Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника

Коментар до п. 1

1. Введення військово-патріотичного виховання громадян до складу обов'язкової підготовки до військової служби є новелою російського законодавства, оскільки раніше згадка про цей вид діяльності відсутнє в правовому просторі, що регулює відносини у сфері військового обов'язку. При цьому, йому присвячена окрема стаття коментованого Федерального закону (ст. 14), тоді як, наприклад, в Білорусії, Таджикистані, Казахстані є лише згадка про військово-патріотичному вихованні молоді.
4 березня 1998 було прийнято звернення Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерації "Про моральному і військово-патріотичному вихованні молоді та підвищенні рівня культури військовослужбовців, співробітників правоохоронних органів і органів безпеки" N 2240-II ГД . У ньому йшлося про те, що Збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування, органи, в яких федеральним законом передбачена військова служба, в тому числі правоохоронні органи та органи безпеки, поповнюються молодими людьми, у свідомості яких розмиті уявлення про духовні цінності народу . Держава нині не в змозі повною мірою протистояти руйнуванню культурних традицій. Багато засобів масової інформації, насамперед телебачення і радіомовлення, формують негативне уявлення про сучасність і про історію країни, про життя військовослужбовців. Державна Дума закликала Раду Федерації Федеральних зборів Російської Федерації, Президента Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, політичні партії та інші громадські об'єднання, професійні спілки, засоби масової інформації, організації та заклади культури, діячів культури і мистецтва сприяти об'єднанню всіх здорових сил суспільства, створення умов, за яких особа буде формуватися в атмосфері гордості за славну історію Вітчизни і її Збройних Сил, і звернулася до всіх зацікавленим органам, організаціям і установам культури, діячам культури і мистецтва із закликом відродити і розвивати традиції шефської роботи у військових колективах, активної участі суспільства у формуванні молодого покоління. У зверненні зазначалося, що Державна Дума вважає доцільним створення державної програми морального та військово-патріотичного виховання молоді.
У 2001 р. Уряд Російської Федерації постановою від 16 лютого 2001 р. N 122 розробило і затвердило державну програму "Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2001-2005 роки", що визначила патріотичне виховання як систематичну і цілеспрямовану діяльність органів державної влади та організацій щодо формування у громадян високої патріотичної свідомості, почуття вірності своїй Вітчизні, готовності до виконання громадянського обов'язку і конституційних обов'язків по захисту інтересів Батьківщини.
2. У 2003 р. на засіданні Урядової комісії з соціальних питань військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей (протокол N 2 (12)-П4 від 21 травня 2003 р.) було схвалено Концепцію патріотичного виховання громадян Російської Федерації - документ , що відображає сукупність офіційно прийнятих поглядів на державну політику в галузі патріотичного виховання. У Концепції сформульовані теоретичні основи патріотичного виховання, його мета, завдання та принципи, роль і місце державних органів, громадських об'єднань і організацій з виховання патріотизму в сучасних умовах.
Складовою частиною патріотичного виховання є військово-патріотичне виховання, спрямоване на формування готовності до військової служби - особливого виду державної служби. Військово-патріотичне виховання характеризується специфічною спрямованістю, глибоким розумінням кожним громадянином своєї ролі і місця в служінні Вітчизні, високою особистою відповідальністю за виконання вимог військової служби, переконаністю в необхідності формування необхідних якостей і навичок для виконання військового обов'язку в лавах Збройних Сил Російської Федерації, інших військ , військових формувань і органів. Патріотичне виховання військовослужбовців організовується і проводиться в рамках єдиної системи військового виховання військовослужбовців.
3. Держава здійснює управління системою патріотичного виховання, при цьому воно широко використовує суспільні інститути.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, здійснюючи керівництво процесом патріотичного виховання, діють в межах своїх повноважень і об'єднують свої зусилля з метою забезпечення ефективного його функціонування.
Федеральні органи виконавчої влади забезпечують виконання рішень Уряду Російської Федерації, положень вищезгаданої Концепції та державних програм патріотичного виховання громадян, у межах своєї компетенції розробляють відомчі програми (плани) патріотичного виховання і організують їх виконання.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації взаємодіють з федеральними органами виконавчої влади з метою забезпечення виконання положень зазначеної Концепції, державних програм і планів патріотичного виховання; вносять пропозиції щодо вдосконалення системи патріотичного виховання, розробляють довгострокові регіональні програми (плани ) патріотичного виховання та здійснюють їх реалізацію, спільно з органами місцевого самоврядування проводять заходи по залученню громадських та релігійних об'єднань і організацій до вирішення завдань патріотичного виховання, забезпечують фінансування заходів регіональних програм.
