Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 10.6


1. Згідно ст. 1 Закону РФ від 14 травня 1993 р. N 4979-1 "Про ветеринарії" під ветеринарією розуміється область наукових знань і практичної діяльності, спрямованих на попередження хвороб тварин та їх лікування, випуск повноцінних і безпечних у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва і захист населення від хвороб , спільних для людей і тварин.
Відповідно до п. 6 Положення про Міністерство сільського господарства Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 29 листопада 2000 р. N 901, до ведення Мінсільгоспу Росії віднесено здійснення державної політики в галузі ветеринарної служби.
Згідно ст. 9 Закону РФ "Про ветеринарії" право на введення на окремих територіях Російської Федерації карантину та інших обмежень, спрямованих на запобігання поширенню та ліквідацію вогнищ заразних і масових незаразних хвороб, надано Головному державному ветеринарному інспектору РФ, головним державним ветеринарним інспекторам республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, районів, міст та їх заступникам.
Згаданим Законом визначено загальні вимоги щодо попередження та ліквідації хвороб тварин та забезпечення безпеки у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва (див. ст. 12 - 19). Зокрема, організація протиепізоотичних заходів передбачає ветеринарно-санітарні вимоги при плануванні і будівництві підприємств з виробництва та зберігання продуктів тваринництва, при здійсненні заготівлі, переробки, зберігання, перевезення та реалізації продуктів тваринництва.
Про поняття ветеринарно-санітарних заходів, встановленому Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання", див абз. 4 п. 5 коментарю до ст. 10.2. Відповідно до п. 5 ст. 46 зазначеного Закону технічне регулювання в галузі застосування ветеринарно-санітарних заходів здійснюється відповідно до Федерального закону "Про ветеринарії" надалі до прийняття відповідних технічних регламентів (див. також п. 7 коментаря до ст. 13.12).
2. Відповідно до Положення про Державну ветеринарну службу Російської Федерації з охорони території Росії від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав, затвердженим Постановою Уряду РФ від 29 жовтня 1992 р. N 830, прикордонному державному ветеринарному нагляду підлягають перевозяться будь-яким видом транспорту і всіма видами відправлень, в тому числі в ручній поклажі:
- тварини всіх видів (включаючи птахів, хутрових звірів, лабораторних, зоопаркових і домашніх тварин, морських звірів, бджіл, риб, інших гідробіонтів, ембріони і сперму тварин, запліднену ікру);
- продукти тваринного походження (м'ясо та м'ясопродукти, молоко та молочні продукти, риба, яйця, продукти бджільництва);
- сировина тваринного походження (шкури, шерсть, хутро, пух, перо, ендокринне і кишкова сировина, кров, кістки та інші види сировини);
- корми для тварин, а також ветеринарні препарати, біологічні матеріали і предмети колекціонування тваринного походження.
Посадові особи зональних управлінь і прикордонних контрольних ветеринарних пунктів при здійсненні прикордонного державного ветеринарного нагляду вправі затримувати підконтрольні вантажі, що ввозяться на територію РФ без дозволу Головного управління ветеринарії Мінсільгоспу Росії і відповідних ветеринарних сертифікатів, припиняти чи забороняти вивантаження, вантаження і транзит цих вантажів у випадках порушень ветеринарних умов їх поставок.
3. Дотримання ветеринарно-санітарних правил передбачає ліцензування ветеринарної діяльності (див. п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності").
Згідно п. 2 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" перелік робіт та послуг з ветеринарної діяльності встановлюється положенням про ліцензування даного виду діяльності.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135 "Про ліцензування окремих видів діяльності" ветеринарна діяльність підлягає ліцензуванню органами виконавчої влади суб'єктів РФ на основі положення про ліцензування цього виду діяльності, проект якого розробляється Мінсільгоспом Росії, а затверджується Урядом РФ.
Окремі вимоги до здобувачів ліцензій визначені Законом РФ "Про ветеринарії". Зокрема, право на заняття ветеринарною діяльністю мають фахівці в галузі ветеринарії з вищою або середньою ветеринарним освітою. Фахівці в галузі ветеринарії, які займаються підприємницькою діяльністю, зобов'язані зареєструватися у відповідних органах управління Державної ветеринарної служби РФ. У своїй професійній діяльності зазначені фахівці підконтрольні відповідним органам управління Державної ветеринарної служби РФ.
Згідно з Положенням про ліцензування ветеринарної діяльності, затвердженим Постановою Уряду РФ від 5 липня 2002 р. N 504, ветеринарна діяльність включає:
- ветеринарні, лікувально-профілактичні та лабораторно -діагностичні роботи;
- електронне мечение тварин.
Таким чином, даним Положенням не встановлено вичерпний перелік робіт і послуг з ветеринарної діяльності, як це передбачено п. 2 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності".
Відповідно до п. 2 даного Положення ліцензування ветеринарної діяльності здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів Федерації за місцем реєстрації юридичної особи або індивідуального підприємця (зазначені особи мають право здійснювати повноваження ліцензіата).
До ліцензійним вимогам і умовам, встановленим розглядаються Положенням, відноситься дотримання ліцензіатом вимог нормативних актів у галузі ветеринарії (див. подп. "А" п. 3 цього Положення).
Ліцензування ветеринарної діяльності здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про ліцензування окремих видів діяльності" та Законом РФ "Про ветеринарії" (див. подп. У п. 5 коментарю до ст. 14.1).
Вчинення ліцензіатом аналізованого адміністративного проступку кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, що застосовуються відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, встановленої статтею коментарів (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1).
4. Об'єктивна сторона аналізованого адміністративного правопорушення виражається у протиправних діях (бездіяльності) громадян, посадових осіб та юридичних осіб, які не виконують зазначені Правила або ухиляються від їх виконання. Зокрема, до даного правопорушення належить здійснення ветеринарної діяльності без ліцензії або ліцензіатом з порушенням ліцензійних вимог і умов.
5. Порушення ветеринарних правил, що призвело з необережності поширення епізоотій чи інші тяжкі наслідки, кваліфікується як екологічного злочину (ч. 1 ст. 249 КК).
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядають посадові особи органів, які здійснюють державний ветеринарний нагляд, зазначені в ч. 2 ст. 23.14 КоАП (див. коментар до названої статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 10.6 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі