| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
9.1. Поняття міжнародного цивільного процесу та визначення підсудності в міжнародному приватному праві |
||
|
Ведення цивільного судочинства за участю іноземних осіб в Російській Федерації, як і в інших країнах, здійснюється, як правило, на основі вітчизняного процесуального законодавства. Цей принцип знайшов закріплення, зокрема, в ст. 1 Цивільного процесуального кодексу РРФСР 1964 р. і ст. 211 Арбітражного процесуального кодексу РФ 1995 р. Тому застосування в нашій країні іноземних процесуальних норм можливо тільки в силу прямої вказівки законів та міжнародних договорів РФ. Компетенція судів конкретної держави з вирішення цивільних справ з іноземним участю складає в міжнародне право визначення поняття «міжнародна підсудність». Вона встановлюється за допомогою норм національного законодавства даної країни і міжнародних договорів. Важливо підкреслити, що при виникненні спірних відносин в області МПП за допомогою норм про міжнародну підсудності встановлюється не судовий орган, що має право дозволити такий спір, а компетенція судової системи держави в цілому відносно смотрения даної спірної ситуації . Тільки після підтвердження такої компетенції на основі процесуального законодавства відповідної країни може бути визначена конкретна судова інстанція, правочинна розглядати спір, що виник між сторонами. Слід мати на увазі і той факт, що норми національного права про міжнародну підсудності окреслюють межі компетенції тільки своїх власних судових органів і не вирішують питання про можливість і способи вирішення спорів з іноземною участю в судах інших держав. У зв'язку з цим, можна виділити три етапи послідовного визначення підсудності, кожен з яких має особливе значення. Найбільш складним з них є перший етап. Його завдання полягає у визначенні компетентної національної юрисдикції. Виникаючі на цьому етапі проблеми визначаються як можливими розбіжностями між зацікавленими в розгляді спору особами, що мають різну державну приналежність, так і розбіжностями публічно-правового порядку, «бо всяка держава схильне допускати для своїх власних судів більш широку юрисдикцію, ніж воно готове визнати за іноземними судами ». Зміст другого етапу полягає у визначенні системи судових органів, в яких буде вирішена суперечка. Його значення обумовлене тим, що встановлення компетентної національної юрисдикції ще не дає відповіді на питання про те, в системі яких судів даної держави (загальногромадянських, комерційних і т.д.) має бути розглянуто відповідну справу. Відомо, наприклад, що в США існують дві системи судових органів (суди штатів і федеральні суди), а у ФРН є сім самостійних і незалежних один від одного підрозділів органів юстиції, діяльність яких не спрямована на розгляд кримінальних справ. І, нарешті, на третьому етапі визначається конкретний судовий орган, якому безпосередньо чекають вирішити суперечку. Іншими словами, в даному випадку відбувається встановлення вже не національної або спеціальної, а територіальної юрисдикції. Повертаючись до питання визначення міжнародної підсудності, відзначимо, що в законодавстві різних держав світу існують значні розбіжності у підходах до розв'язання даної проблеми. У доктрині міжнародного приватного права виділяються, щонайменше, три основні системи встановлення компетенції національних судів стосовно розгляду спорів з іноземним участю: 1) Франко-романська (латинська) система була вперше закріплена в Кодексі Наполеона 1804 і згодом поширилася на країни, громадянське законодавство яких склалося під впливом цього нормативного акта (Франція, Італія тощо) В рамках даної системи підсудність визначається залежно від громадянства сторін. 2) Німецька система була встановлена Німецьким укладенням цивільного судочинства 1877 і зробила істотний вплив на право країн континентальної Європи, а також деяких інших держав (наприклад, Японії та країн Латинської Америки). У даному випадку на визначення підсудності спорів з іноземною участю поширюються правила внутрішньої територіальної підсудності, і насамперед підсудності за місцем проживання відповідача (у виняткових випадках - позивача). Коли відповідачів декілька і вони постійно проживають у різних державах, право вибору суду за місцем проживання одного з них належить позивачеві. У тих випадках, коли це прямо допускається положеннями відповідних актів національного законодавства, позовні заяви можна подавати не за місцем проживання, а за місцем перебування відповідача або позивача. Згідно з німецькою системою міжнародної підсудності домицилий юридичної особи визначається, як правило, за місцем знаходження його адміністративного центру (правління). 3) Англосаксонська система застосовується в більшості країн загального права (Великобританія, США та ін.) Відповідно з цією системою міжнародна підсудність визначається за ознакою «присутності» відповідача в країні суду, який тлумачиться дуже широко. Так, юрисдикція англійського суду над іноземними фізичними особами може бути встановлена в тому випадку, якщо вони знаходяться на території Великобританії. Особиста присутність іноземців на британській території має бути добровільним, а не викликаним обманом, шантажем чи іншими зловмисними діями. Другим доданком правомірного встановлення юрисдикції англійського суду над фізичними особами - громадянами інших держав є належне вручення судової повістки чи іншого документа про порушення провадження у справі. Таке вручення визнається на належним, якщо документ персонально вручений відповідачу позивачем, його представником або посланий поштою з дотриманням ряду необхідних процедур. Що стосується юрисдикції англійського суду над іноземними юридичними особами, то вона може бути встановлена, по-перше, коли вони зареєстровані (інкорпоровані) у Великобританії або, по-друге, коли вони ведуть свій бізнес на її території. У нашій країні відповідно до ч. 3 ст. 25 ЦПК РРФСР 1964 р. суди розглядають справи, в яких беруть участь іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні підприємства і організації. При цьому питання про підвідомчість російським судам спорів з іноземною участю вирішуються згідно зі ст. 434 Цивільного процесуального кодексу за аналогією закону на основі правил про внутрішню підсудності, передбачених ЦПК. Основним серед них є правило про пред'явлення позову за місцем проживання відповідача, а також за місцем знаходження органу або майна юридичної особи (ст. 117 ЦПК). Водночас ст. 118 Кодексу встановлює, поряд з іншими підставами визначення підсудності за вибором позивача, що позов до відповідача, який не має місця проживання в Російській Федерації, може бути пред'явлений за місцем знаходження його майна або за останнім відомим місцем його проживання в Росії. У свою чергу, ст. 119 ЦПК визначає, що виключно російським судам підсудні, серед іншого, справи за позовами про право на будівлю, про звільнення майна від арешту, про встановлення порядку користування земельною ділянкою, якщо майно або земельну ділянку знаходяться в РФ. Пункт 6 ст. 22 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації 1995 встановлює, що арбітражний суд розглядає підвідомчі йому справи за участю іноземних організацій, організацій з іноземними інвестиціями, міжнародних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність. Компетенція арбітражних судів Російської Федерації у справах за участю іноземних осіб визначена в ст. 212 АПК. Відповідно до п. 1 статті арбітражні суди розглядають справи за участю іноземних осіб, якщо відповідач знаходиться, а громадянин має місце проживання на території Росії. При цьому слід мати на увазі, що згідно ст. 20 ГК РФ місцем проживання вважається місце, де громадянин проживає постійно або переважно. А ч. 2 ст. 54 Цивільного кодексу оголошує місцем знаходження юридичної особи місце його державної реєстрації, за винятками, передбачуваними установчими документами в її відповідності до закону. Арбітражні суди вправі також розглядати справи за участю іноземних осіб якщо: - філію або представництво іноземної особи знаходиться на території Російської Федерації; - відповідач має майно на території Російської Федерації; - позов випливає з договору, за яким виконання повинно мати місце або мала місце на території Російської Федерації; - по справі про відшкодування шкоди, заподіяної майну, дія або інша обставина, що стала підставою для пред'явлення вимоги про відшкодування шкоди, мала місце на території Російської Федерації; - позов випливає з безпідставного збагачення, що мав місце на території Російської Федерації; - у справі про захист честі, гідності та ділової репутації позивач перебуває в Російській Федерації; - є угода про це між організацією або громадянином Російської Федерації та іноземним особою. Справи, пов'язані з визнанням права власності на будівлі, споруди, земельні ділянки, вилученням будівель, споруд, земельних ділянок із чужого незаконного володіння, усуненням порушень прав власника або законного власника, якщо це не пов'язано з позбавленням володіння, розглядаються за місцем знаходження будівлі, споруди або земельної ділянки. Справи за позовами до перевізників, що випливають із договору перевезення, в числі, коли перевізник є одним з відповідачів, розглядаються за місцем знаходження органу транспорту. Важливо відзначити, що відповідно до п. 5 ст. 212 АПК справу, прийняте арбітражним судом до розгляду, дозволяється ним суті, хоча б у час провадження у зв'язку із зміною місця знаходження осіб, що у справі, чи іншими обставинами воно стало підсудна суду іншої держави. Згідно п. 2 ст. 87 АПК РФ арбітражний суд залишає позов без розгляду, якщо є угода осіб, що у справі, про передачу даного спору на вирішення третейського суду і можливість звернення до третейського суду не втрачено і якщо відповідач, що заперечує проти розгляду справи в арбітражному суді, не пізніше свого першої заяви по суті спору не заявить клопотання про передачу спору на вирішення третейського суду. Законодавство і судова практика Російської Федерації (ст. 120 ЦПК, ст. 30 і 212 АПК), як і більшості інших держав, допускають так звану договірну підсудність. У цьому випадку домовленість, яка визначає підсудність, може приймати форму пророгаційної або дерогаціонного угоди. У першому випадку річ, не підсудна суду даної держави, в силу угоди передається цьому суду на розгляд. У другому випадку справа, підсудна суду даної країни, передається на розгляд суду іншої держави. У юридичній літературі зазначається, що при суперечці за угодою, яка за російським праву може бути віднесена до угод зовнішньої торгівлі, сторони можуть обрати шляхом угоди будь-яку підсудність, точно так само, як на основі принципу автономії волі сторін російське законодавство допускає застосування за угодою сторін іноземного матеріального права. Свобода волевиявлення сторін, проте, не безмежна Їх