|
Активне виборче право на виборах до представницьких установ надається володіє політичними правами громадянам Іспанії з 18-річного віку. Парламент - Генеральні кортеси - включає дві палати: Конгрес депу-татів і Сенат, який є палатою територіального представництва. Обидві палати обираються шляхом загальних і прямих виборів при таємному голосуванні на 4 роки. Конгрес депутатів включає від 350 до 400 депутатів, нині - 350. Кожна з 50 провінцій, як мінімум представлена двома депутатами і одним додатковим депутатом на кожні 175 тис. жителів. Міста Сеута і Мелілья представлені одним депутатом в нижній палаті. Сенат складається з 208 членів, і 43 призначуваних Королем. Кожна провінція обирає по 4 сенатора. Кожен острів чи група островів становлять також один виборчий округ. Великі Канарські острови, Мальорка і острів Тенеріфе обирають по три сенатори кожен, а інші острови - по одному. Міста Сеута і Мелілья обирають по два сенатори. Автономні співтовариства посилають в верхню палату додатково по одному сенатору від більш ніж одного мільйона жителів; ці сенатори призначаються законодавчими зборами співтовариств.
Вік пасивного виборчого права становить 18 років при відсутності цензу осілості. У зв'язку з підписанням Испа-нией Маастрихської угод від 7 лютого 1992 р. в конституцію (п. 2 ст. 13) була внесена поправка про надання на основі взаємності пасивного виборчого права іноземцям - громадянам держав-членів Європейського союзу на ви-борах в муніципальні поради. Депутати Генеральних кортесів повинні відповідати деяким умовам обираності і со-місткості посад. Так, вони не можуть бути одночасно членами Конституційного суду, встановленими законом вищими посадовими особами держави, за винятком членів уряду; вони не можуть бути Народним захисно-ком, професійними військовослужбовцями, службовцями поліції і корпусу безпеки, магістратами, суддями, прокурений-рами, членами виборчих комісій. Член однієї з палат не може володіти мандатом інший. В Іспанії відсутня будь процедура відкликання парламентаріїв; якщо вони хочуть піти у відставку, то повинні надіслати письмову заяву голові своєї палати.
Кандидати в Конгрес депутатів подаються належним чином зареєстрованими політичними асоціаціями та федераціями, їх коаліціями або 0,1% виборців, внесених у виборчі списки в окрузі (це процентне співвідношення має бути, проте, вище числа в 500 виборців). Члени палати обираються голосуванням списком за системою пропорційного представництва (метод д'Ондта). Виборець голосує за один із списків, представлених в його окрузі (в провінції). Депутати від міст Сеута і Мелілья обираються простою більшістю голосів, тобто за мажоритарною системою відносної більшості.
Кандидати в сенатори висуваються таким же чином, як і кандидати в депутати. Згідно числу сенаторів, що підлягає щих обранню в кожній провінції (кандидати вносяться в список), виборцю надається один, два або максимум три голоси. Кандидати, що отримали найбільше число голосів, оголошуються обраними.
При вакантності місця в Конгресі депутатів воно заміщується кандидатом "прийшов потім" за списком партії, до якої належав колишній володар вакантного місця. При вакантності місць у Сенаті виробляються часткові вибори.
Все автономні співтовариства мають свої законодавчі збори, які обираються загальним голосуванням, і звані в різних спільнотах по-різному. Наприклад, в Каталонії, Галісії, Андалузії, на Канарських островах, на Балеарських островах такі зібрання називаються парламентом, в Астурії - Генеральної хунтою. Регіональним зборами - в Кантабрії, Кортесами - у Валенсії, Арагоні і т.д. Наприклад, в Каталонії, згідно з її статуту (ст. 31), законодавчі збори "обирається на чотири роки загальним, вільним, рівним, прямим і таємним голосуванням відповідно до виборчого закону, прийнятого цими зборами. Застосовувана виборча система - пропорційна; вона забезпечує належне представництво всіх територіальних зон Каталонії ". У Країні басків їх парламент складатиметься "з рівної кількості представників від кожної історичної території, що обираються загальним, вільним, рівним і таємним голосуванням" (ст. 26 статуту Країни басків). Хоча стаття 152 конституції 1978 вимагає, щоб законодавчі збори автономних співтовариств формувалися на основі пропорційної системи, це правило, однак, не скрізь дотримується на практиці.
Чисельність муніципальних рад залежить від кількості проживаючих на їх території жителів (до 250 - 5, від 250 до 1000 - 7 і т.д.). Їх члени обираються і за пропорційною, і за мажоритарною виборчим системам, залежно від характеру комуни.
Безпосереднє участь виборців у державного життя на національному та нижчих рівнях визнається ос-новних законом та іншими актами Іспанії. На національному рівні можливе проведення конституційного референдуму. Факультативний референдум може застосовуватися для ратифікації часткових змін основного закону, якщо десята частина членів однієї з палат Генеральних кортесів того зажадає. При повному перегляд конституції, а також її основоположних статей (загальні положення, статті з 15 по 29 про основні права і свободи, положень про Короні, тобто статей з 56 по 65) після закінчення процедури в Генеральних кортесах проводиться обов'язковий ратифікує референдум. Крім названих конституційних референдумів, основний закон 1978 передбачив консультативне голосування на національному рівні за політичними рішеннями особливої важливості.
Призначення референдуму здійснюється Королем за пропозицією голови уряду і при існуванні первісної ініціативи, що йде від Конгресу депутатів. Крім того, органічний закон 1980 р., що регламентує процедуру референдуму, додав додаткову умову - ініціатива Конгресу повинна бути схвалена абсолютною більшістю його членів.
На національному рівні введена народна законодавча ініціатива, коли законопроект, що зібрав не менше 500 тис. підписів, передається в Конгрес депутатів. Сама ініціатива носить, однак, обмежений характер, оскільки вона неприйнятна для зміни основного закону, а також щодо автономних співтовариств, як і з питань, регульованих органічним законодавством, про які ми вже говорили, як і щодо податкових питань або питань, що мають міжнародний характер, а також пов'язаних з помилуванням.
Регламент Конгресу депутатів 1982 прирівнює законопроекти у порядку законодавчої ініціативи до законодав-тільних пропозиціям, внесеним депутатами. В результаті, до народних законопроектів застосовуються ті ж обмеження, що діють щодо пропозицій депутатів, і перш за все вимога про необхідність згоди уряду відносно законопредложенія, що тягне збільшення або відповідне скорочення доходів, кредитів або скорочення бюджетних доходів (п. 6 ст. 134 конституції 1978 р.).
Референдум застосовується при утворенні автономних співтовариств, в останніх можливе здійснення народної іні-ціативи. Безпосередню участь населення в управлінні можливо і на більш низькому рівні - на рівні комун, провин-цій, островів.
У ціпом же інститут безпосередньої участі громадян Іспанії у здійсненні державної влади введений дуже обмежено, і практика його застосування не отримала широкого розповсюдження.
|
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів при фінансуванні виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчим об'єднанням , ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових коштів, що не перераховані до виборчого фонду, фонд референдуму, або грошових коштів, що надійшли до виборчого фонду, фонд референдуму з порушенням законодавства про вибори і референдуми, а рівно
- Стаття 5.18. Незаконне використання грошових коштів кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму при фінансуванні своєї виборчої кампанії або кампанії референдуму грошових засобів крім коштів власного виборчого фонду, фонду референдуму, якщо ці дії не містять кримінально караного діяння, або перевищення встановлених законом
- Стаття 5.15. Порушення встановленого законодавством про вибори і референдуми права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму
виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп з проведення референдуму на користування на рівних умовах користування приміщеннями, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей з виборцями, учасниками референдуму - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати
- Стаття 5.22. Незаконна видача громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання можливості громадянину проголосувати за інших осіб чи проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі - тягне за собою накладення
- Стаття 5.22. Незаконні видача та отримання виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі (в ред. Федерального закону від 04.10.2010 N 263-ФЗ)
виборчої комісії, комісії референдуму громадянину виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі з метою надання йому можливості проголосувати замість виборця, учасника референдуму, в тому числі замість іншого виборця, учасника референдуму, або проголосувати більше одного разу в ході одного і того ж голосування або видача громадянину заповнених
- Стаття 5.20. Фінансування виборчої кампанії, кампанії референдуму крім виборчих фондів, фондів референдуму і надання іншої забороненої законом матеріальної підтримки
виборчої кампанії кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, діяльності ініціативної групи з проведення референдуму крім їх виборчих фондів, фондів референдуму, або пов'язані з проведенням виборів, референдуму безкоштовне або за необгрунтовано заниженими розцінками виконання юридичними особами робіт, надання послуг, реалізація
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, зареєстрованим кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою по проведення референдуму крім коштів виборчого фонду, фонду для участі у референдумі матеріальної підтримки, наданої громадянами, юридичними особами, їх філіями, представництвами та іншими підрозділами
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму
виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, а одно неповернення невикористаних коштів, призначених для внесення виборчої застави, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата, на обличчя, що було
- Контрольні запитання до розділу 7
виборче право ". 2. Основні виборчі цензи. 3. Особливості різних видів виборів. 4. Організація і порядок проведення виборів. 5. Висування кандидатів у депутати та на інші виборні посади. 6. Поняття "виборча система", види виборчих систем. 7. Відмінність мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості від мажоритарної виборчої системи
- Стаття 5.21. Несвоєчасне перерахування коштів виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) (в ред. Федерального закону від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
виборчим комісіям, комісіям референдуму, кандидатам, виборчим об'єднанням, ініціативним групам з проведення референдуму, іншим групам учасників референдуму - (в ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N 116-ФЗ)
- Стаття 5.6. Порушення прав члена виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації
виборчої комісії, комісії референдуму, спостерігача, іноземного (міжнародного) спостерігача, довіреної особи або уповноваженого представника кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку, члена або уповноваженого представника ініціативної групи з проведення референдуму, іншої групи учасників референдуму чи представника засобу масової інформації на
- Стаття 5.19. Використання незаконної матеріальної підтримки при фінансуванні виборчої кампанії, кампанії референдуму (В ред. Федерального закону від 21.07.2005 N 93-ФЗ)
виборчої кампанії, підготовки і проведення референдуму кандидатом, виборчим об'єднанням, ініціативною групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, їх уповноваженими представниками з фінансових питань з метою досягнення певного результату на виборах, референдумі без компенсації за рахунок коштів відповідного виборчого фонду, фонду референдуму
- Стаття 5.17. Неподання або неопублікування звіту, відомостей про надходження та витрачання коштів, виділених на підготовку і проведення виборів, референдуму
виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, іншою групою учасників референдуму, кредитною організацією у встановлений законом термін звіту, відомостей про джерела і про розміри коштів, перерахованих у виборчий фонд, фонд референдуму, і про всіх вироблених витратах на проведення виборчої кампанії , кампанії референдуму, неповне
- Стаття 5.50. Порушення правил перерахування коштів, внесених до виборчого фонду, фонд референдуму (Введена Федеральним законом від 04.07.2003 N 94-ФЗ)
виборчий фонд, фонд референдуму з порушенням вимог законодавства про вибори і референдуми, неперерахування в зазначений термін в дохід відповідного бюджету пожертвувань, внесених анонімними жертводавцями, - (в ред. Федерального закону від 09.02.2009 N 3-ФЗ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на кандидата , на обличчя, є кандидатом, на особу, обрану депутатом, на
- Коментар до статті 5.9
виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "оплата реклами комерційної та іншої не пов'язаної з виборами, референдумом діяльності кандидатів, виборчих об'єднань, їх довірених осіб та уповноважених представників, громадських об'єднань, що входять до складу виборчих блоків, уповноважених представників виборчих блоків, членів і уповноважених
- Стаття 260.1. Порядок розгляду справ про захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації
виборчих прав, права на участь у референдумі, законодавець визнав за необхідне ввести додаткові процесуальні гарантії захисту інтересів різних учасників публічно-правових відносин, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму. Частиною 2 коментованої статті передбачено, що справи про розформування виборчої комісії, комісії референдуму розглядаються в
- Стаття 5.7. Відмова у наданні відпустки для участі у виборах, референдумі
виборчого об'єднання, виборчого блоку для проведення агітаційної та іншої передбаченої законом діяльності, що сприяє обранню зареєстрованого кандидата, списку кандидатів, а так само відмова роботодавця звільнити від роботи в установленому законом порядку члена виборчої комісії, комісії референдуму для участі у підготовці та проведенні виборів, референдуму - тягне
|