| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
52. Чи можна подавати до судів Європейського Союзу позови до його інституцій та органів? |
||
|
Так, оскільки норми права Європейського Союзу здатні порушувати не лише держави-члени, але й наднаціональні влади. Договір про Європейське співтовариство в цьому зв'язку передбачає дві основні категорії позовів: - позови про анулювання, тобто позови, спрямовані на оспорювання правових актів Європарламенту, Ради, Комісії, а також Європейського центрального банку (ст. 230 Договору про ЄС). У разі задоволення позову Суд або Трибунал оголошують оспорюваний акт нікчемним з моменту видання, хоча і можуть залишити в силі деякі його юридичні наслідки (ст. 231 Договору про ЄС). Термін позовної давності по таких справах дуже короткий: два місяці з моменту опублікування документа (наприклад, регламенту або директиви), доведення його до відома адресата (наприклад, індивідуального рішення) або, в іншому випадку, з дня, коли позивач дізнався про існування цього акта (наприклад, Європейська комісія вирішує злиття двох компаній, а третя компанія, їх конкурент, дізнавшись про рішення Комісії, оскаржує його в судовому порядку). За допомогою позовів про анулювання можуть бути скасовані будь-які правові акти ЄС, крім рекомендацій та висновків (так як вони не мають обов'язкової сили). Аналогічні позови також можуть пред'являтися в цілях скасування рамкових рішень та рішень Союзу, виданих у галузі боротьби зі злочинністю (ст. 35 Договору про Європейський Союз); - позови з бездіяльності, метою яких служить "змусити" через Суд / Трибунал інститути Союзу або ЄЦБ прийняти рішення, необхідне позивачу (ст. 232 Договору про ЄС). Перед подачею таких позовів зацікавлена сторона в обов'язковому порядку повинна спочатку звернутися до відповідного інституту, "запросити" його виконати необхідну дію. Якщо останній не відреагував на прохання протягом двох місяців, то протягом наступного двомісячного терміну до нього може бути пред'явлений позов з бездіяльності. Якщо Суд чи Трибунал визнають бездіяльність чи інституту ЄЦБ суперечить Договору про ЄС, то він констатує порушення. У такому випадку відповідач повинен вжити необхідних заходів для виконання судового рішення, тобто видати регламент або інший правовий акт в рамках Співтовариства (крім рекомендацій та висновків). Коло суб'єктів, які Управомочена пред'являти позови до наднаціональних інститутами і ЄЦБ, ширше, ніж у позовах про порушення зобов'язань державами-членами. Правом на подачу позовів про анулювання або з бездіяльності володіють, по-перше, будь-яка держава-член (наприклад, Німеччина, не згодна з новою директивою Європарламенту та Ради, оскаржує її в Суді), по-друге, інститути Союзу та Європейський центральний банк (наприклад, Європарламент оскаржує правовий акт або бездіяльність Ради Європейського Союзу) * (103). Нарешті, в якості позивачів у таких справах здатні виступати фізичні та юридичні особи, причому незалежно від місця їх проживання або перебування. Однак, на відміну від держав-членів та інституцій (привілейованих позивачів), індивіди можуть оскаржувати в судах Союзу тільки акти, їм адресовані, або, у всякому разі, "прямо і безпосередньо їх стосуються" (наприклад, прийняття або неприйняття Комісією антидемпінгових заходів в відношенні конкретного виробника). Те ж саме відноситься до позовів з бездіяльності (громадянин не може вимагати, наприклад, видання основ законодавства ЄС у формі директиви). Лісабонський договір 2007 розширює можливості фізичних та юридичних осіб щодо поводження з судовими позовами до органів Європейського Союзу. Зокрема, згідно нової редакції ст. 230 Договору про ЄС (ст. 263 Договору про функціонування Європейського Союзу в редакції Лісабонського договору) вони отримають право оскаржувати в Суді Європейського Союзу "регламентарні" (тобто нормативні) акти інших органів ЄС, які безпосередньо їх стосуються і не вимагають виконавчих заходів . Крім того, іноземні фізичні та юридичні особи, проти яких Радою Європейського Союзу були введені санкції ("обмежувальні заходи") в рамках спільної зовнішньої політики і політики безпеки, Управомочена заперечувати подібні санкції в Суді Європейського Союзу шляхом позовів про анулювання. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 52. Чи можна подавати до судів Європейського Союзу позови до його інституцій та органів? " |
||
|
||