Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника

Коментар до п. 1

1. Наступ юридичних фактів, під якими розуміються обставини, що викликають відповідно до норм права настання певних правових наслідків (виникнення, зміна і припинення правових відносин), в період проходження військової служби і при виконанні обов'язків військової служби має різні правові наслідки.
Так, наприклад, у разі загибелі (смерті) або ушкодження здоров'я військовослужбовців або громадян, призваних на військові збори, що настали при виконанні обов'язків військової служби, їм додатково до страхових сумах виплачується одноразова допомога у розмірах, зазначених в п. 2 ст. 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців". Наступ зазначених наслідків в період проходження військової служби тягне тільки виплату їм страхових сум.
Таким чином, у законодавстві закріплено загальний підхід, відповідно до якого настання юридичних фактів при виконанні обов'язків військової служби тягне більш сприятливі правові наслідки, ніж їх наступ у період проходження військової служби, але не виконання при цьому військовослужбовцям обов'язків військової служби.
2. Водночас чітке встановлення випадків виконання обов'язків військової служби дозволяє конкретизувати умови настання окремих видів юридичної відповідальності військовослужбовців.
Так, Федеральним законом "Про статус військовослужбовців" (п. 4 ст. 28) встановлено, що за матеріальний збиток, заподіяний державі у виконанні обов'язків військової служби, військовослужбовці притягнуто до матеріальної відповідальності відповідно до Федерального законом "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців".
Військовослужбовці, які заподіяли шкоду не при виконанні обов'язків військової служби, несуть матеріальну відповідальність згідно з цивільним законодавством Російської Федерації, тобто порядком, встановленим гл. 59 ГК РФ ("Зобов'язання внаслідок заподіяння шкоди"). Таким чином, військовослужбовці, які заподіяли шкоду військовій частині не при виконанні обов'язків військової служби (наприклад, перебуваючи на відпочинку), відшкодовують шкоду в повному обсязі (п. 1 ст. 1064 ЦК України), тобто або відшкодовують шкоду в натурі (надають річ того ж роду і якості, виправляють пошкодження речі тощо), або компенсують збитки, що складаються як з реального збитку, так і з упущеної вигоди (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Упущена вигода являє собою доходи (вигоду), які могли бути отримані при нормальних умовах цивільного обороту, тобто якби не відбулося заподіяння шкоди.
КК РФ також називає виконання обов'язків військової служби в якості обов'язкової ознаки окремих складів злочинів: опір начальникові або примушення його до порушення обов'язків військової служби (ст. 333); насильницькі дії щодо начальника, пов'язані з нанесенням побоїв або застосуванням іншого насильства щодо начальника, вчинені під час виконання ним обов'язків військової служби або у зв'язку з виконанням цих обов'язків (ст. 334); образа одним військовослужбовцям іншого під час виконання або у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби (ст. 336) ; ухилення від виконання обов'язків військової служби шляхом симуляції хвороби чи іншими способами (ст. 339).
В окремих випадках кримінальна відповідальність настає не тільки під час виконання обов'язків військової служби або за їх виконанні, а й у зв'язку з їх виконанням. В останньому випадку військовослужбовець безпосередньо не виконує обов'язки військової служби (перебуває поза межами військової частини або місця служби), але будь-яке суспільно небезпечне діяння пов'язане з його службовою діяльністю, наприклад, виконанням ним службових обов'язків.
3. Період проходження військової служби обмежений моментом початку військової служби (див. коментар до п. 10 ст. 38) і закінчення військової служби (див. коментар до п. 11 ст. 38, а також коментар до п. 1 ст. 38).
Випадки виконання військовослужбовцям обов'язків військової служби перераховані в коментованому пункті.
4. Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадян Російської Федерації. З метою оборони і безпеки держави в окремих федеральних органах виконавчої влади передбачається військова служба і створюються спеціальні військові організації: Збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи. Громадяни, які надійшли або призвані на військову службу, є військовослужбовцями і на них покладаються обов'язки з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, які пов'язані з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умовах, в тому числі із ризиком для життя.
Зазначені обов'язки підчас сполучені з бойовими діями, під якими розуміється збройне зіткнення сторін, організоване застосування підрозділів, частин, з'єднань і об'єднань однієї зі сторін для виконання бойових завдань. Ризик для життя характерний для виконання завдань в умовах надзвичайного стану та воєнного стану, а також при збройних конфліктах (див. коментар до п. 2 ст. 36).
5. Військовослужбовець або громадянин, який виконує посадові обов'язки, вважається які при виконанні обов'язків військової служби. У подп. "Б" коментованого пункту не вказано виконання спеціальних обов'язків як випадку виконання обов'язків військової служби, так як такими вони названі в окремих підпунктах (див. подп. "В" і "п" п. 1 ст. 37 коментованого Федерального закону).
Виконання військовослужбовцям загальних обов'язків не вважається виконанням обов'язків військової служби.
6. Бойове чергування - особливий вид чергування спеціально виділених сил і засобів, які знаходяться в більш високих у порівнянні з іншими силами і засобами ступенях бойової готовності до виконання бойових завдань. Організовується з метою своєчасного виявлення початку нападу противника, негайного поразки найбільш важливих об'єктів, припинення порушення кордонів. Несення бойового чергування є бойовим завданням щодо захисту і забезпечення воєнної безпеки держави.
Бойова служба Військово-морського флоту як вища форма підтримки бойової готовності сил флоту у мирний час являє собою заходи та дії, що проводяться силами флоту на океанських і морських акваторіях з метою запобігання раптового нападу агресора, зриву чи послаблення його ударів з океанських (морських) напрямків, а також забезпечення інтересів держави в найбільш важливих районах Світового океану.
Загальні принципи організації і порядку несення бойового чергування (бойової служби) регламентовані в ст.ст. 359-368 УВС ЗС РФ.
Гарнізонний наряд призначається для охорони та оборони гарнізонних об'єктів, підтримання військової дисципліни і порядку серед військовослужбовців на вулицях і в інших громадських місцях гарнізону, а також для контролю за дотриманням правил дорожнього руху водіями військових частин та виконання завдань гарнізонної служби (ст. 51 УГ і КС ЗС РФ).
Передбачається наступний склад гарнізонного наряду: черговий варт; помічник чергового варт; черговий підрозділ; гарнізонні караули; гарнізонні патрулі; інспектори і патрульні контрольних постів ВАІ.
Добовий наряд призначається для підтримання внутрішнього порядку, охорони особового складу, озброєння, військової техніки і боєприпасів, приміщень і майна військової частини (підрозділів), контролю за станом справ у підрозділах і своєчасного вжиття заходів щодо попередження правопорушень , а також для виконання інших обов'язків по внутрішній службі (ст. 260 УВС ЗС РФ). Склад добового наряду оголошується в наказі по військовій частині на період навчання. Типовий склад добового наряду полку наведено у ст. 261 УВС ЗС РФ.
Військовослужбовці, а також громадяни, які відбуваються військові збори, вважаються виконуючими обов'язки військової служби у випадках несення бойового чергування, бойової служби, служби в гарнізонному наряді, виконання обов'язків у складі добового наряду. Початкові і кінцеві моменти виконання відповідних обов'язків визначаються общевоинскими та іншими статутами.
7. Навчання і походи кораблів є формами бойової підготовки з метою підтримки бойової виучки і готовності військ, сил і засобів. Їх проведення, як правило, пов'язане з певним ризиком для життя і здоров'я їх учасників. З урахуванням цієї обставини зазначені заходи включені в перелік випадків, коли військовослужбовці та громадяни, які відбуваються військові збори, вважаються виконуючими обов'язки військової служби.
8. Виконання наказу або розпорядження, відданих командиром (начальником), є виконанням обов'язків військової служби. Дане положення застосовується з урахуванням п. 3 коментованої статті, що встановлює, що командирам (начальникам) забороняється віддавати накази (наказу) і розпорядження, що не мають відношення до виконання обов'язків військової служби або спрямовані на порушення законодавства Російської Федерації.
Таким чином, тільки виконання законного наказу вважатиметься виконанням обов'язків військової служби (див. докладніше коментар до п. 3 ст. 37).
9. У відповідності з трудовим законодавством (ст. 91 ТК РФ) нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень. Розподіл часу у військовій частині протягом доби, а по деяким положенням і протягом тижня, здійснюється розпорядком дня і регламентом службового часу (ст. 226 УВС ЗС РФ). Розпорядок дня визначає за часом виконання основних заходів повсякденної діяльності, навчання та побуту. Регламент службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, на додаток до розпорядку дня встановлює терміни і тривалість виконання цими військовослужбовцями основних заходів, що випливають з обов'язків військової служби.
Розпорядок дня в управліннях округів, флотів і групи військ встановлюється розпорядженнями відповідних командувачів виходячи із специфіки виконуваних завдань підлеглими військами і силами, з дотриманням встановленої тривалості робочого часу. У військових частинах і з'єднаннях розпорядок дня і регламент службового часу встановлює відповідний командир з урахуванням виду Збройних Сил Російської Федерації та роду військ, що стоять завдань, часу року, місцевих і кліматичних умов.
Знаходження на території військової частини до початку і після закінчення встановленого розпорядком дня службового часу не допускається, за винятком випадків, коли це викликано службовою необхідністю.
У п. 3 ст. 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" визначено, що окремі заходи, перелік яких затверджується міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу. Такі переліки затверджені наказами щодо:
- військовослужбовців Служби спеціальних об'єктів при Президенті Російської Федерації - наказ ГУСП Президента Російської Федерації від 5 грудня 2005 р. N 37;
- військовослужбовців органів ФСБ Росії, що проходять військову службу за контрактом, - наказ ФСБ Росії від 26 грудня 2001 р. N 685;
- військовослужбовців ФСО Росії, що проходять військову службу за контрактом, - наказ ФСТ Росії від 18 червня 1999 р. N 197;
- військовослужбовців - наказ міністра оборони Російської Федерації від 10 листопада 1998 р. N 492;
- військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії, що проходять військову службу за контрактом, - наказ МВС Росії від 3 листопада 1997 р. N 721.
За винятком заходів, зазначених у відповідних переліках, військовослужбовці можуть перебувати на території військової частини у відмінний від розпорядку дня час, якщо це викликано службовою необхідністю. Службову необхідність перебування військовослужбовців на території військової частини визначає відповідний командир (начальник), який має право затверджувати розпорядок дня, або його вищестоящий командир (начальник).
10. Службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира (начальника) на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), в якій військовослужбовець проходить військову службу. Відповідно до коментарів статтею знаходження у відрядженні є виконанням обов'язків військової служби.
Порядок направлення у службові відрядження військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації встановлено Інструкцією про додаткові грошові виплати військовослужбовцям при переїздах на нове місце військової служби в інший населений пункт, направленні в службові відрядження і виконанні завдань поза місцем постійної дислокації військової частини, затвердженої наказом міністра оборони Російської Федерації від 10 серпня 1999 р. N 355 (з наступними змінами).
Військовослужбовці направляються у службові відрядження за розпорядженням командира (начальника) на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), в якій військовослужбовець проходить військову службу.
Відрядження військовослужбовців призначаються у випадках дійсної необхідності та за наявності грошових коштів на ці цілі наступними посадовими особами (ст. 19 вищеназваної Інструкції):
а) з центральних органів військового управління Міністерства оборони Російської Федерації - заступниками та помічниками міністра оборони Російської Федерації, начальником Генерального штабу Збройних Сил Російської Федерації та його заступниками, головнокомандуючими видами Збройних Сил Російської Федерації та їх заступниками, заступниками начальника Тилу Збройних Сил Російської Федерації, заступниками начальника будівництва та розквартирування військ, командувачем Повітряно-десантними військами та його заступниками, начальниками управлінь Міністерства оборони Російської Федерації та Генерального штабу Збройних Сил Російської Федерації та їх першими заступниками;
  б) з управлінь військових округів, флотів - командувачем військами військового округу, флоту, його заступниками та помічниками, а також начальниками управлінь, служб і відділів, підпорядкованих безпосередньо командувачу військами військового округу, флоту;
  в) з управлінь армій, флотилій і авіації флотів - командувачами армією, флотилією, авіацією флоту та їх заступниками;
  г) з управлінь з'єднань - командиром з'єднання, начальником штабу з'єднання;
  д) з військових частин, що містяться на самостійних штатах, - командиром військової частини.
  Відрядження військовослужбовців у вищі органи військового управління дозволяються за викликом відповідних командирів і начальників на строк не більше п'яти днів, не рахуючи часу перебування в дорозі.
  У виняткових випадках термін відрядження може бути продовжений не більше ніж на п'ять днів з письмового дозволу:
  - В управління Міністерства оборони Російської Федерації та Генерального штабу Збройних Сил Російської Федерації - начальників цих управлінь та їх перших заступників;
  - В головні штаби та управління видів Збройних Сил Російської Федерації - головнокомандувачів видами Збройних Сил Російської Федерації та їх перших заступників;
  - До штабу і управління Повітряно-десантних військ - командувача Повітряно-десантними військами та його першого заступника;
  - В штаби та управління військових округів, флотів - командувачів військами військових округів, флотами і начальників штабів військових округів, флотів.
  Відрядження, в тому числі для інспектування військ, проведення ревізій і перевірок господарської та фінансової діяльності військових частин, призначаються на строк не більше 40 днів, не рахуючи часу перебування в дорозі.
  Відрядження можуть призначатися військовослужбовцям на строк понад 40 днів, але не більше ніж на один рік, у таких випадках (п. 23 вищезгаданої Інструкції):
  а) для виконання польових топографічних, топогеодезичних робіт, аерос'емочних, гідрографічних, гідрологічних робіт і зимових промірів по льоду поза районом своєї бази;
  б) у складі штатних військових оркестрів і театральних груп;
  в) на монтажні та налагоджувальні роботи; для приймання, здачі або ремонту кораблів і суден;
  г) для охорони, оборони та супроводу транспортів з військовими вантажами;
  д) на виробничу (навчальну) практику та стажування слухачів і курсантів або для підготовки ними дипломів (дипломних проектів, робіт), а також при направленні офіцерів постійного складу військово-навчальних закладів, у тому числі командирів підрозділів слухачів і курсантів, для керівництва військовий практикою та стажуванням слухачів і курсантів;
  е) у складі нештатних експедицій, створюваних за вказівкою міністра оборони Російської Федерації або його заступників;
  ж) на боротьбу з особливо небезпечними інфекціями;
  з) на навчальні та підсумково-випускні збори слухачів заочних факультетів і відділень вищих військово-навчальних закладів;
  і) для вивчення нових озброєння і військової техніки у військових частинах, в тому числі в якості керівників занять з їх вивчення;
  к) на стажування у війська і практику в організації федеральних органів виконавчої влади, в яких законом не передбачена військова служба, офіцерів - наукових співробітників науково-дослідних і науково-випробувальних установ;
  л) на стажування у війська офіцерів професорсько-викладацького та наукового складу військово-навчальних закладів;
  м) на навчання із збереженням військових посад за місцем військової служби на курси (в центри, для проходження зборів) системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів поза пунктом постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини, в підрозділи (у тому числі в державні освітні установи професійної освіти і підрозділи системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів - за денною формою навчання);
  н) направлення військовослужбовців, які не належать до складу військових частин (підрозділів), виведених в навчальні центри, навчальні військові частини військово-навчальних закладів, табори, на полігони та запасні аеродроми, маневри, навчання (ігри), відряджених в ці військові частини (підрозділи ) для перевірки, інспектування, надання допомоги в організації бойової підготовки та побутового забезпечення особового складу або відряджених у військові частини (підрозділи), виведені на маневри і вчення (ігри), для участі в них;
  о) відряджання з військово-навчальних закладів у навчальні центри, навчальні військові частини військово-навчальних закладів і табори для виконання наукових досліджень, узагальнення передового досвіду та впровадження закінчених наукових робіт.
  Термін безперервного перебування у відрядженнях до одного року (п. 23 вищезгаданої Інструкції) обчислюється з дня вибуття військовослужбовця з пункту постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу) і по день повернення в ці пункти після виконання службового завдання включно.
  Військовослужбовцям, убившім з пункту відрядження у відпустку або на лікування в лікувальний заклад і після прибуття з відпустки або лікувального закладу в пункт постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу) знову відрядженим до місця виконання службового завдання, термін безперервного перебування у відрядженні обчислюється без урахування часу перебування у відрядженні до вибуття у відпустку або на лікування.
  Тривалість відрядження обчислюється за кількістю днів перебування у відрядженні, включаючи вихідні та святкові дні.
  Днем виїзду у відрядження вважається день відправлення поїзда, літака, автобуса або іншого транспортного засобу з пункту, де проходить військову службу відряджений військовослужбовець, а вдень приїзду - день прибуття транспорту в зазначений пункт. При відправленні транспортного засобу до 24 години включно днем ??виїзду вважається поточна доба, а з 0 годин і пізніше - наступна доба.
  Якщо станція відправлення транспортного засобу перебуває за межею населеного пункту, враховується час, необхідний для проїзду до цієї станції. У такому ж порядку визначається день приїзду відрядженого військовослужбовця в пункт постійної дислокації або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу). День виїзду у відрядження і день повернення з відрядження визначаються за місцевим часом.
  У разі хвороби військовослужбовця в пункті відрядження дні хвороби в тривалість відрядження не зараховуються.
  Час перебування в дорозі визначається за існуючим розкладом руху транспортного засобу, включаючи час затримки відрядженого в дорозі з незалежних від нього причин і час на пересадки. Факт затримки відрядженого військовослужбовця на шляху прямування з незалежних від нього причин повинен бути засвідчений посадовими особами органів військових сполучень або військовими комендатурами гарнізонів, а за відсутності їх - начальниками вокзалів, станцій, пристаней, аеропортів тощо
  На посвідченні про відрядження виробляються позначки про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження і вибуття з нього (з них), завірені печаткою. Відмітки виробляються: у військових частинах - за підписом командира військової частини або начальника штабу, а в установах і організаціях федеральних органів виконавчої влади, в яких законом не передбачена військова служба - за підписом посадової особи, на яку покладено обов'язок виробляти позначки на посвідченнях про відрядження.
  Якщо військовослужбовець відряджений не в військову частину або в установу, організацію, зазначені відмітки виробляються у військовій комендатурі гарнізону, а при відсутності її - в місцевих органах влади.
  Не вважаються відрядженнями поїздки військовослужбовців:
  а) мають за умовами повідомлення змогу щоденно повертатися до місця військової служби або проживання, якщо виконання службового завдання не вимагає безперервного перебування в пункті відрядження, про що повинно бути зазначено в посвідченні про відрядження, а також повернувся з відрядження на день вибуття;
  б) у складі військової частини, крім випадків, зазначених у подп. "А" і "б" п. 23 вищезгаданої Інструкції;
  в) у складі підрозділів військових частин, крім випадків, зазначених у п. 23 вищезгаданої Інструкції;
  г) слухачів і курсантів, в тому числі проходять військову службу за контрактом, спрямованих для ознайомлення з новими озброєнням і військовою технікою або театрами колишніх військових дій;
  д) при виїздах з особистих питань без виклику вищого командування;
  е) пов'язаних з надходженням на навчання та навчанням у заочних державних освітніх установах професійної освіти, заочної ад'юнктурі;
  ж) на навчальні збори з підготовки військовослужбовців до вступних іспитів у військово-навчальні заклади;
  з) тимчасово спрямованих у встановленому порядку у військові частини, дислоковані в інших населених пунктах, або перебувають у розпорядженні відповідних командирів (начальників).
  При напрямку вищеназваних військовослужбовців у відрядження із зазначених пунктів (перебування в розпорядженні) в інші пункти добові гроші виплачуються на загальних підставах з військовослужбовцями військової частини, в яку вони прибули (знаходяться в розпорядженні);
  і) заарештованих у дисциплінарному порядку (засуджених) із вмістом на гауптвахті.
  У разі загибелі або ушкодження здоров'я військовослужбовця під час перебування у відрядженні на нього поширюється дія ст. 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" в частині виплати страхового забезпечення та одноразової допомоги.
  Порядок направлення у службові відрядження солдатів, матросів, сержантів і старшин Збройних Сил Російської Федерації визначено Керівництвом з комплектування Збройних Сил Російської Федерації солдатами, матросами, сержантами і старшинами, затвердженим наказом міністра оборони Російської Федерації від 16 січня 2001 р. N 30 (з наступними змінами ).
  11. Військовослужбовці та громадяни, призвані на військові збори, мають право на безкоштовну медичну допомогу у військово-медичних підрозділах, частинах і установах (далі - військово-медичні установи), які відносяться до різновиду державних установ охорони здоров'я.
  За відсутності за місцем військової служби або проживання військовослужбовців військово-медичних установ або за відсутності в них необхідних відділень чи спеціального медичного обладнання, а також у невідкладних випадках медична допомога надається військовослужбовцям в установах державної або муніципальної систем охорони здоров'я. Витрачені на лікування кошти відшкодовуються за рахунок Міністерства оборони Російської Федерації та інших міністерств і відомств, у військах яких військовослужбовці перебувають на військовій службі.
  Витрати зазначеним установам охорони здоров'я з надання медичної допомоги військовослужбовцям та громадянам, покликаним на військові збори, відшкодовуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
  Постановою Уряду Російської Федерації "Про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з наданням медичної допомоги, санаторно-курортним лікуванням та відпочинком військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" від 26 вересня 1994 р. N 1093 (з наступними змінами) наказано надавати за рахунок коштів, які виділяються з федерального бюджету на утримання Міністерства оборони Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба, медичну допомогу, у тому числі виготовлення і ремонт зубних протезів (за винятком протезів з дорогоцінних металів і інших дорогих матеріалів), забезпечення ліками, виробами медичного призначення за рецептами, виданими лікарями медичних, військово-медичних підрозділів, частин і установ Міністерства оборони Російської Федерації і федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба, безкоштовно:
  а) військовослужбовцям та громадянам, покликаним на військові збори.
  Військовослужбовці та громадяни, призвані на військові збори, можуть прийматися на лікування у військово-медичні установи різних федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба, із здійсненням взаємних розрахунків з надання їм медичної допомоги між цими федеральними органами виконавчої влади.
  За відсутності за місцем військової служби або місцем проживання військовослужбовців військово-медичних установ або відповідних відділень в них або спеціального медичного обладнання, а також у невідкладних випадках медична допомога надається в установах державної або муніципальної систем охорони здоров'я (далі - заклади охорони здоров'я) з відшкодуванням витрат на надання медичної допомоги закладам охорони здоров'я Міністерством оборони Російської Федерації і федеральними органами виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба;
  б) офіцерам, прапорщикам і мічманам, зазначеним в абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закону "Про статус військовослужбовців".
  Інструкції про порядок надання медичної допомоги військовослужбовцям у закладах охорони здоров'я та проведення фінансових розрахунків з цими установами затверджено та введено в дію Федеральною службою безпеки Російської Федерації - наказ Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості Російської Федерації від 14 серпня 1995 р. N 238; Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації - наказ МВС Росії і Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості Російської Федерації від 6 травня 1997 р. N 272/136.
  При надходженні військовослужбовців на обстеження (лікування) до установ охорони здоров'я ними пред'являються:
  - Медичний висновок про потребу в обстеженні та лікуванні в даному закладі охорони здоров'я, видане лікарем військової частини;
  - Направлення на медичне обстеження (лікування), видане командиром військової частини, начальником органу військового управління, установи або військового освітнього закладу професійної освіти, завірене гербовою печаткою;
  - Посвідчення особи або військовий квиток військовослужбовця.
  У невідкладних випадках військовослужбовці госпіталізуються в установи охорони здоров'я без зазначених документів з подальшим їх пред'явленням.
  Військовослужбовці, які перебувають у відпустках і відрядженнях, у разі звернення до установи охорони здоров'я за невідкладними показаннями пред'являють посвідчення особи (військовий квиток), а також відпускної квиток або посвідчення про відрядження. Зазначений факт підтверджується довідкою, засвідченої лікуючим лікарем і начальником (головним лікарем) лікувального закладу.
  Швидка та невідкладна медична допомога військовослужбовцям надається безперешкодно усіма закладами охорони здоров'я незалежно від їх відомчої належності і форм власності при раптових гострих станах і захворюваннях, що загрожують життю хворого або здоров'ю оточуючих, нещасних випадках, отруєннях, травмах, пологах і невідкладних станах в період вагітності.
  Законодавством передбачені наступні види лікування: амбулаторне, стаціонарне та санаторно-курортне.
  Надання медичної допомоги військовослужбовцям організовується відповідно до Керівництва з медичного забезпечення Збройних Сил Російської Федерації на мирний час, затвердженого наказом начальника Тилу Збройних Сил Російської Федерації - заступника міністра оборони Російської Федерації від 15 січня 2001 р. N 1.
  Амбулаторний прийом проводиться в медичному пункті в години, встановлені розпорядком дня. Військовослужбовці, що раптово захворіли або отримали травми, направляються до медичного пункту негайно в будь-який час доби. Після огляду лікарем (фельдшером) хворі в залежності від характеру хвороби направляються для лікування в медичний пункт, в лікувальний заклад поза військовою частиною (госпіталь, лікарню) або їм призначається амбулаторне лікування.
  Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, за висновком лікаря можуть залишатися для лікування на квартирах (на дому).
  Висновок на часткове або повне звільнення від занять і робіт дається лікарем, а у військових частинах, де лікар штатом не передбачений, - фельдшером не більше ніж на три доби. У разі потреби звільнення може бути повторено. Рекомендації лікаря (фельдшера) про часткове або повне звільнення від виконання обов'язків підлягають обов'язковому виконанню посадовими особами (ст. 350 УВС ЗС РФ).
  Висновок про необхідність надання відпустки по хвороби або звільнення від виконання обов'язків військової служби виноситься у випадках, коли розкладом хвороб (додаток до Положення про військово-лікарську експертизу) передбачається тимчасова непридатність до військової служби. Відпустка по хвороби слід розглядати як етап відновного лікування. У випадках коли є підстави вважати, що можливість виконувати обов'язки військової служби не відновиться, висновок ВЛК про необхідність надання військовослужбовцю відпустки по хвороби не виноситься, а вирішується питання про його придатність до військової службі.
  У мирний час ВВК виносить висновок про необхідність надання відпустки по хвороби у випадках, якщо після завершення стаціонарного лікування та проведення реабілітації (відділення, центр реабілітації, санаторій) строк, після закінчення якого військовослужбовець може приступити до виконання обов'язків військової служби, становить не менше місяця. В інших випадках ВВК виносить висновок про необхідність надання повного або часткового звільнення.
  ВВК виносить висновок про необхідність надання військовослужбовцю звільнення на строк до 15 діб. ВВК може повторно винести такий висновок, але в цілому термін звільнення не повинен перевищувати 30 діб.
  У лазареті медичного пункту військової частини проводиться стаціонарне лікування хворих з термінами лікування 14 днів.
  На стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря командиром частини, а для надання невідкладної допомоги в відсутність лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіддю начальнику медичної служби частини та черговому по частині.
  Санаторно-курортне лікування військовослужбовців проводиться в санаторіях і будинках відпочинку.
  Таким чином, перебування на лікуванні, в тому числі будинки, в санаторіях і будинках відпочинку, у відпустці, слідування до місця лікування і назад вважається виконанням обов'язків військової служби.
  12. Дотримання до місця військової служби і назад вважається виконанням обов'язків військової служби. Під місцем військової служби розуміється власне відособлена територія, на якій розташована військова частина, а також місце, встановлене за межами військової частини, в якому військовослужбовець зобов'язаний перебувати у зв'язку з відданим наказом чи в силу виконання посадових обов'язків (див. також п. 7 коментаря до ст. 37).
  Військовослужбовець може вважатися наступним до місця служби при укладенні першого і нового контракту, призов на військову службу або військові збори, службових переміщеннях, тобто при перекладі до нового місця військової служби.
  Виконанням обов'язків військової служби можна також вважати щоденне переміщення (слідування) військовослужбовців до місця військової служби та назад.
  13. Громадяни, призвані на військові збори, виконують обов'язки військової служби. Громадяни Російської Федерації призиваються і проходять військові збори в порядку, встановленому Положенням про проведення військових зборів, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 29 травня 2006 р. N 333 (див. докладніше коментар до ст. 54).
  Громадяни, призвані на військові збори, підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню на випадок загибелі (смерті) або каліцтва (поранення, травми, контузії), захворювання, одержаних у період проходження ними військових зборів. Порядок виплати страхових сум встановлений Федеральним законом від 28 березня 1998 р. N 52-ФЗ. Громадяни, призвані на військові збори і порушили встановлений порядок їх проведення, притягуються до відповідальності, передбаченої законодавством Російської Федерації щодо військовослужбовців.
  14. За військовослужбовцями, захопленими в полон або в якості заручників, а також інтернованими в нейтральних країнах, зберігається статус військовослужбовців (п. 8 ст. 2 Федерального закону "Про статус військовослужбовців").
  Відповідно до Женевської конвенції від 12 серпня 1949 р. про поводження з військовополоненими (наказ міністра оборони СРСР 1990 р. N 75) особи, що відносяться до особового складу збройних сил сторони, що перебуває в конфлікті, що потрапили у владу ворога, є військовополоненими.
  Військовополоненим повинна бути надана можливість повідомити про взяття в полон своєї сім'ї і в Центральне довідкове агентство у справах військовополонених, створюване в період військових дій в нейтральній країні. Вони зберігають військову форму, знаки відмінності і державної приналежності, відзнаки. Залежно від звання або положення окремі військовополонені мають переваги. Тримає в полоні держава зобов'язана визнавати підвищення військовополонених у званні, про який їй буде належним чином повідомлено. Всім військовополоненим щомісячно виплачується аванс в рахунок грошового забезпечення у розмірах і порядку, встановлених вищезгаданої Конвенції. Військовополонені зобов'язані дотримуватися правил віддання військових вітань, передбачені чинними в їх власної армії статутами.
  Таким чином, за військовослужбовцями, захопленими в полон, зберігаються права і обов'язки, які можуть бути реалізовані стосовно до їх положенню військовополонених.
  Органи державної влади Російської Федерації і військове командування зобов'язані відповідно до норм міжнародного права вживати заходів зі звільнення військовослужбовців. З метою оперативного вирішення питань, пов'язаних із з'ясуванням доль, а в необхідних випадках з поверненням на батьківщину військовополонених, інтернованих і зниклих без вести за межами Російської Федерації та на території Чеченської Республіки російських громадян, а також іноземних громадян, зниклих без вести на території Росії, Указом Президента Російської Федерації від 30 квітня 2005 р. N 480 створено Міжвідомчу комісію з військовополоненим, інтернованим і зниклим без вісті.
  За військовослужбовцями, захопленими в полон або в якості заручників, а також інтернованими в нейтральних країнах, зберігаються грошове забезпечення, матеріальне забезпечення та інші види забезпечення. Їх виплата проводиться дружині (дружину) або іншим членам сімей військовослужбовців, які проживають спільно з ними. Порядок виробництва зазначених виплат визначений у Правилах виплати дружині (дружину) або іншим членам сім'ї грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або в якості заручників, інтернованих у нейтральних країнах або безвісно відсутніх, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 14 липня 2000 р. N 524.
  Питання матеріального та інших (крім грошового забезпечення) видів забезпечення членів сімей військовослужбовців, захоплених у полон або в якості заручників, а також інтернованих у нейтральних країнах, визначені в постанові Уряду Російської Федерації від 30 серпня 2001 р. N 641. Заходи з виконання у Збройних Силах Російської Федерації даної постанови визначені в наказі міністра оборони Російської Федерації від 24 жовтня 2001 р. N 429.
  У той же час правове становище військовослужбовця залежно від обставин перебування в полоні різному. Не вважатиметься виконуючим обов'язки військової служби військовослужбовець у разі його добровільної здачі в полон, факт якої повинен бути підтверджений в установленому порядку.
  Військовослужбовець в ході бойових дій, навіть перебуваючи у відриві від своєї військової частини (підрозділу) і в повному оточенні, зобов'язаний надавати рішучий опір противнику, уникаючи захоплення в полон. Він зобов'язаний до кінця виконати в бою свій військовий обов'язок (ст. 20 УВС ЗС РФ).
  15. Безвісна відсутність, тобто відсутність в місці свого проживання тривалий час без подачі про себе звісток, військовослужбовця або громадянина, що проходив військові збори, вважатиметься виконанням обов'язків військової служби, якщо вказане діяння не підпадає під ознаки складу злочину, передбаченого ст. 337 (самовільне залишення частини або місця служби) і ст. 338 (дезертирство) КК РФ.
  Під місцем проживання розуміється місце, де громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором соціального чи комерційного найму, піднайму або на інших підставах, передбачених законодавством Російської Федерації. Для військовослужбовців таким місцем може бути і військова частина, за адресою якої вони на їх прохання можуть бути зареєстровані (п. 3 ст. 15 Федерального закону "Про статус військовослужбовців").
  В інтересах сім'ї зазначених осіб, інших осіб, військової частини виникає необхідність усунути виниклу невизначеність. З цією метою громадянин може бути визнаний безвісно відсутнім (ст. 42 ГК РФ) або оголошений померлим (ст. 45 ГК РФ). Визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення померлим провадиться судом в особливому порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством (гл. 28 ЦПК РФ) (див. коментар до п. 7 ст. 51).
  Громадянин може бути визнаний безвісно відсутнім, якщо в місці його проживання немає відомостей про нього протягом одного року (цей факт повинен бути підтверджений в суді доказами) і прийняті судом заходів до отримання таких відомостей не дали результатів. Річний строк обчислюється з моменту отримання останніх відомостей від самого громадянина або про нього.
  Визнання громадянина безвісно відсутнім тягне певні наслідки: право власності не припиняється, і в разі необхідності його майно на підставі рішення суду передається в довірче управління (ст. 38 ГК РФ). З належного йому майна видаються кошти на утримання осіб, які мають на це право, задовольняються вимоги кредиторів (ст. 43 ГК РФ). За заявою його дружина в органах загсу провадиться розірвання шлюбу (ст. 19 СК РФ).
  Визнання особи, яка видала довіреність (довірителя), одно і того, кому видана довіреність (повіреного), безвісно відсутніми тягне припинення довіреності (ст. 188 ГК РФ).
  Явка особи, визнаної безвісно відсутньою, або виявлення його місця перебування тягне скасування рішення суду, і відповідно скасовується управління його майном.
  Якщо в місці проживання громадянина немає відомостей про нього протягом п'яти років, він може бути оголошена судом померлою.
  Якщо є підстави припускати, що громадянин загинув від певного нещасного випадку (авіакатастрофа, аварія корабля і т.п.) або пропав без вісті за обставин, що загрожували смертю (при землетрусі, повені, обвали в гірських експедиціях тощо), термін скорочується до шести місяців.
  Військовослужбовець або будь-який інший громадянин, який пропав без вісті в зв'язку з воєнними діями, може бути оголошений померлим лише після закінчення двох років з дня припинення воєнних дій (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Встановлення більш тривалого терміну для зазначеної категорії громадян пояснюється необхідністю у ряді випадків прийняття тривалих заходів до повернення військовослужбовців чи інших громадян до постійного місця проживання або встановленню їх загибелі. День припинення військових дій повинен бути визначений законодавчим або іншим нормативним правовим актом.
  На підставі рішення суду про оголошення громадянина померлим ("юридична смерть") проводиться реєстрація смерті в органах загсу і наступають ті ж наслідки, що і при фізичної смерті.
  Однак на відміну від фізичної "юридична смерть" не завжди безповоротно. Якщо громадянин фактично живий (він з'явився або надійшли відомості про його місце перебування), новим рішенням суду скасовується рішення про оголошення її померлою, і на цій підставі анулюється запис про його смерть.
  Громадянин має право вимагати і повернення свого майна. Але для цього встановлені особливі правила: особи, до яких його майно перейшло безоплатно (в порядку спадкування, за договором дарування), зобов'язані повернути йому всі збереглося до моменту його явки. Це правило не поширюється на гроші та цінні папери, які не можуть бути затребувані у так званих добросовісних набувачів, тобто у тих, хто, отримуючи їх, не знав і не повинен був знати, що особа, оголошена померлою, фактично жваво. Якщо ж майно перейшло до інших осіб за оплатним операцій (за договором купівлі-продажу, міни тощо), ці особи зобов'язані повернути майно лише у разі, якщо буде доведено, що, набуваючи майно, вони знали, що громадянин фактично живий. При неможливості повернення майна в натурі ці особи зобов'язані відшкодувати його вартість (ст. 46 ГК РФ).
  16. Життя є основоположним і найціннішим благом людини, позбавлення якого є незворотним і означає припинення існування індивіда, особистості, члена суспільства. Саме тому право на життя знаходиться під максимальною правовим захистом, що базується на Конституції Російської Федерації.
  Честь і гідність є невідчужуваними нематеріальними благами особистості, що придбані в силу народження. Вони існують незалежно від їх правової регламентації. Вони невідчужуваними і не передається іншим особам. Конституція Російської Федерації гарантує кожному можливість захисту зазначених прав, у тому числі і судової.
  Честь - об'єктивна оцінка особистості, що визначає ставлення суспільства до громадянина (військовослужбовцю), це соціальна оцінка моральних та інших якостей особистості.
  Гідність - самооцінка особистості, усвідомлення нею своїх якостей, здібностей, світогляду, виконаного обов'язку і свого суспільного значення (суб'єктивна оцінка особистості).
  Військовослужбовці та громадяни, які відбуваються військові збори, що захищають вищевказані нематеріальні блага, вважаються виконуючими обов'язки військової служби, хоча б це і не входило в коло їхніх посадових обов'язків.
  17. Захист прав і свобод людини і громадянина, охорона правопорядку та забезпечення громадської безпеки є основними функціями міліції. Міліція в Російській Федерації - система державних органів виконавчої влади (органів внутрішніх справ), покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених законодавством (ст. 1 Закону Російської Федерації "Про міліцію" від 18 квітня 1991 р. N 1026-I).
  На внутрішні війська МВС Росії покладається завдання з надання сприяння органам внутрішніх справ в охороні громадського порядку і забезпечення громадської безпеки (ст. 2 Федерального закону "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" від 6 лютого 1997 р. N 27-ФЗ), т . е. це входить у коло їхніх спеціальних обов'язків.
  Військовослужбовці інших військ, військових формувань і органів, а також громадяни, які відбуваються військові збори, що надали допомогу органам внутрішніх справ у зазначених випадках, будуть вважатися при цьому виконували обов'язки військової служби з метою додаткових гарантій у разі заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю.
  18. Стихійні лиха, аварії, катастрофи охоплюються поняттям надзвичайної ситуації, тобто це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей (ст . 1 Федерального закону "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" від 21 грудня 1994 р. N 68-ФЗ).
  Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких належить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
  Для ліквідації надзвичайних ситуацій можуть залучатися спеціально підготовлені сили і засоби Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань. Порядок їх залучення визначається Президентом Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації (ст. 15 Федерального закону від 21 грудня 1994 р. N 68-ФЗ). У цьому випадку військовослужбовці виконуватимуть спеціальні завдання, які вважаються в силу п. 1 ст. 37 коментованого Федерального закону виконанням обов'язків військової служби.
  19. Перелік випадків, коли військовослужбовець буде вважатися знаходиться при виконанні обов'язків військової служби (п. 1 ст. 37 коментованого Федерального закону) не є вичерпним, оскільки важко передбачити всі можливі обставини. Досконале військовослужбовцем чи громадянином, який проходить військові збори, дію при виконанні обов'язків військової служби визнається таким тільки судом. Орієнтиром для суду є вказівка ??в подп. "Р" п. 1 коментованої статті на те, що воно має відбуватися в інтересах особистості, суспільства і держави.
  У визначенні Конституцiйного суду Російської Федерації "Про відмову в прийнятті до розгляду скарги громадянина Шурлова Володимира Андрійовича на порушення його конституційні права пунктом 1 статті 37 Федерального закону" Про військовий обов'язок і військову службу "від 20 грудня 2005 р. N 486-О наголошується, що будь-які інші обставини можуть вважатися виконанням обов'язків військової служби тільки з моменту внесення змін до п. 1 ст. 37 коментованого Федерального закону.
  20. Знаходження на відпочинку і у відпустках не є виконанням обов'язків військової служби, але військовослужбовець при цьому вважається проходять військову службу, тобто на громадянина в цьому випадку поширюється статус військовослужбовця, за винятком надання деяких прав (наприклад, на отримання соціальних виплат, передбачених ст. 18 Федерального закону "Про статус військовослужбовців"). 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до п. 1"
  1.  § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
      Поряд з розглянутими вище формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування громадяни вправі брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать Конституції Російської Федерації, федеральним і регіональним законам. У вітчизняній літературі з місцевому самоврядуванню в числі
  2.  § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
      Муніципальне право як наука. Муніципальної-правова наука являє собою сукупність знань про різні прояви місцевого самоврядування та муніципального права як галузі права. Муніципальне право як галузі наукового знання відноситься до сім'ї правознавчих дисциплін. Як і в будь-який інший галузі знань, в ній слід виділяти предмет, зміст, форму, методологію, ціннісні
  3.  § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
      Основи конституційного ладу являють собою систему вихідних конституційних принципів, закріплених в гол. 1 Конституції РФ, які задають юридичну модель всього суспільства, держави, національного права в сукупності всіх його галузей. Основи конституційного ладу - це і дійсне здійснення даних принципів, і той стан суспільства, держави, національного права, яке
  4.  § 5. Інформаційне забезпечення виборів
      коментарів. У них не повинно віддаватися переваги якого б то не було кандидату, виборчому об'єднанню, виборчому блоку, в тому числі за часом висвітлення їх передвиборчої діяльності, обсягу друкованої площі, відведеної таким повідомленням. Журналіст, інший творчий працівник, посадова особа організації, що здійснює випуск засобу масової інформації, що брали участь в
  5.  ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
      коментар. М., 2002. До глави 3 Богданова Н.А. Система науки конституційного права. М., 2001. Костюков О.М. Муніципальне право як галузь російського права. М., 2003. Феноменологія муніципального права на сучасному етапі розвитку Росії: Матеріали науково-практичного семінару / Відп. ред. А.Н. Костюков. Омськ, 2002. До глави 4 Абрамов В.Ф. Російське земство:
  6.  § 1. Поняття комерційного права
      Підприємницька діяльність і відносини, регульовані комерційним правом. Відродження комерційного права в Росії нерозривно пов'язане з її переходом до ринкової економіки. На рубежі 80-90-х років відбулися глибокі зміни у правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання,
  7.  § 2. Повні і командитні товариства
      Повні товариства. В основі створення повного товариства лежить інтерес декількох фізичних або юридичних осіб об'єднатися для ведення спільної діяльності, об'єднати при цьому свій капітал, утворюючи самостійний суб'єкт комерційних відносин. Слід звернути особливу увагу на ту обставину, що відповідно до нового цивільного законодавства повне товариство є
  8.  § 4. Акціонерні товариства
      коментарів і пояснень. Якщо слідом за законодавцем припустити, що це різні поняття, то різниця може бути в першу чергу пов'язано з їх обсягом. Оскільки змістом як першого, так і другого є певна кількість внесених змін, логічно припустити, що в одному з цих випадків змін вноситься більше, ніж в іншому. Однак просто кількісного критерію тут
  9.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      Принципи укладання договорів у сфері підприємництва. Визнання за угодою торгового характеру підкоряє її не тільки загальним нормам цивільного права, але і в першу чергу спеціальним нормам комерційного права. До висновку і виконання торговельних угод застосовуються спеціальні норми комерційного права, не діють стосовно звичайних цивільних угод. Особливості регулювання
  10.  § 1. Купівля-продаж. Мена. Рента
      Купівля-продаж. Договір купівлі-продажу - основний вид цивільно-правових договорів, що застосовуються в майновому обороті, зокрема у сфері підприємницької діяльності За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) зобов'язується передати річ (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець зобов'язується прийняти цей товар і сплатити за нього певну грошову суму (ціну).