділяються, зокрема: незастосування належного закону або застосування Heнадлежащего, неправильне тлумачення закону, незаконний склад суду, порушення таємниці наради суддів та ін Навіть якщо допущені порушення не є підставою до скасування рішення, суд зобов'язаний вказати на них у своєму визначенні. Суди всіх інстанцій правомочні при встановленні фактів порушення законності виносити окремі ухвали, а за наявності законних підстав і порушувати кримінальні справи. Прокурорський нагляд Про роль прокурора при розгляді в суді цивільних справ говорилося раніше. Відзначимо лише, що прокурор має право, виявивши порушення закону по цивільній справі, внести протест до вищестоящого суду (в касаційному чи наглядовому порядку). Оскарження судових рішень Всі беруть участь у справі особи, як це вже зазначалося, можуть оскаржити рішення суду першої інстанції в касаційному порядку, причому вищестоящий суд зобов'язаний на підставі такої скарги перевірити законність і обгрунтованість прийнятого рішення. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені окремо у випадках, спеціально встановлених законом, і тоді, коли вони перешкоджають можливості подальшого руху справи. Що вступило в законну силу рішення також може оскаржуватися. Така скарга подається посадовій особі суду або прокуратури, який правомочний приносити протест у порядку нагляду. Вона також підлягає обов'язковому розгляду, проте на відміну від касаційної скарги - не в судовому засіданні, а уповноваженою посадовою особою, яка і вирішує питання про принесення у справі протесту або про відхилення скарги. Заходи процесуального примусу Як і в кримінальному процесі, в цивільному застосовуються заходи процесуального захисту, що забезпечують скасування або зміни незаконних та необгрунтованих судових рішень, і заходи попереджувально-забезпечувальні, пов'язані, зокрема, із забезпеченням позову або виконання прийнятого рішення, та ін Використовуються і заходи процесуальної відповідальності. Так, суд має право накласти штраф на осіб, що у справі, у разі їх неявки до суду без поважних причин, а про неявку в суд прокурора або адвоката - повідомити вищестоящому прокурору або президії колегії адвокатів. Штраф може бути накладено і на осіб, які порушують порядок у судовому засіданні після зробленого ним попередження. Як вже зазначалося, суд, виявивши порушення закону іншими організаціями або посадовими особами, виносить окрему ухвалу на адресу відповідної організації, а при виявленні ознак злочину має право порушити кримінальну справу. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Б. Цивільне процесуальне право" |
||
|
||