Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове , інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.9


1. Про подання документів та відомостей, необхідних для митного контролю, і про терміни зберігання зазначених документів див. ст. 363 Митного кодексу РФ.
Згідно п. 2.1 - 2.4 Правил доставки товарів під митним контролем, затверджених Наказом ГТК Росії від 20 травня 1996 р. N 304, місцями доставки товарів, що перевозяться під митним контролем, за винятком товарів, що вивозяться, є місцем розташування митних органів або їх структурних підрозділів, які здійснюють митне оформлення та митний контроль.
Місцями доставки товарів, що вивозяться є пункти перетину митного кордону РФ, розташовані в регіоні діяльності митного органу призначення, або, у разі вивезення товарів і транспортних засобів на територію вільних митних зон або на вільні склади, - склади, знаходяться в регіоні діяльності митного органу призначення.
Доставка товарів в інші місця не допускається, якщо інше не встановлено законодавством РФ і нормативними актами ГТК Росії.
Відомості про місця доставки товарів (адреса та найменування митного органу або його структурного підрозділу, пункту пропуску на митному кордоні), а також відомості про місця тимчасового зберігання (адреса складу, номер і термін дії ліцензії на установа складу) можуть бути зазначені у вантажних документах, наступних з товаром.
У разі відсутності таких відомостей або зазначення відомостей, що не відповідають наявним у митному органі, що ввозяться в РФ товари повинні бути доставлені в місця, визначаються митними органами відправлення відповідно до реєстру місць доставки, який формується ГТК Росії, виходячи з місцезнаходження одержувача.
Товари, прибули в місце доставки поза часом роботи митного органу та відповідного складу, повинні бути розміщені в зоні митного контролю.
Товари можуть перевозитися під митним контролем на одному транспортному засобі в кілька місць доставки.
2. Документ контролю за доставкою транспортних засобів та інші документи, необхідні для митних цілей і для митного контролю, визначені розд. III Порядку доставки під митним контролем транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами, затвердженого Наказом ГТК Росії від 21 серпня 2000 р. N 741.
3. Відповідно до Методичних рекомендацій по кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил) протиправні дії, передбачені ч. 1 коментованої статті, можуть вчинятися з знаходяться під митним контролем товарами і транспортними засобами при здійсненні попередніх операцій митного оформлення, а також товарами і транспортними засобами , поміщеними під деякі митні режими.
Видача без дозволу митного органу перебуває під митним контролем товару (транспортного засобу) полягає в його передачі третім особам з юридичним оформленням факту передачі або без такого.
Під втратою слід розуміти вибуття товарів (транспортних засобів) з фактичного володіння осіб, зобов'язаних відповідно до вимог митного законодавства забезпечити збереження перебувають під митним контролем товарів.
Доставлення товару на інший склад тимчасового зберігання, ніж той, який був позначений перевізнику митним органом відправлення як місце доставки, не є обставиною, що виключає відповідальність за порушення митних правил в силу наявності факту недоставлення товару в певний митним органом відправлення місце. Діяння особи в даному випадку підлягає кваліфікації за ч. 1 коментарів статті. При цьому дане порушення не завжди може бути віднесене до чисто процедурним. Так, з метою посилення контролю за митним оформленням окремих видів товарів, при переміщенні яких найбільш часто вчиняються митні правопорушення, що виражаються в їх видачі, втрату чи недоставлення, ГТК Росії встановлюються обмеження місць доставки таких товарів. Разом з тим, якщо на інший склад тимчасового зберігання, ніж був визначений митним органом відправлення, доставлений товар, щодо якого не встановлено обмежень місць доставки, при залученні особи до відповідальності допустимо застосування ст. 2.9 КоАП, що передбачає можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності адміністративного правопорушення.
У випадках, коли товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, доставлені не в митний орган, а на склад одержувача, але при цьому товар не був виданий (товар фактично не переданий і (або) юридично не оформлений факт передачі) і термін доставки не закінчився (у перевізника існує теоретична і практична можливість забезпечити доставку перебувають під митним контролем товарів у певний митним органом місце), ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 коментованої статті, не вбачається. Однак у цьому випадку можлива кваліфікація діянь перевізника за ст. 16.10 (якщо не був дотриманий встановлений митним органом відправлення маршрут доставки), ст. 16.11 (при знищенні, пошкодженні, втраті або зміну засоби ідентифікації, застосованого митним органом), ст. 16.13 (при проведенні вантажних і (або) інших операцій без дозволу митного органу) КпАП.
Якщо до моменту виявлення факту прибуття транспортного засобу з вантажем, на ньому товаром не в митний орган, а в місце розташування одержувача закінчився термін доставки товару, то дана обставина може розцінюватися як недоставлення в визначене митним органом місце.
Видача, втрата або недоставлення до митного органу призначення товарів, поміщених у митний режим транзиту, тягнуть за собою відповідальність, передбачену ч. 1 ст. 16.19 КоАП, оскільки в даному випадку має місце порушення відповідних умов і вимог митного режиму транзиту.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 коментованої статті, виражається у втраті документів на доставляються до митного органу призначення товари та (або) транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем.
Відповідальність за втрату прийнятих для вручення митному органу документів при транзиті настає не за ч. 1 ст. 16.19 КоАП, а за ч. 2 ст. 16.9 КоАП.
4. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами митних органів (див. подп. А, В п. 5 коментарю до ст. 16.2). Згідно ч. 2 ст. 23.1 КоАП зазначені посадові особи мають право передавати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 коментованої статті, на розгляд судді (див. п. 8 коментарю до ст. 15.26).
Про процесуальні особливості накладення і стягнення адміністративного штрафу у випадках, встановлених санкцією ч. 2 даної статті для громадян і посадових осіб, см. п. 7, 8 коментарю до ст. 16.3.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 16.9 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі