| Головна |
| Наступна » | Е.А. Ісайчева. Коментар до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу", 2006 - перейти до змісту підручника | |
21. У даному пункті встановлені випадки, коли військовослужбовець не вважатиметься виконуючим обов'язки військової служби. Перераховані обставини підлягають застосуванню тільки до строго обмеженим правовідносин, пов'язаних із заподіянням шкоди життю і здоров'ю військовослужбовців (їх загибель або смерть, отримання ними каліцтва, поранення, травми, контузії чи захворювання). У зазначених в п. 2 випадках на військовослужбовців не розповсюджуватимуться гарантії, пільги і компенсації, передбачені Федеральним законом "Про статус військовослужбовців" (наприклад, виплата страхового та одноразової допомоги та ін.) |
||
|
22. Військовослужбовець або громадянин, що проходить військові збори, не визнається загинули (померли), які отримали каліцтво (поранення, травму, контузію) при виконанні обов'язків військової служби, якщо це стало наслідком самовільного знаходження поза розташуванням військової частини або встановленого за межами військової частини місця військової служби. Обмеження військовослужбовців в конституційному праві вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання (ст. 27 Конституції Російської Федерації) пов'язано з необхідністю підтримання бойової готовності військових частин та забезпечення своєчасності прибуття до місця служби, тобто відповідає принципу, закріпленому в ч. 3 ст. 55 Конституції Російської Федерації, відповідно до якого права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені тільки федеральним законом, в тому числі з метою забезпечення оборони і безпеки. Військовим, які пройшли військову службу за призовом, надано право вільно пересуватися тільки в розташуванні військових частин, в яких вони проходять службу. У межах гарнізонів зазначені військовослужбовці можуть пересуватися, якщо вони звільнені з розташування військової частини в установленому порядку (ст.ст. 243-249 УВС ЗС РФ). Документом, що підтверджує правомірність знаходження у звільненні, є записки про звільнення, яка дійсна тільки в межах свого гарнізону (у якому розташована військова частина). За межі гарнізону військовослужбовці можуть виїхати тільки в разі вибуття у відпустку, у відрядження, на лікування або при перекладі. УВС ЗС РФ встановлено, що виїзд військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, за межі гарнізонів, на території яких вони проходять військову службу, здійснюється з дозволу командира військової частини (ст. 243). Оскільки форма такого дозволу не встановлена, воно може бути як письмовим, так і усним. При вибутті військовослужбовця у відпустку оформляється і йому видається відпускної квиток, у відрядження - посвідчення про відрядження. Таким чином, під самовільним залишенням військової частини або місця служби слід розуміти залишення їх військовослужбовцям за своїм розсудом, без дозволу відповідного командира. На практиці виникає питання про повноваження того чи іншого командира (начальника) давати дозвіл на вибуття з частини. З урахуванням ст. 13 УВС ЗС РФ, встановлює загальну обов'язок всіх військовослужбовців суворо дотримуватися Конституції і закони Російської Федерації, виконувати вимоги військових статутів (принцип правомірності дії), військовослужбовець буде вважатися отримав дозвіл від відповідної особи, за винятком випадків, якщо він достовірно не знав або сумлінно помилявся щодо законності отриманого дозволу. Під розташуванням військової частини розуміється відособлена територія, на якій розміщуються її підрозділи і служби. Чи не є самовільним догляд військовослужбовця з одного підрозділу в інше в межах однієї частини. Під місцем служби, що не збігається з розташуванням військової частини, розуміється будь-яке інше місце, визначене військовослужбовцю для виконання обов'язків військової служби протягом встановленого часу або де він повинен знаходитися за наказом або з дозволу командування. Місцем служби є: місце перебування у відрядженні, місця проведення навчальних, культурно-масових, виховних заходів, господарських робіт, знаходження команди при пересуванні (ешелон, поїзд, повітряні, морські та водні судна тощо) і т.д. Місцем служби має визнаватися і місце лікування, незалежно від того, чи є воно військовим госпіталем або лікарнею, оскільки знаходження на лікуванні визнається виконанням обов'язків військової служби (подп. "з" п. 1 коментованої статті). Самовільне залишення частини не пов'язане якими строками, що виключають визнання військовослужбовця вчинила правопорушення. Залежно від тяжкості вчиненого діяння він може бути визнаний суб'єктом кримінальної (ст. 337 КК РФ) або дисциплінарної відповідальності. Крім того, визнання військовослужбовця самовільно знаходяться поза розташування військової частини або встановленого за межами військової частини місця військової служби тягне непоширення на нього пільг, гарантій і компенсацій, передбачених Федеральним законом "Про статус військовослужбовців", у зв'язку із заподіянням шкоди життю і здоров'ю. Коментований Федеральний закон не передбачає умов та переліку будь-яких причин (мотивів), що виключають негативні наслідки для військовослужбовців, які самовільно залишили військову частину або місце служби, за винятком нижчеперелічених обставин, в яких вони опинилися після самовільного залишення частини або місця служби, тобто військовослужбовець, самовільно знаходиться поза розташуванням військової частини або встановленого за межами військової частини місця військової служби, буде визнаний виконуючим обов'язків військової служби у випадках: 1) перебування в полоні (за винятком випадків добровільної здачі в полон) , в положенні заручника або інтернованої; 2) безвісного відсутності - до визнання військовослужбовця в установленому законом порядку безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 3) захисту життя, здоров'я , честі та гідності особи; 4) надання допомоги органам внутрішніх справ щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку та забезпечення громадської безпеки; 5) участі у запобіганні та ліквідації наслідків стихійних лих, аварій та катастроф; 6) здійснення інших дій, визнаних судом досконалими в інтересах особистості, суспільства і держави. 23. Військовослужбовець або громадянин, що проходить військові збори, не визнається загинули (померли), які отримали каліцтво (поранення, травму, контузію) при виконанні обов'язків військової служби, якщо це стало наслідком добровільного приведення себе в стан сп'яніння. Слід звернути увагу на те, що Федеральним законом "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації з питань відповідальності військовослужбовців" від 4 грудня 2006 р. N 203-ФЗ, який набув чинності з 1 січня 2007 р., з подп. "Б" п. 2 ст. 37 коментованого Федерального закону виключено слова "наркотичного або токсичного", оскільки вони не повністю охоплювали всі види сп'яніння (наприклад, алкогольного). Таким чином, з 1 січня 2007 р. Військовослужбовці, які отримали ушкодження здоров'я в стані сп'яніння будь-якого виду не визнаються виконуючими обов'язки військової служби. Невизначеність у питанні про невизнання військовослужбовців отримали ушкодження здоров'я при виконанні обов'язків військової служби, якщо це стало наслідком добровільного приведення себе у стан алкогольного сп'яніння, яке не було названо коментованим Законом в колишній редакції в якості виключає умови , усунуто. Зазначені зміни в цілому кореспондують з Федеральним законом "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, призваних на військові збори, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, співробітників установ і органів кримінально-виконавчої системи та співробітників федеральних органів податкової поліції "(з наступними змінами), яким в якості однієї з підстав звільнення страховика від виплати страхових сум визначено настання страхового випадку, що знаходиться в встановленої судом прямому причинному зв'язку з алкогольним, наркотичним або токсичним сп'янінням застрахованої особи - військовослужбовця (п. 1 ст. 10 вищеназваного Закону). 24. Особи, зазначені в коментованому пункті, не визнаються отримали ушкодження здоров'я при виконанні обов'язків військової служби, якщо це стало наслідком вчинення ними діяння, визнаного в установленому порядку суспільно небезпечним. Суспільно небезпечним діянням визнається злочин, поняття якого дано в ст. 14 КК РФ: "Злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене цим Кодексом під загрозою покарання". Таким чином, КК РФ визначає злочин як діяння, заборонене ним у зв'язку з тим, що воно є суспільно небезпечним і зазіхає на охоронювані кримінальним законом об'єкти. Діяння - це поведінка (вчинок) людини у формі дії або бездіяльності. Дія - активне вольове поведінка. Бездіяльність характеризується пасивним вольовим поведінкою, зреалізований у невиконанні лежить на обличчі обов'язку діяти. Суспільна небезпека - це здатність передбаченого кримінальним законом діяння заподіювати істотну шкоду охоронюваним кримінальним законом об'єктам (інтересам). Злочин - це заборонене кримінальним законом суспільно небезпечне діяння, обов'язково вчинене винне (ч. 1 ст. 14 КК РФ), тобто при певному психічному відношенні до діяння і його наслідків з боку особи, яка вчинила це діяння. Якщо дії особи невинно викликали суспільно небезпечні наслідки, його поведінка не є злочином (див. п. 10 коментарю до ст. 37). Таким чином, злочином по російському карному праву є заборонене кримінальним законом суспільно небезпечне, винна і діяння. 25. Суспільна небезпека як ознака злочину передбачає, що відповідно до ч. 2 ст. 14 КК РФ не є злочином діяння, формально підпадає під ознаки, зазначені в статті Особливої частини КК РФ, але через малозначність не що представляє суспільної небезпеки (наприклад, крадіжка коробка сірників). Питання про визнання того чи іншого діяння малозначним - це питання факту і знаходиться в компетенції органів попереднього слідства та суду. Кримінальну справу про таке діяння не повинно бути порушено, а порушена підлягає припиненню за відсутністю складу злочину. Малозначне діяння, в силу відсутності суспільної небезпеки не містить в собі складу злочину, може утворити склад іншого правопорушення (наприклад, адміністративного або дисциплінарного), і в цьому випадку до особи, його вчинила, можуть бути застосовані заходи адміністративного, дисциплінарного чи громадського впливу, які не є покаранням. У коментованому випадку визнання в установленому порядку органами попереднього слідства і суду у протиправному діянні ознаки суспільної небезпеки тягне поширення на військовослужбовців пільг, гарантій і компенсацій у зв'язку із заподіянням шкоди їх життю і здоров'ю. 26. У ст. 28 КК РФ "Невинне заподіяння шкоди" передбачені випадки, коли особа, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, в силу відсутності провини не визнається суб'єктом злочину: "Діяння визнається вчиненим невинно, якщо особа, яка його вчинила, не усвідомлювала і за обставинами справи не могла усвідомлювати суспільної небезпеки своїх дій (бездіяльності) або не передбачала можливості настання суспільно небезпечних наслідків і за обставинами справи не повинна була або не могла їх передбачити. Діяння визнається також досконалим невинно, якщо особа, яка його вчинила, хоча й передбачала можливість настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій (бездіяльності), але не могло запобігти ці наслідки в силу невідповідності своїх психофізіологічних якостей вимогам екстремальних умов або нервово-психічних перевантажень ". Невинне заподіяння шкоди іменується в судовій практиці випадком, або казусом. У ч. 1 ст. 28 КК РФ формулюються основні ознаки відсутності інтелектуального моменту (усвідомлення і передбачення) у особи, об'єктивно вчинила суспільно небезпечні чи інші дії (бездіяльність), внаслідок яких настали суспільно небезпечні наслідки. Відсутність усвідомлення суспільної небезпеки діяння і непередбачені можливості настання суспільно небезпечних наслідків головним чином пов'язано з особистісними властивостями суб'єкта, його віком, досвідом, освітою, кваліфікацією, психічним станом і т.д. Коли особа за обставинами справи не повинна була і не могла передбачити настання суспільно небезпечних наслідків, то на перше місце виходять об'єктивні можливості суб'єкта, включаючи його службові, професійні та інші функціональні обов'язки. Сукупність суб'єктивних і об'єктивних "неможливостей" усвідомлення і передбачення і дає підстави визнати дії (бездіяльність) особи, які спричинили суспільно небезпечні наслідки, невинними. У ч. 2 ст. 28 КК РФ передбачена ситуація, коли в психічному відношенні особи до суспільно небезпечних наслідків наявна інтелектуальний момент - воно передбачає настання суспільно небезпечних наслідків, але воля його спрямована не на досягнення прогнозованих суспільно небезпечних наслідків, а на їх запобігання. Більш того, в силу невідповідності своїх психофізіологічних якостей вимогам екстремальних умов або нервово-психічних перевантажень воно не могло запобігти ці наслідки. Під екстремальними умовами розуміються обставини крайні, незвичайні по труднощі і складності. Об'єктивного рівня нервово-психічних перевантажень для всіх людей не існує. Він може бути визначений лише для конкретної людини, що знаходиться в конкретних умовах. У зазначеному випадку мова йде про позамежних нервово-психічних перевантаженнях для конкретної особи. Невідповідність психофізіологічних якостей особи вимогам екстремальних умов або нервово-психічних перевантажень означає то, що особа, яка має необхідні професійні навички, знання, досвід, стан здоров'я, допуск до таких видів робіт і т.д., при всьому напруженні своїх суб'єктивних можливостей і професійної грамотності дій не могло попередити настання суспільно небезпечних наслідків. У цьому випадку воно відповідно до принципу суб'єктивного зобов'язання є невинуватою і не може нести відповідальність ні за створення небезпечної ситуації, ні за шкідливі наслідки, настання яких воно передбачала, але не змогло запобігти. Будь-які відступи від заданих законом умов (суб'єкт не мав прав, допуску, ліцензії і т.д. займатися даним видом діяльності, навмисно або необережно створив небезпечну ситуацію, неправильно діяв при запобіганні наслідків і т.д.) при всіх інших умовах, схожих з тими, які описані у ч. 2 ст. 28 КК РФ, не виключають кримінальної відповідальності. 27. Випадкове вчинення суспільно небезпечного діяння не виключає для особи, його вчинила, настання наслідків, передбачених коментованим пунктом, тобто незалежно від наявності чи відсутності вини і фактора випадковості особа, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, визнане таким у встановленому порядку судом або органами прокуратури, не визнається при цьому виконуючим обов'язки військової служби з метою отримання пільг, компенсацій і гарантій у зв'язку з ушкодженням здоров'я, але може бути визнано таким в інших правовідносинах (наприклад, у випадках, зазначених у п. 1 коментованої статті). « Попередня |
||
| Наступна » | = Перейти до змісту підручника = | |
|
|
||
§ 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні. |
||
|
||