розсудом не можна, наприклад, подолати існуючі в РФ правила родової підсудності, тобто спрямувати будь-який спір у Вищий Арбітражний Суд або до Верховного Суду Російської Федерації. Рівним чином безглуздо звертатися до російському суду, якщо в державі, суду якого за правилами розподілу компетенції належало розглянути дану справу, воно віднесено до виключної підсудності (про власність на нерухомість і т. п.). У такому випадку відповідне рішення російського органу юстиції ніколи не буде реалізовано. Норми, що визначають міжнародну підсудність, знайшли своє закріплення не тільки в національному законодавстві окремих держав, а й у ряді міжнародних договорів регіонального та двостороннього характеру. Особливою популярністю серед них користуються положення Брюссельської конвенції про юрисдикції та про визнання і виконання судових рішень у цивільних і кримінальних справах 1968 р., укладеної державами - членами Європейського економічного співтовариства (нині - Європейського Союзу). Конвенція застосовується до цивільних і кримінальних справах незалежно від природи суду, їх розглядає. Однак вона не поширюється на податкові, митні та адміністративні спори. Крім того, Конвенція не регулює, питання правового статусу та правосуб'єктності фізичних осіб, шлюбно-сімейних та спадкових відносин, правонаступництва, а також банкрутства та комерційного арбітражу (ст.1). Усі спори, пов'язані з тлумаченням і застосуванням Брюссельської конвенції, передаються на вирішення Суду ЄС. Його рішення є обов'язковим для національних судів держав-членів. Відповідно до Конвенції 1968 р. основний колізійної нормою і принципом встановлення юрисдикції суду при вирішенні міжнародного комерційного спору виступає закон місцезнаходження відповідача (lex domicilii). Спеціальний договір про підсудність та виконання судових рішень був також укладений в 1980 р. в Лугано державами - членами Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Луганська конвенція з своєю структурою і змістом майже повністю повторює Брюссельський договір 1968 Що стосується багатосторонніх угод, які зачіпають питання підсудності, які були укладені країнами - членами СНД, то в їх числі слід насамперед назвати Угода про порядок вирішення спорів пов'язаних із здійсненням господарської діяльності від 20 березня 1992 Відповідно до положень ст. 4 цього договорі компетентний суд держави - учасниці Співдружності Незалежних Держав має право розглядати спори, що випливають з договірних та інших цивільно-правових відносин між господарськими суб'єктами або з їх відносин з державними та іншими органами, якщо на території даної держави - учасника СНД: а) відповідач мав постійне місце проживання або місце знаходження на день пред'явлення позову. Якщо в справі беруть участь кілька відповідачів, що знаходяться на території різних держав - учасниць Співдружності, Суперечки розглядається за місцем знаходження будь-якого відповідача за вибором позивача; б) здійснюється торгова, промислова або інша господарська діяльність підприємства (філії) відповідача; в) виконане або повинно бути частково виконане зобов'язання з договору, що є предметом спору; г) мала місце дія або інша обставина, що стала підставою для вимоги про відшкодування шкоди; д) має постійне місце проживання або місце знаходження позивач за позовом про захист ділової репутації; е) знаходиться контрагент-постачальник, підрядник або надає послуги (виконує роботи) і спір стосується укладення, зміни та розірвання договорів. Компетентні суди держав - учасниць СНД розглядають справи і в інших випадках, якщо про це є письмова угода сторін про передачу спору цьому суду. При наявності такої угоди суд іншої держави - учасниці Співдружності припиняє виробництво справ за заявою відповідача, якщо така заява зроблена до прийняття рішення по справі. Питання визначення міжнародної підсудності, також знайшли своє відображення в Мінській конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 р. Відповідно до ст. 20 цього міжнародно-правового документа, оскільки Конвенцією не встановлено інше, позови до осіб, які мають місце проживання на території однієї з договірних сторін, пред'являються, незалежно від їх громадянства, в суди цієї країни, а позови до юридичних осіб подаються в суди тієї держави- учасниці, на території якого знаходиться орган управління юридичної особи, його представництво або філія. Якщо в справі беруть участь кілька відповідачів, що мають місце проживання (місцезнаходження) на територіях різних держав-учасниць, то спір має розглядається по місцю проживання (місцезнаходженням) будь-якого відповідача за вибором позивача. Відповідно до Мінської конвенції суди держав-членів компетентні також у випадках, коли на території таких країн: а) здійснюється торгівля, промислова або інша господарська діяльність підприємства (філії) відповідача; б) виконане або повинно бути частково виконане зобов'язання з договору, є предметом спору; в) має постійне місце проживання або місцезнаходження позивач за позовом про захист честі, гідності та ділової репутації. Виключна підсудність передбачена у Конвенції 1993 р. по відношенню до позовів про право власності й інших речових прав на нерухоме майно. У цих справах компетентними є лише суди за місцем перебування майна. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "9.1. Поняття міжнародного цивільного процесу та визначення підсудності в міжнародному приватному праві" |
||
|
||