4. У 2005 р. Урядом Російської Федерації було прийнято державну програму "Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2006-2010 роки", затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 11 липня 2005 р. N 422 (далі - Програма). Програма являє собою об'єднаний задумом і метою комплекс нормативно-правових, організаційних, науково-дослідних і методичних заходів, покликаних забезпечити вирішення основних завдань у сфері патріотичного виховання. Вона має державний статус, і для її реалізації потрібне об'єднання зусиль федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Комплекс програмних заходів передбачає охоплення патріотичним вихованням всіх категорій громадян Російської Федерації. Однак пріоритетним напрямком Програми є патріотичне виховання підростаючого покоління - дітей та молоді. При цьому, головний акцент робиться на роботу в освітніх установах як інтегруючих центрах спільної виховної діяльності школи, сім'ї та громадських організацій (об'єднань).
Механізм реалізації Програми грунтується на вдосконаленні методів роботи інститутів державної влади всіх рівнів з метою забезпечення державного впливу на процес виховання, пропаганди патріотизму в засобах масової інформації, консолідації громадських організацій (об'єднань), координації їх діяльності.
Організаційний супровід Програми здійснює Російський державний військовий історико-культурний центр при Уряді Російської Федерації.
Головними виконавцями Програми є Міністерство освіти і науки Російської Федерації, Міністерство культури і масових комунікацій Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, Російський державний військовий історико-культурний центр при Уряді Російської Федерації, які здійснюють такі функції:
- розробляють відомчі програми (з зазначенням конкретних робіт з виконання Програми, необхідних витрат по кожному заходу та джерел їх фінансування);
- організовують і проводять конкурсний відбір виконавців конкретних робіт з реалізації відомчих програм відповідно до законодавства Російської Федерації;
- забезпечують реалізацію відомчих програм.
Федеральні органи виконавчої влади - виконавці Програми розробляють свої відомчі програми (плани) патріотичного виховання та організовують їх реалізацію.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації на основі Програми у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади здійснюють такі функції:
- розробляють регіональні програми патріотичного виховання з урахуванням особливостей кожного регіону, організовують їх реалізацію;
- проводять спільно з органами місцевого самоврядування заходи щодо залучення громадських організацій (об'єднань) до вирішення завдань патріотичного виховання;
- забезпечують фінансування заходів регіональних програм за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації із залученням коштів позабюджетних джерел.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування здійснюють керівництво процесом патріотичного виховання у межах своїх повноважень, об'єднують свої зусилля з метою забезпечення ефективного функціонування системи патріотичного виховання в цілому. В якості структур, що здійснюють ці функції, у федеральних органах виконавчої влади створюються ради з патріотичного виховання, а в органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації - регіональні міжвідомчі координаційні ради. Для виконання функцій робочого органу зазначених рад створюються центри патріотичного виховання.
5. Форми проведення військово-патріотичної роботи в даний час у чинному законодавстві не закріплені, що дозволяє визначати їх залежно від поставлених цілей і наявних фінансових можливостей.
На федеральному рівні в 2006-2010 рр.. заплановано проведення наступних заходів військово-патріотичної спрямованості:
- всеросійських науково-практичних конференцій;
- виставок у музеях Російської Федерації;
- віртуальних історико-документальних виставок в мережі Інтернет;
- фестивалю народної творчості "Салют Перемоги", "Дні світу на Тихому океані" тощо;
- зльоту юних патріотів Росії "Рівняння на Перемогу";
- фестивалів-конкурсів патріотичної пісні;
- літературно-концертних програм;
- автопробігу спортсменів-автолюбителів по містам-героям;
- марш-парадів муніципальних і військових оркестрів;
- конкурсів на кращий підручник з військової історії Вітчизни;
- естафети агітпоїздів по території Російської Федерації;
- пошукових робіт у місцях бойових дій Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр..;
- спартакіад, спортивних ігор і змагань;
- створення кінофільмів;
- установа нагород та ін
На регіональному рівні формами військово-патріотичної роботи є:
- створення спеціалізованих центрів військово-патріотичного виховання, військово-патріотичних організацій та клубів (див., наприклад, постанову губернатора Бєлгородської області "Про підготовку до військової служби та військово-патріотичному вихованні молоді області" від 12 вересня 2005 р. N 153, указ губернатора Свердловської області "Про Центр військово-патріотичного виховання, підготовки та призову громадян на військову службу в Свердловській області імені Героя Радянського Союзу Кузнєцова Н.І." від 24 жовтня 2005 р. N 863 - УГ);
- встановлення шефських зв'язків між містами і військовими організаціями (постанова голови адміністрації Краснодарського краю "Про шефські зв'язки з військовими частинами, прикордонними заставами, військово-навчальними закладами, дислокованими на території Краснодарського краю, частинами і кораблями Чорноморського флоту "від 19 червня 2001 р. N 521);
- конкурси журналістських робіт з військово-патріотичної тематики (постанова губернатора Володимирській області" Про проведення щорічного конкурсу журналістських робіт з військово-патріотичної тематики "від 5 липня 2004 р. N 388);
- фестивалі військово-патріотичної пісні (розпорядження губернатора Ханти-Мансійського автономного округу" Про підготовку та проведення VI відкритого окружного фестивалю військово-патріотичної пісні "Відлуння війни "від 2 жовтня 2002 р. N 416-рг);
- конкурси військово-патріотичних телерадіопрограм (розпорядження губернатора Пермської області" Про проведення VII міжрегіонального фестивалю військово-патріотичних телерадіопрограм "Щит Росії-2004" від 11 червня 2004 N 306-р);
- проведення ігор (розпорядження адміністрації Воронезької області "Про внесення змін та доповнень до розпорядження N 518-р від 23 квітня 1999 р." Про проведення обласного фіналу військово-патріотичної гри "Орлятко" і про виділення коштів "від 2 червня 1999 р. N 766-p);
- військово-патріотичні автопробіги (постанова губернатора Калузької області" Про проведення обласної військово -патріотичної акції "Во славу Великої Перемоги" від 14 квітня 2005 р. N 139);
- конкурси з військово-патріотичного виховання, що проводяться серед освітніх установ і військових організацій (постанова голови адміністрації Краснодарського краю " Про крайовому щорічному конкурсі з військово-патріотичному вихованню громадян, які проживають на території Краснодарського краю, на приз імені маршала Г.К. Жукова "від 31 грудня 2004 р. N 1368);
  - Заснування премій (постанова губернатора Саратовської області "Про заснування премії Губернатора Саратовської області" За досягнення у військово-патріотичному вихованні молоді "від 21 липня 1999 р. N 289) і т.п.
  6. Відмінною особливістю організації військово-патріотичної роботи у Збройних Силах Російської Федерації є проведення у відповідності зі ст. 5 Федерального закону "Про дні військової слави (переможних днях) Росії" від 13 березня 1995 р. N 32-ФЗ військових ритуалів, урочистих заходів і салютів в такі дні:
  18 квітня - День перемоги російських воїнів князя Олександра Невського над німецькими лицарями на Чудському озері (Льодове побоїще, 1242 р.);
  21 вересня - День перемоги російських полків на чолі з великим князем Дмитром Донським над монголо-татарськими військами в Куликовській битві (1380 р.);
  7 листопада - День проведення військового параду на Червоній площі в місті Москві в ознаменування двадцять четвертої річниці Великої Жовтневої соціалістичної революції (1941 р.);
  10 липня - День перемоги російської армії під командуванням Петра Першого над шведами в Полтавській битві (1709 р.);
  9 серпня - День першої в російській історії морської перемоги російського флоту під командуванням Петра Першого над шведами біля мису Гангут (1714 р.);
  24 грудня - День взяття турецької фортеці Ізмаїл російськими військами під командуванням А.В. Суворова (1790 р.);
  11 вересня - День перемоги російської ескадри під командуванням Ф.Ф. Ушакова над турецькою ескадрою біля мису Тендра (1790 р.);
  8 вересня - День Бородінської битви російської армії під командуванням М.І. Кутузова з французькою армією (1812 р.);
  1 грудня - День перемоги російської ескадри під командуванням П.С. Нахімова над турецькою ескадрою біля мису Синоп (1853 р.);
  23 лютого - День захисника Вітчизни;
  5 грудня - День початку контрнаступу радянських військ проти німецько-фашистських військ у битві під Москвою (1941 р.);
  2 лютого - День розгрому радянськими військами німецько-фашистських військ у Сталінградській битві (1943 р.);
  23 серпня - День розгрому радянськими військами німецько-фашистських військ у Курській битві (1943 р.);
  27 січня - День зняття блокади міста Ленінграда (1944 р.);
  9 травня - День Перемоги радянського народу у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років (1945 р.);
  4 листопада - День народної єдності.
