Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 18.1


1. Відповідно до Закону РФ від 1 квітня 1993 р. N 4730-1 "Про Державну кордоні Російської Федерації" Державний кордон РФ є лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі державної території (суші, вод, надр і повітряного простору) Російської Федерації, тобто просторовий межа дії державного суверенітету Російської Федерації.
2. Згідно ст. 9 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" перетин Державного кордону на суші особами та транспортними засобами здійснюється на шляхах міжнародного залізничного, автомобільного сполучення або в інших місцях, визначених міжнародними договорами Російської Федерації чи рішеннями Уряду РФ. Цими актами може визначатися час перетину Державного кордону, встановлюється порядок проходження від Державного кордону до пунктів пропуску через Державний кордон та в зворотному напрямку; при цьому не допускається висадка людей, вивантаження вантажів, товарів, тварин і прийом їх на транспортні засоби.
Під пунктом пропуску через Державний кордон розуміється територія в межах залізничного, автомобільного вокзалу, станції, морського, річкового порту, аеропорту, аеродрому, відкритого для міжнародних сполучень (міжнародних польотів), а також інше спеціально обладнане місце , де здійснюються прикордонний, а при необхідності і інші види контролю і пропуск через Державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин.
3. Відповідно до ст. 14 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" іноземні громадяни та особи без громадянства, які не мають статусу осіб, які проживають або перебувають на території РФ, які перетнули Державний кордон з території іноземної держави, за наявності в їх діях ознак злочину чи адміністративного правопорушення притягуються до відповідальності , передбаченої законодавством РФ. У випадках, коли щодо зазначених порушників Державного кордону відсутні підстави для порушення кримінальних справ або провадження у справах про адміністративні правопорушення і вони не користуються правом отримання політичного притулку відповідно до Конституції РФ, прикордонні органи і прикордонні війська в офіційному порядку передають їх владі держави, з території якої вони перетнули Державний кордон. Якщо передача порушників владі іноземної держави не передбачена договором РФ з цією державою, прикордонні органи і прикордонні війська видворяють їх за межі Російської Федерації в визначених прикордонними органами та прикордонними військами місцях. Про видворення іноземних громадян та осіб без громадянства за межі Російської Федерації з пунктів пропуску через Державний кордон повідомляються влади держави, на (або через) територію якого вони видворяються, якщо це передбачено договором РФ з відповідною державою. У такому ж порядку видворяються за межі РФ порушники Державного кордону, залучені до адміністративної відповідальності, щодо яких прийняті рішення про їх адміністративне видворення.
4. Загальні вимоги до ведення господарської, промисловій та іншої діяльності на Державному кордоні визначені ст. 13 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації". Господарська, промислова та інша діяльність, пов'язана з перетином Державного кордону та іншим чином зачіпає інтереси Російської Федерації або іноземних держав, здійснювана російськими та іноземними юридичними і фізичними особами, в тому числі спільно, безпосередньо на Державної кордоні або поблизу неї на території РФ, не повинна :
- завдавати шкоди здоров'ю населення, екологічної та іншої безпеки Російської Федерації, суміжних з нею і інших іноземних держав або містити загрозу нанесення такої шкоди;
- створювати перешкоди змісту державного кордону та виконання завдань прикордонними органами та прикордонними військами.
Зазначена діяльність здійснюється відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації чи іншими домовленостями з іноземними державами, з дотриманням правил перетину Державного кордону та з повідомленням прикордонних органів і прикордонних військ про місця, часу перетину Державного кордону та виробництва робіт , кількості учасників, використовуваних промислових та інших судів, транспортних та інших засобів, механізмів. Порушення зазначених вимог кваліфікується за ч. 3 коментованої статті.
Адміністративна відповідальність за ведення господарської, промисловій чи іншої діяльності в прикордонній зоні передбачена ч. 2 ст. 18.2 КоАП.
5. Перетин Державного кордону РФ без дійсних документів на право в'їзду в Російську Федерацію або виїзду з Російської Федерації або без належного дозволу, отриманого в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, кваліфікується як злочин (ч. 1 ст. 322 КК).
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами прикордонних органів і прикордонних військ ФСБ, зазначеними в ч. 2 ст. 23.10 (див. коментар до даної статті). Зазначені посадові особи мають право передавати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 коментованої статті, тягнуть адміністративне видворення за межі РФ, що застосовується в якості додаткового адміністративного покарання, на розгляд суддям районних судів.
Справи про адміністративні правопорушення, що тягнуть накладення адміністративного штрафу, зазначені посадові особи мають право передавати на розгляд світовим суддям.
7. Індивідуальні підприємці, які вчинили адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 коментованої статті, несуть адміністративну відповідальність, встановлену санкцією відповідної статті для посадових осіб (про кореляції адміністративно-правового статусу індивідуального підприємця і посадової особи див. коментар до ст. 2.4).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 18.1 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі