| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 10.6 |
||
|
1. Згідно ст. 1 Закону РФ від 14 травня 1993 р. N 4979-1 "Про ветеринарії" під ветеринарією розуміється область наукових знань і практичної діяльності, спрямованих на попередження хвороб тварин та їх лікування, випуск повноцінних і безпечних у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва і захист населення від хвороб , спільних для людей і тварин. Відповідно до п. 6 Положення про Міністерство сільського господарства Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 29 листопада 2000 р. N 901, до ведення Мінсільгоспу Росії віднесено здійснення державної політики в галузі ветеринарної служби. Згідно ст. 9 Закону РФ "Про ветеринарії" право на введення на окремих територіях Російської Федерації карантину та інших обмежень, спрямованих на запобігання поширенню та ліквідацію вогнищ заразних і масових незаразних хвороб, надано Головному державному ветеринарному інспектору РФ, головним державним ветеринарним інспекторам республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, районів, міст та їх заступникам. Згаданим Законом визначено загальні вимоги щодо попередження та ліквідації хвороб тварин та забезпечення безпеки у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва (див. ст. 12 - 19). Зокрема, організація протиепізоотичних заходів передбачає ветеринарно-санітарні вимоги при плануванні і будівництві підприємств з виробництва та зберігання продуктів тваринництва, при здійсненні заготівлі, переробки, зберігання, перевезення та реалізації продуктів тваринництва. Про поняття ветеринарно-санітарних заходів, встановленому Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання", див абз. 4 п. 5 коментарю до ст. 10.2. Відповідно до п. 5 ст. 46 зазначеного Закону технічне регулювання в галузі застосування ветеринарно-санітарних заходів здійснюється відповідно до Федерального закону "Про ветеринарії" надалі до прийняття відповідних технічних регламентів (див. також п. 7 коментаря до ст. 13.12). 2. Відповідно до Положення про Державну ветеринарну службу Російської Федерації з охорони території Росії від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав, затвердженим Постановою Уряду РФ від 29 жовтня 1992 р. N 830, прикордонному державному ветеринарному нагляду підлягають перевозяться будь-яким видом транспорту і всіма видами відправлень, в тому числі в ручній поклажі: - тварини всіх видів (включаючи птахів, хутрових звірів, лабораторних, зоопаркових і домашніх тварин, морських звірів, бджіл, риб, інших гідробіонтів, ембріони і сперму тварин, запліднену ікру); - продукти тваринного походження (м'ясо та м'ясопродукти, молоко та молочні продукти, риба, яйця, продукти бджільництва); - сировина тваринного походження (шкури, шерсть, хутро, пух, перо, ендокринне і кишкова сировина, кров, кістки та інші види сировини); - корми для тварин, а також ветеринарні препарати, біологічні матеріали і предмети колекціонування тваринного походження. Посадові особи зональних управлінь і прикордонних контрольних ветеринарних пунктів при здійсненні прикордонного державного ветеринарного нагляду вправі затримувати підконтрольні вантажі, що ввозяться на територію РФ без дозволу Головного управління ветеринарії Мінсільгоспу Росії і відповідних ветеринарних сертифікатів, припиняти чи забороняти вивантаження, вантаження і транзит цих вантажів у випадках порушень ветеринарних умов їх поставок. 3. Дотримання ветеринарно-санітарних правил передбачає ліцензування ветеринарної діяльності (див. п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності"). Згідно п. 2 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" перелік робіт та послуг з ветеринарної діяльності встановлюється положенням про ліцензування даного виду діяльності. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135 "Про ліцензування окремих видів діяльності" ветеринарна діяльність підлягає ліцензуванню органами виконавчої влади суб'єктів РФ на основі положення про ліцензування цього виду діяльності, проект якого розробляється Мінсільгоспом Росії, а затверджується Урядом РФ. Окремі вимоги до здобувачів ліцензій визначені Законом РФ "Про ветеринарії". Зокрема, право на заняття ветеринарною діяльністю мають фахівці в галузі ветеринарії з вищою або середньою ветеринарним освітою. Фахівці в галузі ветеринарії, які займаються підприємницькою діяльністю, зобов'язані зареєструватися у відповідних органах управління Державної ветеринарної служби РФ. У своїй професійній діяльності зазначені фахівці підконтрольні відповідним органам управління Державної ветеринарної служби РФ. Згідно з Положенням про ліцензування ветеринарної діяльності, затвердженим Постановою Уряду РФ від 5 липня 2002 р. N 504, ветеринарна діяльність включає: - ветеринарні, лікувально-профілактичні та лабораторно -діагностичні роботи; - електронне мечение тварин. Таким чином, даним Положенням не встановлено вичерпний перелік робіт і послуг з ветеринарної діяльності, як це передбачено п. 2 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності". Відповідно до п. 2 даного Положення ліцензування ветеринарної діяльності здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів Федерації за місцем реєстрації юридичної особи або індивідуального підприємця (зазначені особи мають право здійснювати повноваження ліцензіата). До ліцензійним вимогам і умовам, встановленим розглядаються Положенням, відноситься дотримання ліцензіатом вимог нормативних актів у галузі ветеринарії (див. подп. "А" п. 3 цього Положення). Ліцензування ветеринарної діяльності здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про ліцензування окремих видів діяльності" та Законом РФ "Про ветеринарії" (див. подп. У п. 5 коментарю до ст. 14.1). Вчинення ліцензіатом аналізованого адміністративного проступку кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, що застосовуються відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, встановленої статтею коментарів (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1). 4. Об'єктивна сторона аналізованого адміністративного правопорушення виражається у протиправних діях (бездіяльності) громадян, посадових осіб та юридичних осіб, які не виконують зазначені Правила або ухиляються від їх виконання. Зокрема, до даного правопорушення належить здійснення ветеринарної діяльності без ліцензії або ліцензіатом з порушенням ліцензійних вимог і умов. 5. Порушення ветеринарних правил, що призвело з необережності поширення епізоотій чи інші тяжкі наслідки, кваліфікується як екологічного злочину (ч. 1 ст. 249 КК). 6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядають посадові особи органів, які здійснюють державний ветеринарний нагляд, зазначені в ч. 2 ст. 23.14 КоАП (див. коментар до названої статті). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 10.6 " |
||
|
||