  Зазначені заходи проводяться в порядку, встановленому постановою Уряду Російської Федерації "Про порядок проведення днів військової слави (переможних днів) Росії у Збройних Силах Російської Федерації та інших військах" від 4 грудня 1995 р. N 1183. Зміст, порядок підготовки і проведення урочистих заходів визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації і статутами Збройних Сил Російської Федерації. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до п. 1"
  1.  § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
      Поряд з розглянутими вище формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування громадяни вправі брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним і регіональним законам. У вітчизняній літературі з місцевому самоврядуванню в числі
  2.  § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
      Муніципальне право як наука. Муніципальної-правова наука являє собою сукупність знань про різні прояви місцевого самоврядування та муніципального права як галузі права. Муніципальне право як галузі наукового знання відноситься до сім'ї правознавчих дисциплін. Як і в будь-який інший галузі знань, в ній слід виділяти предмет, зміст, форму, методологію, ціннісні
  3.  § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
      Основи конституційного ладу являють собою систему вихідних конституційних принципів, закріплених в гол. 1 Конституції РФ, які задають юридичну модель всього суспільства, держави, національного права в сукупності всіх його галузей. Основи конституційного ладу - це і дійсне здійснення даних принципів, і той стан суспільства, держави, національного права, яке
  4.  § 5. Інформаційне забезпечення виборів
      коментарів. У них не повинно віддаватися переваги якого б то не було кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку, в тому числі за часом висвітлення їх передвиборчої діяльності, обсягу друкованої площі, відведеної таким повідомленням. Журналіст, інший творчий працівник, посадова особа організації, що здійснює випуск засобу масової інформації, що брали участь в
  5.  ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
      коментар. М., 2002. До глави 3 Богданова Н.А. Система науки конституційного права. М., 2001. Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003. Феноменологія муніципального права на сучасному етапі розвитку Росії: Матеріали науково-практичного семінару / Відп. ред. А.Н. Костюков. Омськ, 2002. До глави 4 Абрамов В.Ф. Російське земство:
  6.  § 1. Поняття комерційного права
      Підприємницька діяльність і відносини, регульовані комерційним правом. Відродження комерційного права в Росії нерозривно пов'язане з її переходом до ринкової економіки. На рубежі 80-90-х років відбулися глибокі зміни у правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання,
  7.  § 2. Повні і командитні товариства
      Повні товариства. В основі створення повного товариства лежить інтерес декількох фізичних або юридичних осіб об'єднатися для ведення спільної діяльності, об'єднати при цьому свій капітал, утворюючи самостійний суб'єкт комерційних відносин. Слід звернути особливу увагу на ту обставину, що відповідно до нового цивільного законодавства повне товариство є
  8.  § 4. Акціонерні товариства
      коментарів і пояснень. Якщо слідом за законодавцем припустити, що це різні поняття, то різниця може бути в першу чергу пов'язано з їх обсягом. Оскільки змістом як першого, так і другого є певна кількість внесених змін, логічно припустити, що в одному з цих випадків змін вноситься більше, ніж в іншому. Однак просто кількісного критерію тут
  9.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      Принципи укладання договорів у сфері підприємництва. Визнання за угодою торгового характеру підкоряє її не тільки загальним нормам цивільного права, але і в першу чергу спеціальним нормам комерційного права. До висновку і виконання торговельних угод застосовуються спеціальні норми комерційного права, не діють стосовно звичайних цивільних угод. Особливості регулювання
  10.  § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
      Купівля-продаж. Договір купівлі-продажу - основний вид цивільно-правових договорів, що застосовуються в майновому обороті, зокрема у сфері підприємницької діяльності За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).