| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до п. 3 |
||
|
а) обов'язок громадянина проходити військову службу у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях або органах протягом встановленого договором терміну; б) обов'язок громадянина сумлінно виконувати всі загальні, посадові і спеціальні обов'язки військовослужбовців, встановлені законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації; в) право громадянина на дотримання його прав та прав членів його сім'ї, включаючи одержання соціальних гарантій і компенсацій, встановлених законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що визначають статус військовослужбовців; г) порядок проходження військової служби. 13. Після вступу на військову службу за контрактом військовослужбовець зобов'язується проходити її протягом встановленого договором терміну у Збройних Силах, інших військах, військових формуваннях та органах. Військовослужбовець не має права самовільно відмовитися від виконання обов'язків військової служби, змінити місце військової служби, за винятком випадків укладення в установленому порядку контракту про проходження військової служби з іншим федеральним органом виконавчої влади, в якому передбачена військова служба (див. коментар до п. 2 ст . 44). За ухилення від виконання даного обов'язку військовослужбовець залежно від характеру і тяжкості вчиненого правопорушення несе дисциплінарну або кримінальну відповідальність (ст.ст. 337-339 КК РФ). Порядок залучення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності визначений ДУ ЗС РФ. На військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, можуть накладатися дисциплінарні стягнення аж до дострокового звільнення в запас (п. "е" ст. 53, п. "е" ст. 62, п. "д" ст. 69 ДУ ЗС РФ) . КК РФ передбачає відповідальність за самовільне залишення частини або місця служби (ст. 337) і ухилення від виконання обов'язків військової служби шляхом симуляції хвороби чи іншим способом (ст. 339). 14. Поступово на військову службу, громадянин зобов'язаний сумлінно виконувати всі загальні, посадові і спеціальні обов'язки військовослужбовців, встановлені законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. А. Загальні обов'язки військовослужбовця викладені у ст. 26 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", в якій закріплено, що захист державного суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, забезпечення безпеки держави, відбиток збройного нападу, а також виконання завдань відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації складають істота військового боргу, який зобов'язує військовослужбовців : - бути вірними Військовій присязі, беззавітно служити своєму народу, мужньо і вміло захищати свою Батьківщину; - суворо дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони Російської Федерації, вимоги загальновійськових статутів, беззаперечно виконувати накази командирів; - дорожити честю і бойовою славою захисників свого народу, честю військового звання і військовим товариством; - удосконалювати військове майстерність, утримувати в постійній готовності до застосування озброєння і військову техніку, берегти військове майно; - бути дисциплінованими, пильними, зберігати державну і військову таємницю; - дотримуватися загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. 15. Конституція Російської Федерації закріпила найважливіше, вихідне для всього поточного законодавства положення про те, що захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації (ч. 1 ст. 59). Слово "борг" має на увазі моральну і юридичну обов'язок всіх і кожного посильно брати участь у захисті Вітчизни. Водночас слово "обов'язок", з одного боку, визначає юридичну обов'язок російських громадян нести військову службу за призовом, а з іншого - передбачає загальні обов'язки всіх військовослужбовців незалежно від військового звання, посади і приналежності до того чи іншого міністерству чи відомству. Крім коментованого Федерального закону, загальні обов'язки військовослужбовців сформульовані також у Військовій присязі, УВС ЗС РФ (ст.ст. 13-20), ДУ ЗС РФ та інших військових статутах. 16. Військовослужбовець, вперше поступив на військову службу, або громадянин, який не проходив військової служби і вперше покликаний на військові збори, приводиться до Військової присяги перед Державним прапором Російської Федерації та Бойовим Прапором військової частини (див. коментар до ст.ст. 40 і 41). 17. Вимога суворо дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони Російської Федерації, положення загальновійськових статутів Збройних Сил Російської Федерації, беззаперечно виконувати накази командирів є не що інше, як одна з граней законності (що є найважливішим принципом державного і суспільного життя, в тому числі військової служби як державної служби особливого виду). Суть цієї вимоги полягає в точному, неухильному і единообразном виконанні (дотриманні) законів та інших нормативних правових актів усіма органами військового управління, посадовими особами та окремими військовослужбовцями. Характерними рисами законності є єдність, загальність і обов'язковість її вимог, які забезпечуються тим, що прийняті закони та інші правові акти повинні відповідати Конституції Російської Федерації, яка має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації (ст. 15). На військовослужбовців поширюються загальногромадянські права і свободи громадян Російської Федерації. Відповідно до Федерального закону "Про оборону" від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ закони діють незалежно від оголошення їх наказами та іншими нормативними правовими актами органів управління Збройними Силами Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами (п. 2 ст . 3). Водночас права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом з метою забезпечення оборони країни і безпеки держави (п. 3 ст. 55 Конституції Російської Федерації). Зумовлені особливостями військової служби обмеження деяких громадянських прав і свобод встановлюються, зокрема, коментованим Законом, іншими законодавчими актами Російської Федерації і компенсуються військовослужбовцям пільгами. 18. Військовослужбовці зобов'язані мужньо і вміло захищати свою Вітчизну, народ, а також свободу, незалежність і конституційний устрій Росії. Військовослужбовець в ході бойових дій, навіть перебуваючи у відриві від своєї військової частини (підрозділу) і в повному оточенні, зобов'язаний надавати рішучий опір противнику, уникаючи захоплення в полон. Він зобов'язаний до кінця виконати в бою свій військовий обов'язок. Якщо ж військовослужбовець, опинившись у відриві від своїх військ і вичерпавши всі засоби і способи опору або ж перебуваючи в безпорадному стані внаслідок важкого поранення або контузії, буде захоплений в полон, він повинен шукати і використовувати будь-яку можливість для звільнення себе і своїх товаришів з полону і повернення в свої війська. Військовослужбовець, захоплений у полон, при допиті має право повідомити тільки своє прізвище, ім'я, по батькові, військове звання, дату народження й особистий номер (ст. 20 УВС ЗС РФ). Дана норма відповідає ст. 17 Женевської конвенції від 12 серпня 1949 р. про поводження з військовополоненими (наказ міністра оборони СРСР "Про оголошення Женевських конвенцій про захист жертв війни від 12 серпня 1949 року і Додаткових протоколів до них" від 16 лютого 1990, N 75) з тією лише різницею, що за Конвенцією це є обов'язком військовополоненого. У разі якщо військовополонений свідомо порушить це правило, йому може загрожувати обмеження переваг, що надаються військовополоненим його звання або положення. 19. До загальних обов'язків військовослужбовців відноситься також вимога бути дисциплінованим. Для військовослужбовців характерна передусім дисципліна військова, яка визначається в ДУ ЗС РФ як суворе і точне дотримання усіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених законами, військовими статутами та наказами командирів і начальників. Характерною особливістю військової дисципліни є беззаперечність покори підлеглих начальникам, чітке і своєчасне виконання їх наказів, наказів і розпоряджень. Послух - основа військової дисципліни. Військовослужбовці зобов'язані надавати повагу один одному, сприяти командирам (начальникам) і старшим в підтримці порядку і дисципліни. Про все, що трапилося з військовослужбовцем, що впливає на виконання його обов'язків, і зробив йому зауваження він зобов'язаний доповідати своєму безпосередньому начальнику. У разі порушення визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями він повинен негайно вжити заходів до наведення порядку і також доповісти своєму безпосередньому начальнику (ст. 16 УВС ЗС РФ). Особливість військової дисципліни полягає також у підвищеній відповідальності за її порушення в порівнянні з відповідальністю за службові провини інших громадян. За порушення військової дисципліни або громадського порядку військовослужбовець особисто несе дисциплінарну відповідальність (ст. 48 ДУ ЗС РФ). 20. Військовослужбовці зобов'язані дотримуватися загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори, укладені Російською Федерацією. Вони зобов'язані знати і неухильно дотримуватись міжнародних правил ведення військових дій, поводження з пораненими, хворими, особами, потерпілими корабельну аварію і цивільним населенням у районі бойових дій, а також з військовополоненими (ст. 19 УВС ЗС РФ). Основними джерелами права збройних конфліктів, під яким розуміється сукупність правових норм, що застосовуються воюючими сторонами в ході міжнародних інеміжнародного військових конфліктів, що регулюють застосування засобів і методів ведення збройної боротьби, що забезпечують захист поранених, хворих, військовополонених і цивільного населення (в тому числі і на окупованій території), які визначають міжнародно-правову відповідальність держав і кримінальну відповідальність окремих осіб за їх порушення, є Гаазька конвенції 1907 р., Женевські конвенції 1949 р. і Додаткові протоколи (I і II) до них 1977 м. Гаазькі конвенції 1907 р. вперше в договірному порядку сформулювали і закріпили кодекс поведінки воюючих сторін. Женевські конвенції 1949 р. закріпили правовий режим поранених, хворих, військовополонених і цивільного населення під час війни. У Додаткових протоколах вирішені питання, які недостатньо врегульовані в Женевських конвенціях. Основним принципом права збройних конфліктів є принцип обмеження воюючих у виборі засобів і методів ведення збройної боротьби: "... у разі збройного конфлікту право сторін, що перебувають у конфлікті, вибирати методи і засоби ведення війни не є необмеженим ... забороняється застосовувати зброю, снаряди, речовини і методи ведення воєнних дій, здатні заподіяти зайві пошкодження або зайві страждання "(ст. 35 Додаткового проколу I). Все засоби і методи ведення війни діляться на дві групи: дозволені й заборонені. У міжнародному праві немає переліку дозволених засобів ведення війни, однак перелік заборонених засобів і методів ведення війни є. До заборонених методів ведення війни належать: зрадницьки вбивати або ранити осіб, що належать до цивільного населення або збройним силам противника; вбивати або ранити ворога, який, склавши зброю, безумовно здався; оголошувати, що нікому не буде дано пощади; незаконно користуватися парламентським прапором, військовими знаками і форменим одягом ворога, а також збройних сил ООН та емблемами Червоного Хреста; винищувати або захоплювати ворожу приватну власність, крім випадків, викликаються військовою необхідністю; примушувати громадян противника брати участь у діях проти їх власної країни; атакувати або бомбардувати яким би то не було способом незахищені міста, селища, житла; віддавати на розграбування міста та місцевості, навіть взяті приступом; руйнувати пам'ятники і центри зосередження культурних цінностей. Правовий режим поранених і хворих встановлено Женевськими конвенціями 1949 р. і Додатковими протоколами I і II, які зобов'язують держави дотримуватись їх положення не тільки в разі війни, а й у разі будь-якого збройного конфлікту, навіть якщо одна з воюючих сторін не визнає стану війни; вони повинні застосовуватися до всіх випадків окупації. Всі поранені і хворі незалежно від кольору шкіри, релігії, статі, національного та соціального походження, політичних та інших переконань користуються однаковим заступництвом (ст. 10 Додаткового протоколу I). Відносно їх забороняються наступні дії: всякі види вбивств, фізичні каліцтва, жорстоке поводження, тортури і катування, взяття з їхнього середовища заручників, медичні та наукові експерименти, видалення тканин або органів для пересадки, посягання на людську гідність, засудження і застосування покарання без попереднього судового рішення, винесеного належним чином заснованим судом, за наявності судових гарантій (ст. 11 Додаткового протоколу II). Режим військового полону покликаний забезпечити не тільки збереження життя військовополоненого, а й захист його елементарних людських прав; мета такого режиму - перешкодити військовополоненому брати подальшу участь у військових діях. Позбавлення військовополонених свободи повинно носити попереджувальний, а не каральний характер. В даний час режим військового полону визначається Женевською конвенцією "Про поводження з військовополоненими" 1949 р., згідно з якою вони перебувають у владі ворожого держави, а не окремих осіб або військових частин, їх полонили (ст. 12); з ними завжди слід звертатися гуманно ; жоден з них не може бути підданий фізичному каліченню або науковому або медичному досвіду (ст. 13); до них не можуть застосовуватися ніякі фізичні або моральні тортури і ніякі інші заходи примусу для отримання від них будь-яких відомостей. Військовополоненим, які відмовляться відповідати, не можна погрожувати, піддавати їх образам або яким-небудь переслідуванням або обмеженням (ст. 17). Військовополонені, за винятком офіцерів, можуть залучатися до роботи, що не носить військового характеру: сільське господарство, роботи по домашньому господарству, торговельна діяльність, вантажно-розвантажувальні роботи (ст. 50). Військовополонених можна позбавляти права листування з родиною (ст. 71); вони мають право отримувати посилки з продуктами харчування, одягом (ст. 72). За невиконання норм і принципів права збройних конфліктів передбачається кримінальну відповідальність. Норма про кримінальну відповідальність окремих осіб закріплена в Женевській конвенції 1949 р. про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях (ст. 49), Додатковому протоколі I, інших міжнародно-правових актах, згідно з якими держави зобов'язані ввести в дію національні закони, необхідні для забезпечення ефективного переслідування осіб, які вчинили або приказавших здійснити ті чи інші порушення конвенцій. Відповідно до норм сучасного міжнародного права на військових злочинців не поширюються строки давності. У ст. I Конвенції про незастосування терміну давності до воєнних злочинів і злочинів проти людяності від 26 листопада 1968 встановлено, що ніякі строки давності не застосовуються до осіб, які вчинили злочини проти людяності, як вони визначені в ст. 6 Статуту Міжнародного військового трибуналу. У Конвенції встановлюється коло осіб, на яких не поширюється термін давності за скоєні злочини: це представники державних властей і приватні особи, які виступають в якості виконавців або співучасників цих злочинів; особи, які безпосередньо підбурюють інших осіб до вчинення таких злочинів або беруть участь у змові для їх вчинення, незалежно від ступеня їх завершеності, а також представники державної влади, що допускають їх вчинення. На військових злочинців не поширюються норми, що регулюють право притулку. Декларація про територіальний притулок від 14 грудня 1967 закріпила норму, згідно з якою на право шукати притулку і користуватися їм "не може посилатися ніяке обличчя, щодо якого існують серйозні підстави вважати, що вона вчинила злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людяності ". КК РФ (ст. 356) передбачено кримінальну відповідальність за застосування заборонених засобів і методів ведення війни: жорстоке поводження з військовополоненими або цивільним населенням, депортація цивільного населення, розграбування національного майна на окупованій території, застосування у збройному конфлікті засобів і методів, заборонених міжнародним договором Російської Федерації. Б. Відповідно до ст. 27 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" посадові обов'язки військовослужбовців та порядок їх виконання визначаються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і іншим центральним (п. 1). Кожен військовослужбовець має посадові обов'язки, які визначають обсяг і межі практичного виконання доручених йому відповідно до обійманої посади функцій і завдань. Ці обов'язки визначаються військовими статутами, а також посібниками, настановами, положеннями, інструкціями або письмовими наказами прямих начальників. Посадові права носять забезпечувальний характер, їх обсяг покликаний створити військовослужбовцю належні умови для виконання обов'язків. Посадові обов'язки поділяються на загальні (наприклад, усіх прямих начальників - ст.ст. 72-89 УВС ЗС РФ) і конкретні (наприклад, посадові обов'язки за типовими посадами: командир полку, батальйону, роти, взводу і т.д.; для корабельного складу Військово-морського флоту вони закріплені в Корабельному статуті ВМФ). Для військовослужбовців, які перебувають на інших посадах, розробляються і затверджуються відповідними посадовими особами положення та функціональні обов'язки, в яких враховуються особливості і специфіка конкретної військової посади. Оскільки при зарахуванні військовослужбовців у розпорядження командира (начальника) вони проходять військову службу не на військових посадах чи інших посадах, остільки на них не покладаються посадові обов'язки. У той же час вони можуть бути суб'єктами відповідальності (дисциплінарної, матеріальної та кримінальної) за вчинення правопорушень при виконанні обов'язків за раніше займаним військовим або іншим посадам. В. Військовослужбовці, які знаходяться на бойовому чергуванні (бойової службі), в добовому і гарнізонному нарядах, залучені для ліквідації наслідків стихійних лих, а також за інших надзвичайних обставин, виконують спеціальні обов'язки. Спеціальні обов'язки та порядок їх виконання встановлюються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і іншим центральним (п. 3 ст. 27 Федерального закону "Про статус військовослужбовців"). Спеціальні обов'язки носять, як правило, тимчасовий характер. Так, військовослужбовці, призначені до складу варти та приступили до виконання обов'язків, несуть їх строго певний час відповідно до призначення варти. Для виконання спеціальних обов'язків військовослужбовці наділяються спеціальними правами, що визначаються законодавчими актами та іншим центральним Збройних Сил. Наприклад, відповідно до УГ і КС ЗС РФ часовий для виконання своїх спеціальних обов'язків наділяється правами: застосовувати зброю у випадках, зазначених у Статуті; пред'являти вимоги, визначені його службою, до невизначеного кола осіб, зобов'язаних беззаперечно їх виконувати; підкорятися строго певним особам - начальнику варти, помічникові начальника варти та своєму розвідному, виключаючи при цьому підпорядкування своєму безпосередньому та іншим прямим начальникам. Відповідно до Федерального закону "Про державну охорону" від 27 травня 1996 р. N 57-ФЗ військовослужбовці, які проходять службу у федеральних органах державної охорони, мають право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і зброю у випадках і в порядку, які передбачені зазначеним Законом . Аналогічні положення сформульовані щодо військовослужбовців інших міністерств і відомств. Так, у Федеральному законі "Про федеральну службу безпеки" від 3 квітня 1995 р. N 40-ФЗ вказується, що співробітники органів федеральної служби безпеки мають право застосовувати фізичну силу, в тому числі бойові прийоми боротьби, а також зброю і спеціальні засоби у випадках і порядку, передбачених законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації для співробітників міліції. Умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів, зброї, бойової та спеціальної техніки внутрішніми військами встановлені Федеральним законом "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" від 6 лютого 1997 р. N 27-ФЗ. 21. Праву громадян на дотримання їх прав та прав членів сім'ї, включаючи одержання пільг, гарантій і компенсацій, встановлених законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що визначають статус військовослужбовців, кореспондує обов'язок їх дотримання посадовими особами органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, а також командирів (начальників). Єдина система правового і соціального захисту військовослужбовців, а також матеріального та інших видів їх забезпечення з урахуванням займаних військових посад, присвоєних військових звань, загальної тривалості військової служби, в тому числі і у пільговому обчисленні, виконуваних завдань, умов і порядку проходження ними військової служби встановлена Федеральним законом "Про статус військовослужбовців". Реалізація заходів правового і соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей покладається на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, федеральні суди загальної юрисдикції, правоохоронні органи в межах їх повноважень, а також є обов'язком командирів (начальників) (далі - командири). Реалізації прав військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей відповідно до федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації можуть також сприяти громадські об'єднання (п. 4 ст. 3 Федерального закону "Про статус військовослужбовців"). Відповідно до ст. 2 Конституції Російської Федерації людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Питання захисту прав і свобод людини і громадянина перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (ст. 72 Конституції Російської Федерації). Всі органи, діючи в рамках своїх повноважень, зобов'язані вирішувати завдання захисту прав і свобод особистості, в тому числі військовослужбовця, властивими йому методами, спираючись насамперед на вимоги Конституції Російської Федерації, на федеральні конституційні закони, федеральні закони та інші нормативні правові акти, на норми міжнародно-правових актів. Військовослужбовець, будучи громадянином Російської Федерації, у своїх взаєминах з органами державної влади, місцевого самоврядування та їх посадовими особами вправі вимагати по відношенню до себе виконання певних обов'язків з метою реалізації властивого йому і законодавчо закріпленого "особливого" статусу, обумовленого специфікою військової служби (надати пільги , реалізувати права і т.д.). Якщо вищевказані органи не виконують своїх обов'язків і порушують права і свободи, військовослужбовець має реальну можливість використовувати правовий механізм судового чи адміністративного оскарження рішень і дій, що передбачено Конституцією Російської Федерації (ст.ст. 33, 45, 46), а також Законом Російської Федерації "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" від 27 квітня 1993 р. N 4866-I (зі змінами та доповненнями) і гол. 5 ДУ ЗС РФ "Про пропозиції, заявах і скаргах", а також використовувати права, передбачені Федеральним законом "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації" від 2 травня 2006 р. N 59-ФЗ. Порядок проходження військової служби як умова контракту встановлюється імперативними нормами, за винятками, передбаченими законодавством. Порядок проходження військової служби включає в себе сукупність юридичних фактів: початок і закінчення військової служби; присвоєння військових звань, підвищення військових звань і зниження у військових званнях, позбавлення цих звань, призначення на посади та звільнення з них; просування і переміщення по службі і т. д. (Див. коментар до п. 1 ст. 36). Таким чином, не можуть бути узгоджені, наприклад, умови про надання в обхід встановленого порядку житлової площі, наступне звільнення з військової служби у зв'язку з організаційно-штатними заходами, дострокове присвоєння військового звання і т.д. Водночас міністр оборони Російської Федерації, керівник федерального органу виконавчої влади, в якому передбачена військова служба, має право вказати у типовій формі контракту конкретні права та обов'язки військовослужбовців, передбачені законодавством Російської Федерації, зумовлені особливостями їх військової служби (п. 6 ст. 4 Положення про порядок проходження військової служби) (див. докладніше подп. "В" п. 3 коментарю до ст. 32). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Коментар до п. 3" |
||
|
||