| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 5.3 |
||
|
1. Згідно ст. 2 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації": комісія референдуму - колегіальний орган, що формується в порядку і строки, які встановлені законом, організуючий і забезпечує підготовку та проведення референдуму; комісія референдуму вищестояща (вищестояща комісія референдуму) - певна в якості такої законом, статутом муніципального освіти комісія референдуму, організуюча і забезпечує підготовку та проведення референдуму, стосовно іншим комісіям референдуму, організуючим і забезпечує підготовку і проведення цього ж референдуму; комісія референдуму нижчестоящих (нижчої комісії референдуму) - певна в якості такої законом, статутом муніципального освіти комісія референдуму, організуюча і забезпечує підготовку та проведення референдуму, стосовно іншим комісіям референдуму, організуючим і забезпечують підготовку і проведення цього ж референдуму; комісія референдуму, організуюча референдум (організуюча референдум комісія референдуму), - комісія референдуму, на яку законом, статутом муніципального освіти покладено керівництво діяльністю всіх комісій референдуму з підготовки та проведення відповідного референдуму. Пунктами 21 - 24 ст. 2 вищевказаного Федерального закону визначено поняття виборчої комісії, вищим і нижчим виборчих комісій, а також виборчої комісії, яка організує вибори. Згідно п. 7, 8 ст. 20 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" компетенція, повноваження і порядок діяльності Центральної виборчої комісії РФ встановлюються цим Законом. Компетенція, повноваження і порядок діяльності інших комісій при підготовці та проведенні виборів до федеральних органів державної влади та референдуму РФ встановлюються федеральними законами. Компетенція, повноваження і порядок діяльності виборчих комісій суб'єктів Федерації, виборчих комісій муніципальних утворень, окружних виборчих комісій, територіальних і дільничних комісій при підготовці та проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також референдумів суб'єктів Федерації, місцевих референдумів встановлюються зазначеним Федеральним законом, конституціями (статутами), законами суб'єктів Федерації, статутами муніципальних утворень. Стосовно до виборів у муніципальні органи у випадках, зазначених у п. 3 коментарю до ст. 5.1, повноваження виборчої комісії муніципального освіти, окружних, територіальних і дільничних виборчих комісій визначаються відповідно ст. 13 - 16 Тимчасового положення про проведення виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування в суб'єктах Російської Федерації, не забезпечили реалізацію конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (додаток до Федерального закону від 26 листопада 1996 р . N 138-ФЗ). Згідно ст. 20 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" в Російській Федерації діють наступні виборчі комісії, комісії референдуму: Центральна виборча комісія РФ; виборчі комісії суб'єктів РФ; виборчі комісії муніципальних утворень; окружні виборчі комісії; територіальні (районні, міські та ін.) комісії; дільничні комісії. При проведенні відповідних референдумів Центральна виборча комісія РФ, виборчі комісії суб'єктів РФ, виборчі комісії муніципальних утворень, територіальні виборчі комісії діють в якості комісій референдуму. Інші виборчі комісії можуть діяти в якості комісій референдуму за рішенням відповідних вищестоящих виборчих комісій, що здійснюють формування виборчих комісій. Комісії забезпечують реалізацію і захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ, здійснюють підготовку та проведення виборів і референдумів в РФ. Комісії зобов'язані в межах своєї компетенції розглядати надійшли до них у період виборчої кампанії, кампанії референдуму звернення про порушення закону, проводити перевірки за цими зверненнями і давати особам, яка направила звернення, письмові відповіді у п'ятиденний строк, але не пізніше дня, що передує дню голосування, а за зверненнями, що надійшли у день голосування чи в день, наступний за днем голосування, - негайно. Якщо факти, що містяться у зверненнях, вимагають додаткової перевірки, рішення по них приймаються не пізніше ніж у десятиденний термін. Якщо звернення вказує на порушення закону кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, ці кандидати, виборче об'єднання, виборчий блок, ініціативна група з проведення референдуму або його (її) уповноважені представники повинні бути негайно сповіщені про що надійшов обігу і вправі давати пояснення по суті звернення. Комісії має право, в тому числі у зв'язку із зазначеними зверненнями, звертатися з поданнями про проведення відповідних перевірок та припиненні порушень закону в правоохоронні органи, органи виконавчої влади. Зазначені органи зобов'язані у п'ятиденний термін, якщо подання отримано за п'ять і менше днів до дня голосування - не пізніше дня, що передує дню голосування, а якщо в день голосування чи в день, наступний за днем голосування, - негайно вжити заходів щодо припинення цих порушень і негайно поінформувати про результати обратившуюся комісію. Якщо факти, що містяться в поданні, вимагають додаткової перевірки, вказані заходи приймаються не пізніше ніж у десятиденний термін. Невиконання зазначених рішень (подань) виборчої комісії, комісії референдуму або їх неналежне виконання кваліфікується відповідно до коментарів статтею. Повноваженнями щодо видання інструкцій та інших нормативних актів з питань застосування Федерального конституційного закону від 10 жовтня 1995 р. "Про референдум Російської Федерації", обов'язкових для всіх комісій з проведення референдуму РФ, наділена Центральна комісія референдуму Російської Федерації. Згідно п. 7 ст. 18 Федерального закону від 30 грудня 2002 р. N +175-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» рішення вищестоящої виборчої комісії, прийняті в межах його компетенції, обов'язкові для нижчестоящих виборчих комісій. Невиконання посадовою особою нижчестоящої виборчої комісії зазначеного рішення кваліфікується відповідно до коментарів статтею КпАП. Відповідно до п. 3 ст. 7 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації" рішення і акти виборчих комісій, прийняті ними в межах своєї компетенції, встановленої зазначеним Федеральним законом, іншими федеральними законами, обов'язкові для федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, державних установ, органів місцевого самоврядування, кандидатів, політичних партій, інших громадських об'єднань, виборчих блоків, організацій, посадових осіб, виборців. Невиконання посадовою особою державних (муніципальних) органів, посадовими особами громадських об'єднань, виборчих блоків, організацій адресованих їм зазначених рішень кваліфікується відповідно до розглянутої статтею КпАП. 2. Об'єктивна сторона даного правопорушення укладена у протиправному дії (бездіяльності) посадової особи чи юридичної особи, що відмовляється від виконання рішення виборчої комісії, комісії референдуму, прийнятого в межах її компетенції (про компетенцію зазначених комісій див. п. 1 даного коментаря). Дане діяння посадової особи може виражатися і в ухиленні від здійснення запропонованих йому дій, тим самим і неналежне виконання рішень виборчої комісії, комісії референдуму також є протиправним. 3. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, і про процесуальні особливості оскарження постанов, винесених у справах про зазначені правопорушення, див. відповідно п. 5 і 6 коментаря до ст. 5.1. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 5.3 " |
||
|
||