ГоловнаАдміністративне , фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б . Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 23.48


1. Про статус федерального антимонопольного органу див. п. 1 коментаря до ст. 19.8.
Відповідно до п. 1, подп. 5 п. 5 Положення про Міністерство Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва, затвердженого Постановою Уряду РФ від 12 липня 1999 р. N 793 (в ред. Постанови Уряду РФ від 8 квітня 2002 р. N 223), МАП Росії є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює управління в галузі попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції, розвитку підприємництва і конкуренції на товарних ринках, контролю за дотриманням законодавства РФ про захист прав споживачів і про рекламу, про регулювання та контроль діяльності суб'єктів природних монополій у зв'язку (надання послуг загальнодоступною і електричного зв'язку).
Згідно п. 7 згаданого Положення МАП Росії надано право розглядати в межах наданої компетенції справи про адміністративні правопорушення і накладати штрафи у випадках, передбачених антимонопольним законодавством РФ, законодавством РФ про захист прав споживачів, про рекламу і про природні монополії, затверджувати правила розгляду зазначених справ.
2. Згідно подп. 4, 16, 17 п. 4 Положення про територіальне управління Міністерства Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва, затвердженого Наказом МАП Росії від 5 грудня 2002 р. N 800 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 17 грудня 2002 р. N 4031), територіальне управління МАП Росії:
- здійснює аналіз діяльності суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку, надає можливість ознайомлення з правилами, що визначають ціни і тарифи в даній області;
- здійснює контроль за :
застосуванням суб'єктами природних монополій у зв'язку встановлених тарифів;
перехресним субсидуванням між категоріями і групами споживачів послуг зв'язку;
дотриманням умов договорів, що укладаються суб'єктами природних монополій у зв'язку із споживачами їх послуг;
інвестиційної та іншою діяльністю суб'єктів природних монополій у сфері зв'язку в частині впливу її на ціни (тарифи), що встановлюються на послуги в галузі зв'язку;
- в межах своєї компетенції здійснює інші функції, пов'язані з регулюванням діяльності природних монополій у сфері зв'язку та передбачені законодавством про природні монополії.
3. Відповідно до підп. 2 п. 5 розглянутого Положення територіальне управління МАП Росії в порядку, встановленому КпАП, розглядає справи про адміністративні правопорушення, скоєних:
- комерційними та некомерційними організаціями, їх керівниками, громадянами, у тому числі індивідуальними підприємцями, а також посадовими особами територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування у випадках і межах, передбачених антимонопольним законодавством РФ;
- виготовлювачами (виконавцями, продавцями) товарів (робіт, послуг) за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів про припинення порушень прав споживачів;
- рекламодавцями, виробників реклами та рекламораспространителем за невиконання в строк приписів про припинення порушень законодавства РФ про рекламу і рішень про здійснення контрреклами;
- суб'єктами природних монополій у зв'язку (їх керівників);
- посадовими особами територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в випадках, передбачених законодавством Російської Федерації про природні монополії;
- фінансовими організаціями, їх керівниками, громадянами, у тому числі індивідуальними підприємцями, а також посадовими особами органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування за порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг.
4. Згідно подп. 4 - 7 п. 5 даного Положення територіальне управління МАП Росії має право:
звертатися до суду, арбітражного суду з заявами про порушення антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг, а також брати участь у розгляді судом, арбітражним судом справ, пов'язаних із застосуванням або порушенням антимонопольного законодавства та інших нормативних правових актів про захист конкуренції на ринку фінансових послуг;
звертатися до суду на захист прав споживачів у випадках виявлення порушень їх прав, у тому числі пред'являти позови в суди в інтересах невизначеного кола споживачів, приймати участь в процесі або вступати в процес за своєю ініціативою для дачі висновку у справі з метою захисту прав споживачів;
пред'являти позови в суди , арбітражні суди, в тому числі в інтересах невизначеного кола споживачів реклами, у зв'язку з порушенням рекламодавцями, виробників реклами, рекламораспространителем законодавства РФ про рекламу та про визнання недійсними угод, пов'язаних з неналежною рекламою;
звертатися до суду з позовами, а також брати участь у розгляді в суді справ, пов'язаних із застосуванням або порушенням законодавства про природні монополії.
5. Відповідно до п. 6 розглянутого Положення керівник територіального управління МАП Росії призначається на посаду і звільняється з посади міністром РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва за погодженням з представником Президента РФ у федеральному окрузі.
Згідно подп. 5, 6 п. 7 Положення керівник територіального управління призначає на посаду та звільняє з посади за погодженням з МАП Росії (з першим заступником міністра, заступником міністра, який курирує діяльність територіальних управлінь, Управлінням кадрової політики і координації діяльності територіальних органів, Управлінням планування, фінансування та бухгалтерського обліку) заступників керівника територіального управління; призначає на посаду та звільняє з посади працівників територіального управління.
Перелік територіальних управлінь МАП Росії затверджено в додатку 1 до Наказу МАП Росії від 5 грудня 2002 р. N 800.
6. Про посадових осіб територіальних управлінь МАП Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, см. п. 2 коментарю до ст. 28.3 (у частині коментарю до п. 62 ч. 2 зазначеної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 23.48 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі