Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 5.3


1. Згідно ст. 2 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації":
комісія референдуму - колегіальний орган, що формується в порядку і строки, які встановлені законом, організуючий і забезпечує підготовку та проведення референдуму;
комісія референдуму вищестояща (вищестояща комісія референдуму) - певна в якості такої законом, статутом муніципального освіти комісія референдуму, організуюча і забезпечує підготовку та проведення референдуму, стосовно іншим комісіям референдуму, організуючим і забезпечує підготовку і проведення цього ж референдуму;
комісія референдуму нижчестоящих (нижчої комісії референдуму) - певна в якості такої законом, статутом муніципального освіти комісія референдуму, організуюча і забезпечує підготовку та проведення референдуму, стосовно іншим комісіям референдуму, організуючим і забезпечують підготовку і проведення цього ж референдуму;
комісія референдуму, організуюча референдум (організуюча референдум комісія референдуму), - комісія референдуму, на яку законом, статутом муніципального освіти покладено керівництво діяльністю всіх комісій референдуму з підготовки та проведення відповідного референдуму.
Пунктами 21 - 24 ст. 2 вищевказаного Федерального закону визначено поняття виборчої комісії, вищим і нижчим виборчих комісій, а також виборчої комісії, яка організує вибори.
Згідно п. 7, 8 ст. 20 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" компетенція, повноваження і порядок діяльності Центральної виборчої комісії РФ встановлюються цим Законом. Компетенція, повноваження і порядок діяльності інших комісій при підготовці та проведенні виборів до федеральних органів державної влади та референдуму РФ встановлюються федеральними законами.
Компетенція, повноваження і порядок діяльності виборчих комісій суб'єктів Федерації, виборчих комісій муніципальних утворень, окружних виборчих комісій, територіальних і дільничних комісій при підготовці та проведенні виборів до органів державної влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також референдумів суб'єктів Федерації, місцевих референдумів встановлюються зазначеним Федеральним законом, конституціями (статутами), законами суб'єктів Федерації, статутами муніципальних утворень.
Стосовно до виборів у муніципальні органи у випадках, зазначених у п. 3 коментарю до ст. 5.1, повноваження виборчої комісії муніципального освіти, окружних, територіальних і дільничних виборчих комісій визначаються відповідно ст. 13 - 16 Тимчасового положення про проведення виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування в суб'єктах Російської Федерації, не забезпечили реалізацію конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (додаток до Федерального закону від 26 листопада 1996 р . N 138-ФЗ).
Згідно ст. 20 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" в Російській Федерації діють наступні виборчі комісії, комісії референдуму:
Центральна виборча комісія РФ;
виборчі комісії суб'єктів РФ;
виборчі комісії муніципальних утворень;
окружні виборчі комісії;
територіальні (районні, міські та ін) комісії;
дільничні комісії.
При проведенні відповідних референдумів Центральна виборча комісія РФ, виборчі комісії суб'єктів РФ, виборчі комісії муніципальних утворень, територіальні виборчі комісії діють в якості комісій референдуму. Інші виборчі комісії можуть діяти в якості комісій референдуму за рішенням відповідних вищестоящих виборчих комісій, що здійснюють формування виборчих комісій.
Комісії забезпечують реалізацію і захист виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ, здійснюють підготовку та проведення виборів і референдумів в РФ.
Комісії зобов'язані в межах своєї компетенції розглядати надійшли до них у період виборчої кампанії, кампанії референдуму звернення про порушення закону, проводити перевірки за цими зверненнями і давати особам, яка направила звернення, письмові відповіді у п'ятиденний строк, але не пізніше дня, що передує дню голосування, а за зверненнями, що надійшли у день голосування чи в день, наступний за днем ??голосування, - негайно. Якщо факти, що містяться у зверненнях, вимагають додаткової перевірки, рішення по них приймаються не пізніше ніж у десятиденний термін. Якщо звернення вказує на порушення закону кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, ініціативної групою з проведення референдуму, ці кандидати, виборче об'єднання, виборчий блок, ініціативна група з проведення референдуму або його (її) уповноважені представники повинні бути негайно сповіщені про що надійшов обігу і вправі давати пояснення по суті звернення.
Комісії має право, в тому числі у зв'язку із зазначеними зверненнями, звертатися з поданнями про проведення відповідних перевірок та припиненні порушень закону в правоохоронні органи, органи виконавчої влади. Зазначені органи зобов'язані у п'ятиденний термін, якщо подання отримано за п'ять і менше днів до дня голосування - не пізніше дня, що передує дню голосування, а якщо в день голосування чи в день, наступний за днем ??голосування, - негайно вжити заходів щодо припинення цих порушень і негайно поінформувати про результати обратившуюся комісію. Якщо факти, що містяться в поданні, вимагають додаткової перевірки, вказані заходи приймаються не пізніше ніж у десятиденний термін.
Невиконання зазначених рішень (подань) виборчої комісії, комісії референдуму або їх неналежне виконання кваліфікується відповідно до коментарів статтею.
Повноваженнями щодо видання інструкцій та інших нормативних актів з питань застосування Федерального конституційного закону від 10 жовтня 1995 р. "Про референдум Російської Федерації", обов'язкових для всіх комісій з проведення референдуму РФ, наділена Центральна комісія референдуму Російської Федерації.
Згідно п. 7 ст. 18 Федерального закону від 30 грудня 2002 р. N +175-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» рішення вищестоящої виборчої комісії, прийняті в межах його компетенції, обов'язкові для нижчестоящих виборчих комісій. Невиконання посадовою особою нижчестоящої виборчої комісії зазначеного рішення кваліфікується відповідно до коментарів статтею КпАП.
Відповідно до п. 3 ст. 7 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації" рішення і акти виборчих комісій, прийняті ними в межах своєї компетенції, встановленої зазначеним Федеральним законом, іншими федеральними законами, обов'язкові для федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, державних установ, органів місцевого самоврядування, кандидатів, політичних партій, інших громадських об'єднань, виборчих блоків, організацій, посадових осіб, виборців.
Невиконання посадовою особою державних (муніципальних) органів, посадовими особами громадських об'єднань, виборчих блоків, організацій адресованих їм зазначених рішень кваліфікується відповідно до розглянутої статтею КпАП.
2. Об'єктивна сторона даного правопорушення укладена у протиправному дії (бездіяльності) посадової особи чи юридичної особи, що відмовляється від виконання рішення виборчої комісії, комісії референдуму, прийнятого в межах її компетенції (про компетенцію зазначених комісій див. п. 1 даного коментаря). Дане діяння посадової особи може виражатися і в ухиленні від здійснення запропонованих йому дій, тим самим і неналежне виконання рішень виборчої комісії, комісії референдуму також є протиправним.
3. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, і про процесуальні особливості оскарження постанов, винесених у справах про зазначені правопорушення, див. відповідно п. 5 і 6 коментаря до ст. 5.1.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 5.3 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі