Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.17


1. Право громадянина чи юридичної особи на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт і послуг (інтелектуальна власність) підлягає цивільно-правовий захист відповідно до ст. 138 ГК.
Відповідно до Федерального закону від 13 жовтня 1995 р. N 157-ФЗ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" під винятковими правами на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність) розуміються виключні права на літературні, художні та наукові твори, програми для електронно-обчислювальних машин і бази даних; суміжні права; виключні права на винаходи, промислові зразки, корисні моделі, а також прирівняні до результатів інтелектуальної діяльності засоби індивідуалізації юридичної особи (фірмові найменування, товарні знаки, знаки обслуговування) та інші результати інтелектуальної діяльності та засоби індивідуалізації, охорона яких передбачена законом.
Відповідно до Федерального закону від 13 жовтня 1995 р. N 157-ФЗ під послугами розуміється підприємницька діяльність, спрямована на задоволення потреби інших осіб, за винятком діяльності, що здійснюється на основі трудових правовідносин.
2. Послуги та інтелектуальна власність відносяться до об'єктів зовнішньоторговельної діяльності (ст. 2 Федерального закону від 13 жовтня 1995 р. N 157-ФЗ) і до об'єктів зовнішньоекономічної діяльності (ст. 1 Федерального закону від 18 липня 1999 р. N 183-ФЗ "Про експортний контролі ").
Згідно ст. 165, п. 1 ст. 166 Митного кодексу РФ експорт - митний режим, при якому товари, що знаходяться у вільному обігу на митній території Російської Федерації, вивозяться з цієї території без зобов'язання про зворотне ввезення.
Експорт товарів здійснюється за умови сплати вивізних митних зборів, дотримання обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, та виконання інших вимог і умов, встановлених ТК та іншими правовими актами РФ.
3. Згідно п. 1 ст. 5 Закону РФ від 9 жовтня 1992 р. N 3615-1 "Про валютне регулювання та валютний контроль" (в ред. Федерального закону від 31 грудня 2002 р. N 192-ФЗ) резиденти можуть мати рахунки в іноземній валюті в уповноважених банках.
Іноземна валюта, що отримується підприємствами (організаціями)-резидентами, підлягає обов'язковому зарахуванню на їхні рахунки в уповноважених банках, якщо інше не встановлено Центральним банком РФ.
Валютна виручка від експорту товарів, робіт, послуг і результатів інтелектуальної діяльності в сумі, необхідній для виконання зобов'язань резидентів за кредитними угодами з організаціями-нерезидентами, які є агентами урядів держав - членів Організації економічного співробітництва та розвитку, може зараховуватися резидентами, які отримали відповідний дозвіл Центрального банку РФ, на рахунки резидентів або третіх осіб в банках за межами території РФ. При цьому резиденти звільняються від обов'язкового продажу валютної виручки від експорту товарів, робіт, послуг і результатів інтелектуальної діяльності в межах суми, необхідної для виконання зобов'язань резидентів за вказаними кредитними угодами.
Зазначені кошти в іноземній валюті, зараховані на рахунки резидентів або третіх осіб в банках за межами території РФ, повинні бути використані для цілей виконання резидентами своїх зобов'язань, передбачених в абз. 3 цього пункту, або переведені на валютні рахунки резидентів, відкриті ними в уповноважених банках.
Дефініції валюти РФ, іноземної валюти, резидента, нерезидента наведені в ст. 1 Закону РФ "Про валютне регулювання та валютний контроль".
4. Про вимоги митного режиму експорту про обов'язковий продаж валютної виручки резидентів через уповноважені банки див. абз. 1 п. 7 коментаря до ст. 15.25.
Відповідно до Указу Президента РФ від 14 червня 1992 р. N 629 "Про часткову зміну порядку обов'язкового продажу частини валютної виручки і стягнення експортних мит" валютна виручка від експорту чи реалізації за іноземну валюту на території РФ товарів (робіт, послуг) підлягає обов'язковому зарахуванню на рахунки в уповноважених банках на території РФ, якщо інше не дозволено Банком Росії.
За порушення зазначеного порядку зарахування валютної виручки підприємства піддаються штрафу, який накладається податковими органами або Інспекцією валютного контролю, в розмірі всієї прихованої виручки в іноземній валюті або рублевого еквівалента суми штрафу за курсом ЦБ РФ. Суми штрафу надходять до федерального бюджету Російської Федерації. Згідно з Указом Президента РФ від 15 березня 1999 р. N 334 в часткову зміну п. 2 цього Указу встановлено, що 75% валютної виручки, під якою розуміють усі кошти в іноземній валюті, належні резиденту за укладеними ним або від його імені операціях, що передбачають експорт товарів (робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності), не пізніше ніж через сім календарних днів після надходження зазначеної виручки (частини виручки) на рахунки резидента підлягає обов'язковому продажу на внутрішньому валютному ринку РФ через банки та інші кредитні організації, що мають ліцензії ЦБ РФ на здійснення банківських операцій в іноземній валюті, за ринковим курсом іноземних валют по відношенню до рубля на день продажу валюти відповідно до порядку, що встановлюються ЦБ РФ. При цьому резиденти, які здійснюють повернення кредитів (позик) в іноземній валюті, отриманих ними до дати підписання цього Указу, за рахунок не менше 25% коштів в іноземній валюті, належних їм за укладеними ними або від їхнього імені операціях, що передбачають експорт товарів (робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності), здійснюють обов'язковий продаж 50% валютної виручки до моменту виконання резидентами своїх зобов'язань з повернення зазначених кредитів (позик).
5. Порядок державного регулювання операцій, що здійснюються при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності, що передбачають обмін еквівалентними за вартістю товарами, роботами, послугами, результатами інтелектуальної діяльності (далі - бартерні угоди), визначений Указом Президента РФ від 18 серпня 1996 р. N 1209.
До зазначених бартерним угодам не належать угоди, що передбачають використання при їх здійсненні грошових або інших платіжних засобів.
Згідно п. 3, 4 Указу Президента РФ від 18 серпня 1996 р. N 1209 російські особи, які уклали або від імені яких укладено бартерні угоди, зобов'язані у строки, встановлені законодавством РФ для виконання поточних валютних операцій , що обчислюються з дати випуску експортованих товарів митними органами РФ або з моменту виконання робіт, надання послуг і прав на результати інтелектуальної діяльності, забезпечити ввезення на митну територію РФ еквівалентних за вартістю товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності з підтвердженням факту ввезення відповідними документами. Перевищення зазначених термінів і виконання іноземною особою зустрічного зобов'язання способом, що не передбачають ввезення на митну територію РФ товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, допускаються лише за умови отримання спеціального дозволу.
У разі зміни умов договору, що встановлюють обмін товарами, роботами, послугами, результатами інтелектуальної діяльності, на умови, що передбачають здійснення розрахунків у грошових або інших платіжних засобах, російські особи зобов'язані забезпечити повернення цих коштів у сумі, еквівалентної вартості експортованих товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, на свої рахунки в уповноважених банках з дотриманням вимог валютного регулювання і валютного контролю.
6. Згідно п. 2 Указу Президента РФ від 21 листопада 1995 р. N 1163 "Про першочергові заходи щодо посилення системи валютного контролю в Російській Федерації" встановлено, що імпортери-резиденти, які уклали або від імені яких укладені угоди, що передбачають переклад з РФ іноземної валюти в цілях придбання товарів, зобов'язані ввезти товари, вартість яких еквівалентна сумі сплачених за них коштів в іноземній валюті, або забезпечити повернення цих коштів у сумі не менше раніше перекладеної протягом 180 календарних днів з дати оплати товарів, якщо інше не встановлено ЦБ РФ.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ ГТК РФ від 21.11.2000 N 1056 "Про додаткові заходи щодо забезпечення обгрунтованості платежів в іноземній валюті за імпортовані товари" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу ГТК РФ від 20.12.2002 N 1384 "Про визнання таким, що втратив чинність, Наказу ГТК Росії від 21.11.2000 N 1056 ".
7. Відповідно до п. 1 Наказу ГТК Росії від 21 листопада 2000 р. N 1056 імпортерам-резидентам видаються приписи, що передбачають ввезення товарів, вартість яких еквівалентна сумі сплачених за них коштів в іноземній валюті, або повернення цих коштів у сумі не менше раніше перекладеної .
Згідно з листом ГТК Росії від 6 серпня 1997 р. N 14-15/15017 "Про дотримання вимоги митного режиму експорту товарів" при здійсненні перевірок дотримання російськими особами вимоги митного режиму експорту товарів, що вивозяться з митної території РФ по зовнішньоторговельних операціях, про обов'язкове ввезенні товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, еквівалентних за вартістю експортованих товарів, або зарахування на рахунки в уповноважених банках валютної виручки від експорту товарів у встановленому порядку (якщо інше не передбачено актами законодавства РФ) необхідно враховувати наступне.
Розрізняються зовнішньоторговельні бартерні угоди та угоди, що передбачають зустрічні закупівлі товарів за схемою "товар - реалізація - товар". У першому випадку умовами договору передбачається еквівалентний за вартістю обмін товарами, тобто відбувається прямий обмін. У другому випадку закупівля товарів виробляється на кошти, отримані за експортований товар, тобто має місце рух грошових коштів, властиве відносинам "комітент - комісіонер".
За загальним правилом майно, що надійшло до комісіонера від комітента або набуте комісіонером для комітента, є власністю останнього. Отже, виручка, що надійшла до іноземного партнера (комісіонеру) від реалізації майна російського експортера (комітента) в рамках договору про зустрічну закупівлю, є власністю останнього і підлягає обов'язковому зарахуванню в установленому порядку на рахунки в уповноважених банках. Використання валютної виручки без відповідного дозволу ЦБ РФ до її зарахування в установленому порядку на рахунки в уповноважених банках може бути кваліфіковано як приховування валютної виручки.
Див також п. 8 коментарю до ст. 15.25.
8. Порядок здійснення валютного контролю за надходженням в РФ виручки від експорту товарів визначено Інструкцією, затвердженою ЦБ РФ (N 86-І) і ГТК Росії (N 01-23/26541) 13 жовтня 1999 (в ред. Положення, затвердженого ЦБ РФ ( N 179-П), ГТК РФ (N 01-100/2) 15 лютого 2002).
Згідно п. 1.2 Інструкції під уповноваженим банком мається на увазі банк або його філія, в якому відкрито рахунок резидента, від імені якого укладено контракт (далі - експортер), на який має надійти виручка за контрактом.
Під валютною виручкою за змістом даної статті КпАП розуміються грошові кошти в іноземній валюті або валюті РФ, перекладені або підлягають перекладу на користь експортера нерезидентом у якості оплати за експортовані за контрактом товари. Вимоги митного режиму експорту у випадках, передбачених ч. 1 коментованої статті, включають оформлення експортером в уповноваженому банку або в його філіалі так званого паспорта угоди - документа валютного контролю, що містить необхідні для здійснення валютного контролю відомості з договору або угоди між резидентом РФ і нерезидентом, передбачають експорт товарів з території РФ та їх оплату в іноземній валюті та / або валюті РФ.
Правила оформлення паспорта угоди, а також порядок митного оформлення товарів, що експортуються визначені відповідно розд. 3 і 4 Інструкції.
Порядок розміщення резидентами в депозит уповноваженому банку іноземної валюти визначено Положенням ЦБ РФ від 21 червня 2000 р. N 114-П.
9. Згідно з Положенням ГТК Росії від 22 грудня 1999 р. N 01-23/32005 про застосування Інструкції Банку Росії і ГТК Росії "Про порядок здійснення валютного контролю за надходженням в Російську Федерацію виручки від експорту товарів" від 13 жовтня 1999 р. N 86-І та N 01-23/26541 (відповідно) (далі - Інструкція N 86-І) дію Інструкції N 86-І поширюється на угоди, укладені між резидентами (юридичними особами або фізичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи) та нерезидентами і передбачають здійснення розрахунків повністю або частково в іноземних валютах та / або у валюті РФ за вивозяться з митної території Російської Федерації і передаються резидентом у власність нерезиденту (в тому числі в рахунок погашення заборгованості колишнього СРСР і РФ, а також в рахунок державних кредитів, наданих Російської Федерацією іноземним державам) товари, які поміщаються під митні режими експорту, реекспорту, тимчасового вивезення та переробки товарів за межами митної території.
  Дія Інструкції N 86-І не поширюється:
  - На угоди з експорту товарів з Російської Федерації, за якими не передбачено проведення розрахунків за ці товари в іноземних валютах та / або у валюті Російської Федерації (бартерні угоди, безоплатні поставки, у тому числі гуманітарна допомога, тощо);
  - На угоди, які не передбачають переходу права власності на вивозяться з митної території Російської Федерації товари (у тому числі за договорами оренди, лізингу (за винятком випадків придбання нерезидентом предмета оренди, лізингу за залишковою вартістю) і т.п.);
  - На експорт робіт, послуг і результатів інтелектуальної діяльності.
  10. Відповідно до розпорядження ГТК Росії від 26 вересня 2000 р. N 01-99/1108 термін надходження виручки від експорту товарів обчислюється від дати фактичного вивезення товарів з митної території Російської Федерації, незалежно від дати укладення зовнішньоекономічної угоди, що передбачає передачу вивезених товарів у власність нерезиденту.
  До поточних валютних операцій відносяться розрахунки між резидентами і нерезидентами в іноземній валюті за товари при дотриманні встановлених законодавством строків у випадках експорту та імпорту цих товарів.
  11. Відповідно до Методичних рекомендацій по кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил) об'єктивна сторона порушень митних правил, відповідальність за які передбачена ч. 1 коментованої статті, виражається в:
  - Повному або частковому незарахування на рахунок експортера в уповноваженому банку валютної виручки від експорту товарів;
  - Неввезення на митну територію РФ товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, еквівалентних за вартістю експортованих товарів, або їх частини.
  Вимога митного режиму експорту про обов'язкове зарахування експортної валютної виручки на рахунок в уповноваженому банку РФ або про обов'язкове ввезенні на митну територію РФ товарів (робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності), еквівалентних експортованим, може бути пред'явлено тільки щодо товарів, оформлених відповідно до митним режимом експорту. Залучення особи до відповідальності за ч. 2 ст. 16.2 КоАП за фактом заяви в митній декларації відомостей про кількість товарів меншому, ніж фактично вивезено за межі митної території РФ, виключає можливість притягнення його до відповідальності за ч. 1 коментованої статті за незарахування валютної виручки від продажу не зазначеної у митній декларації частини товару.
  Не можуть бути визнані правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 16.17 КоАП, факти незарахування валютної виручки від експорту товарів, пов'язані:
  - З поверненням раніше вивезеного відповідно до митного режиму експорту товару в Російську Федерацію;
  - З невідповідністю вартості товару, зазначеної у митній декларації, розміру валютної виручки від експорту товару, належної експортеру відповідно до умов угоди, викликаним оплатою нерезидентом транспортних (при зміні базисних умов поставки) та інших витрат, безпосередньо пов'язаних з даною зовнішньоекономічною операцією, якщо ці витрати спочатку повинен був нести експортер;
  - З невідповідністю вартості товару, зазначеної у митній декларації, контрактній ціні товару з-за зміни котирувань товару на міжнародних біржах після його митного оформлення, якщо така зміна передбачалося умовами контракту, або внаслідок невідповідності його якості умовам контракту. При цьому якщо якість товару погіршився при транспортуванні, то зменшення ціни товару може бути визнано лише в тому випадку, якщо ризик пошкодження товару згідно з умовами контракту ніс експортер;
  - З невідповідністю кількості товару, зазначеного в митній декларації, кількості, зазначеній у товаросупровідних та інших комерційних документах. Якщо втрати товару передбачаються умовами транспортування (вивітрювання, усушка і т.д.), то розміри даних втрат не повинні перевищувати обсягу убутку, що визначається діючими в РФ нормами (ГОСТами, стандартами, ТУ тощо) для відповідного товару;
  - З оплатою банківських витрат і комісій, у разі якщо їх оплата за рахунок експортера передбачена зовнішньоторговельним договором;
  - З іншими обставинами, якщо це прямо випливає із законодавства РФ, а також міжнародних договорів, учасницею яких є Російська Федерація.
  Перераховані обставини свідчать про відсутність події правопорушення і, як наслідок, є обставинами, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, тільки за умови їх документального підтвердження, а також можливості перевірки митними органами достовірності отриманих даних.
  Стосовно до ч. 2 коментованої статті під встановленим порядком виконання вимог митного режиму експорту про зарахування на рахунки в уповноважених банках валютної виручки від експорту товарів або про обов'язкове ввезенні еквівалентних за вартістю експортованих товарів товарів, робіт, послуг або результатів інтелектуальної діяльності слід розуміти як порушення власне порядку зарахування валютної виручки (наприклад, її зарахування в інший уповноважений банк за умови ідентифікації поступили коштів стосовно до експортним договором), так і порушення встановленого строку зарахування валютної виручки.
  Під встановленими термінами зарахування валютної виручки або ввезення еквівалентних за вартістю товарів слід розуміти:
  - Термін виконання поточних валютних операцій, що становить 90 днів;
  - Строк, встановлений для валютних операцій, пов'язаних з рухом капіталу (наприклад, три роки при експорті товарів, зазначених у розд. XVI, XVII, XIX ТН ЗЕД);
  - Строк, визначений в дозволі Банку Росії для валютних операцій, пов'язаних з рухом капіталу;
  - Строк, визначений в дозволі Мінекономрозвитку Росії на перевищення терміну виконання поточних валютних операцій при виконанні зовнішньоторговельних бартерних угод.
  12. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами митних органів (див. подп. А, В п. 5 коментарю до ст. 16.2).
  Про процесуальні особливості накладення і стягнення адміністративного штрафу у випадках, встановлених санкцією ч. 2 даної статті для посадових осіб, см. п. 7, 8 коментарю до ст. 16.3.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до статті 16.17"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2.  Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
      статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3.  Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі