| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3.2. Конституційні основи (принципи) правосуддя |
||
|
Закріплені в Конституції РФ принципи правосуддя знаходять своє відображення і розвиток у федеральних законах, що регулюють діяльність суду з урахуванням специфіки сфери судочинства та національних особливостей російської правової системи, а також загальновизнаних норм міжнародного права та міжнародних договорів, ратифікованих Російською Федерацією. Таким чином, ковстнтуціошвде основи (принципи) правосуддя - це закріплені в Конституції РФ і законах керівні правові положення, які виражають сутність і специфічні властивості правосуддя, з урахуванням особливостей правової та судової системи РФ. Принципи правосуддя мають ту особливість, що містяться в них положення обов'язкові для виконання не тільки суддями та іншими учасниками процесу, а й не можуть не враховуватися законодавцями, для яких вони служать орієнтирами в їх законотворчої діяльності. Принципи правосуддя, закріплені на законодавчому рівні, сформульовані в певні поняття в процесі наукових досліджень, зводяться в певну систему. Вхідні в систему принципи правосуддя можна відносити до принципів судоустрою (незалежність суддів, участь громадян у правосудді тощо) і принципам судочинства (кримінальне, адміністративне, цивільне, арбітражне). Однак, враховуючи їх тісний зв'язок і взаємозалежність, властиву організації та діяльності суду, принципи правосуддя, пов'язані з судоустроєм ісудопро-изводством, розглядаються як принципи правосуддя в цілому. У Конституції РФ закріплені такі принципи правосуддя: - s принцип законності правосуддя - ч. 2 ст. 15; s здійснення правосуддя тільки судом - ст. 118; S доступність судового захисту - ст. 46; V здійснення правосуддя на засадах рівності перед судом і законом-ст. 19; - S участь громадян у здійсненні правосуддя - ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123; s змагальність і рівноправність сторін - ч. 3 ст. 123; S забезпечення права обвинуваченого на захист - ст. 48; ^ презумпція невинності - ст. 49; * - "незалежність суддів і підпорядкування їх тільки закону-ст. 120; ^ гласність у діяльності суду-ч. 1 ст. 123; ^ державний чи національний мову судочинства і діловодства в судах - ст. 68, ч. 2 ст. 26. Принцип законності правосуддя. Загальна вимога дотримання закону, закріплене в Конституції РФ (п. 2 ст. 15), відноситься до органів державної влади, місцевого самоврядування, посадовим особам, громадянам та їх об'єднанням. Природно, що ця вимога відноситься і до суду, причому стосується навіть більшою мірою, так як це не тільки принцип його діяльності, а й мета розгляду конкретних справ. При розгляді правових основ діяльності правоохоронних органів були системно викладено відповідні групи законів та інших нормативних правових актів, що регулюють функцію правоохорони (див. гл. 1.4). Стосовно до принципу законності правосуддя використання нормативної правової бази має свої особливості. По-перше, правосуддя здійснюється на основі Конституції РФ і законів, тобто актів, прийнятих законодавчими органами РФ і її суб'єктів. Конституційна вимога говорить: суд, устано вив при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймають рішення відповідно до закону (п. 2ст. 120). Підзаконні акти (укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти інших органів державної влади) застосовуються в межах, встановлених законами, і якщо вони їм не суперечать. Це положення знайшло розвиток у Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. № 8 «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя ». Суд, вирішуючи справу, застосовує Конституцію РФ як акт прямої дії, зокрема: 1) коли закріплені конституційною нормою положення, виходячи з її змісту, не вимагають додаткової регламентації і не містять вказівки на можливість її застосування за умови прийняття федерального закону, що регулює права, свободи, обов'язки людини і громадянина, та інші положення; 2) коли суд прийде до висновку, що федеральний закон, що діяв на території Російської Федерації до набрання чинності Конституції РФ, суперечить їй; 3) коли закон або інший нормативний акт, прийнятий суб'єктом РФ з предметів спільного ведення Російської Федерації 1та суб'єктів РФ, суперечить Конституції РФ, а федеральний закон, який повинен регулювати розглядаються судом правовідносини, відсутня. По-друге, при здійсненні правосуддя повинні враховуватися важливі для оцінки правопорушення правила про дію закону в часі: 1) закон, встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має; 2) ніхто не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалося правопорушенням. Якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього усунена або пом'якшена, застосовується новий закон (ст. 54 Конституції РФ). Принцип законності правосуддя вимагає, щоб по кожному винесеному судом вироком і рішенням було посилання на відповідну норму матеріального права і було мотивоване її застосування з урахуванням обставин справи і характеристики його учасників. У кримінальній справі суди, приймаючи рішення (вирок), керуються нормами Кримінального кодексу РФ, і ніякі інші закони та підзаконні акти не можуть бути застосовані. За цивільним (арбітражному) справі крім норм Цивільного кодексу РФ суди застосовують норми інших галузей права (трудового, сімейного, житлового) і використовують підзаконні акти, якщо вони не суперечать закону. У зміст принципу законності правосуддя входить і вимога точного дотримання судами норм процесуального права. Тут слід мати на увазі дві обставини. З одного боку, тільки шляхом суворого дотримання правил судової процедури всіма учасниками судового процесу суд може успішно виконувати правоохоронну функцію зміцнення законності і правопорядку. З іншого - саме за допомогою встановлених процедур суд отримує об'єктивні матеріали для застосування відповідної норми матеріального права і в підсумку виносить законне і обгрунтоване рішення . Принцип законності правосуддя - універсальний принцип. Його широке і різнобічне зміст допомагає формулювати і визначати окремі боку інших принципів правосуддя, про які піде мова далі. Здійснення правосуддя тільки судом. Принцип здійснення правосуддя тільки судом закріплений у ст. 118 Конституції PФ Цей принцип в тому чи іншому формулюванні відтворюється в багатьох законодавчих актах, що регулюють питання правосуддя. Так, у ст. 8 Кримінально-процесуального кодексу РФ записано: «Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню інакше як за вироком суду й відповідно до закону ». Цей найважливіший принцип правосуддя далеко не відразу знайшов належне йому місце в історії російського правосуддя. Типовою для радянського періоду кінця 1920-х рр.. та до 1953 р. була тенденція щодо створення надзвичайних (позасудових) органів репресій. У березні 1924 р. було утворено Особливу нараду при ОПТУ для розгляду справ щодо осіб, підозрюваних у контрреволюційній діяльності, контрабандистів і спекулянтів валютою і золотом. З 1929 р. масові репресії щодо «ворогів народу» проводили особливі наради при НКВС і так звані «трійки». Тільки наприкінці 1950-х - початку 1960-х рр.. став впроваджуватися в судову практику принцип здійснення правосуддя тільки судом, а з прийняттям Конституції РФ до неї увійшла і норма, що забороняє створення надзвичайних судів. Відповідно до Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р. № 1 - ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» правосуддя здійснюється Конституційним Судом РФ, Верховним Судом РФ, Вищим Арбітражним Судом РФ, верховними судами республік у складі Російської Федерації, судами країв, областей, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів , районними судами, окружними військовими судами і гарнізонними військовими судами, а в системі арбітражних судів - окружними, апеляційними та судами суб'єктів РФ. Крім перерахованих федеральних судів, правосуддя здійснюють конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів РФ. Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» передбачає можливість створення спеціалізованих федеральних судів з метою рассмотреніятраж-данских та адміністративних справ. Ці категорії справ будуть розглядатися по суті, тобто в першій інстанції, а прийняті рішення підлягають перевірці в установленому порядку у федеральних судах другої ланки. Правосуддя здійснюватиметься за загальними процедурами, встановленими для федеральних судів загальної юрисдикції. Таким чином, мова йде про створення ще однієї групи судів загальної юрисдикції, що входять в єдину судову систему судів РФ. Зміст принципу «здійснення правосуддя тільки судом» включає здійснення судової діяльності в усіх її формах, тобто дозвіл справ по суті в першій інстанції, розгляд у касаційній (апеляційної) інстанції і в наглядовому порядку (в тому числі і по знову виявленими обставинами) (див. гл, 2.3). Функціонування системи судового контролю вважається важливою складовою забезпечення правосуддя строго в рамках закону. Особлива роль належить Верховному Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, які узагальнюють судову практику , аналізують причини допускаються порушень і дають судам необхідні роз'яснення, публікуючи свої документи для широкого використання в Бюлетені Верховного Суду РФ і у Віснику Вищого Арбітражного Суду РФ. Деякі спільні документи двох вищих судів уточнюють питання розподілу повноважень з розгляду справ, так щоб у всіх випадках правосуддя здійснювалося тільки судом. Так, у спільному Постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ від 11 червня 1999 р. № 41/9 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації »розподілені повноваження з розгляду справ у цій сфері між арбітражними судами та судами загальної юрисдикції. Доступність судового захисту. Принцип законності правосуддя базується на основоположному положенні Конституції РФ про те, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав людини і громадянина - обов'язок держави (ст. 2). Його реальне втілення в життя підкріплюється правом громадян захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст. 45). Серед інших способів захисту прав і свобод людини і громадянина судовий захист вважається одним з найбільш результативних, тому обов'язок держави забезпечувати доступність судового захисту не просто один з принципів правосуддя, а й запорука його ефективної діяльності. Права і свободи людини і громадянина, як зазначено в ст. 18 Конституції РФ, є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям. Як- відомо, крім судової існує і захист прав громадян в адміністративно-правовому порядку. Однак у силу особливостей організації та діяльності адміністративних органів (відомчий підхід, сувора підпорядкованість внутрішніх структур) скарги на неправильні рішення нижньої ланки не завжди знаходять правильне вирішення у вищестоящих органах. І в цих 'випадках тільки доступність звернення за захистом до суду дає можливість громадянам відновити порушене право. Важливо підкреслити, що можливість звернення до суду в подібних випадках не може бути звужена або обмежена. Ця обставина була предметом спеціального розгляду Конституційного Суду РФ, який у своїй Постанові вказав, що ви-- чення можливості судової перевірки адміністративних рішень являє собою істотне обмеження прав громадян, що неприпустимо в демократичному суспільстві і суперечить ст. 33 Конституції РФ. Судова захист має сушественно перевагу перед адміністративним порядком оскарження. Суд не пов'язаний з інтересами конкретного відомства, розглядає питання гласно, вирішує об'єктивно з урахуванням перевірки всіх доводів за і проти, з особистою участю зацікавлених сторін, в тому числі і звернулася за захистом своїх прав. Визначаючи коло осіб, які мають доступ до судового захисту, Конституція РФ вживає термін «кожен». Таким чином, судовий захист доступна громадянам Росії та іноземним громадянам (п. 3 ст. 62 Конституції РФ). Що були раніше обмеження для звернення до суду за захистом своїх прав військовослужбовців зняті (ст. 4 Федерального конституційного закону від 23 червня 1999р. № 1-ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації»). За захистом своїх прав можуть звертатися в суд і особи, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі (ст. 10 Кримінально-виконавчого кодексу РФ). Доступність судового захисту включає і права неповнолітніх громадян. Дитина може самостійно звернутися до суду по досягненні 14-річного віку, судовий захист прав малолітніх здійснюють їх батьки чи законні представники (ст. 56 Сімейного кодексу РФ). Підкреслимо,, що доступність судової зашиті підкріплюється обов'язком суду прийняти звернення до розгляду, відмова можлива лише у випадках, прямо передбачених законом. У цьому зв'язку виникає питання про підсудність справ тому чи іншому суду. Законодавство дотримується загального правила, що відповідає міжнародним стандартам: кримінальна справа має розглядатися там, де скоєно злочин; громадянське - за місцем виникнення спору. Однак нерідко допускалися з різних причин виключення, коли справа передавалася до іншого суду. Рішення в таких випадках приймалися керівниками вищестоящих судів без урахування думки осіб, які звернулися за судовим захистом. В даний час становище виправлено. Ухвалою Конституційного Суду РФ від 16 березня 1998 р. № 9-П «У справі про перевірку конституційності статті 44 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР і статті 123 Цивільного процесуального кодексу РРФСР у зв'язку з скаргами ряду громадян» була заборонена передача справ із суду, якому вони підсудні, до іншого суду без відповідного процесуального акта, що обгрунтовує таку передачу. Наявність судового акта (ухвали) дає можливість його оскарження стороні, яка не згодна з прийнятим рішенням. Судовий захист здійснюється судом в порядку конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Сформована система законодавства забезпечує доступність судового захисту громадян від посягань на життя, здоров'я, майно, честь і гідність, а також на захист від незаконних рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб (ст. 46 Конституції РФ). Доступність і механізм судового захисту від незаконних дій влади регламентований Законом України «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Особливої уваги заслуговує доступність судового захисту у сфері кримінального судочинства, де розглядаються справи, пов'язані з посяганням на життя, здоров'я, майно та інші важливі інтереси людини. Відзначимо двоєдине завдання суду: з одного боку - забезпечення права громадян на захист від дій кримінальних елементів, з іншого - забезпечення законних прав осіб, які потрапили в сферу кримінального судочинства. Відповідно до норм кримінально-процесуального законодавства суд зобов'язаний у короткий термін (3-10 днів) розглянути яке надійшло до нього заяву про скоєний злочин і за наявності до того підстав порушити кримінальну справу. Поробиш приватного обвинувачення суд сам повноважний провести розгляд і прийняти рішення, за іншими - направити справу для провадження попереднього слідства або дізнання (ст. 141, 318 Кримінально-процесуального кодексу РФ). У тих випадках, коли суд за заявою звернулася до нього громадянина встановить; що прокурор, слідчий або орган дізнання необгрунтовано відмовили в порушенні кримінальної справи, суд має право скасувати це рішення і направити справу на новий розгляд прокурору. Право судового оскарження поширюється й на рішення про припинення справи в досудових стадіях кримінального процесу, право перевіряти законність і обгрунтованість арешту чи продовження терміну утримання під вартою і, у разі наявності до того підстав, змінювати запобіжний захід - звільняти з-під варти, а також оцінювати і приймати рішення про законність обшуку та опису (арешту) майна органами попереднього розслідування (ст. 125 Кримінально-процесуального кодексу РФ). Широко використовується доступність судового захисту і в цивільному судочинстві відповідно до загального правила, що встановлює, що будь-яка зацікавлена особа вправі в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом порушеного або оспорюваного права чи охоронюваних законом інтересів (ст. 3 Цивільного процесуального кодексу РФ) . У порядку цивільного судочинства захищаються майнові права та інтереси громадян, політичні (виборчі) права, сімейні, трудові, житлові, атакож розглядаються справи за скаргами на дії державних органів та посадових осіб у зв'язку з накладенням адміністративних стягнень; на відмову в дозволі на виїзд з Російської Федерації за кордон або в'їзд в Російську Федерацію та ін Конституція РФ, закріпивши принцип доступності судового захисту, дає підставу для використання в цій сфері міжнародних правових стандартів. Як передбачено п. 3 ст. 46, кожен має право відповідно до міжнародних договорів РФ звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту. Ратифікація Російською Федерацією 5 травня 1998 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод відкриває можливість громадянам Російської Федерації оскаржити в Європейський суд з прав людини у разі утиску їх прав рішеннями державних інстанцій. Здійснення правосугнм на засадах рівності всіх чиряк законом н судом. Конституція РФ (ст. 19) проголошує рівність усіх перед законом і судом. Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина в усіх сферах політичного та соціально-економічного життя держави незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення крелігіі, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» (ст. 7), адресуючи цю норму судам (суди не віддають переваги яким-небудь органам та особам, які беруть участь у процесі), доповнив її, вказавши, що суд може брати до уваги і інші обставини, - пов'язані з необгрунтованим обмеженням прав людини, не зазначені у федеральному. законі. Таким чином, судам було надано можливість визнавати і інші обставини, крім тих, які перераховані в ст. 19 Конституції РФ. Рівність перед законом включає двоякий підхід до проблеми. По-перше, означає однакове застосування норм, закріплених у законі, до всіх громадян. Не допускається вилучення або виключення з вимог закону яких положень через соціальних, і мущественно, національних та інших відмінностей сторін при вирішенні питання про притягнення або звільнення від кримінальної відповідальності, визнання або відмову у визнанні позовних вимог у цивільному процесі. По-друге, принцип рівності перед законом відноситься і до законотворчої діяльності, диктуючи необхідність виключати можливість встановлення норм, які дискримінують боку з яких-небудь ознаками, заборонених Конституцією РФ. Рівність перед судом передбачає, що правосуддя повинно здійснюватися на основі єдиного суду для всіх, тобто всім учасникам процесу надаються однакові права захищати свої інтереси, незалежно від соціальних, майнових та інших відмінностей, про що вже йшлося при розгляді принципу доступності правосуддя. Таким чином, єдине для всіх рівність перед законом доповнюється і єдністю суду. Не допускається створення будь-яких спеціальних судів, які здійснюють правосуддя для окремих груп населення за соціальним, національним або іншими ознаками. Не допускається також створення надзвичайних судів. Відомо, що чинне законодавство передбачало особливості судочинства, що стосуються порядку порушення справ відносно військовослужбовців, а також деякої категорії посадових осіб. У сфері правосуддя у справах військовослужбовців ці особливості впливали на визначення підсудності з урахуванням військового звання. Однак процедура в суді здійснюється за єдиними правилами для всіх судів, оскільки військові суди - частина судів загальної юрисдикції та їх діяльність регламентується єдиним матеріальним і процесуальним законодавством. Члени Ради Федерації і депутати Державної Думи РФ володіють недоторканністю протягом всього терміну їх повноважень. Вони не можуть бути затримані, заарештовані, піддані обшуку, окрім випадків затримання на місці злочину. Переказ їх суду можливе лише після позбавлення депутатської недоторканності на підставі рішення відповідної палати Парламенту РФ за поданням Генерального прокурора РФ (ст. 98 Конституції РФ). Недоторканність депутатів представницьких органів суб'єктів РФ носить більш обмежений характер. Недоторканність не поширюється на дії депутатів, пов'язані зі злочинами проти особистості, а також на інші дії, не пов'язані із здійсненням їх депутатських повноважень (ст. 12 Федерального закону від 6 жовтня 1999 N ° 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »). Депутати, члени виборних органів і виборні посадові особи місцевого самоврядування на території муніципального освіти не можуть бути затримані, заарештовані і віддані суду без згоди прокурора суб'єкта РФ. Оцінюючи наведені норми законів, відзначимо, що вони стосуються осіб, які виконують особливі державні обов'язки за дорученням їх обрав населення. Крім того, мова йде про досу.-Дебні стадії кримінального процесу, якої особливий порядок при розгляді справи в суді не застосовується, правосуддя здійснюється в точній відповідності з принципом рівності всіх перед судом і законом. На закінчення відзначимо, що одна з гарантій дотримання принципу рівності всіх перед законом і судом - встановлення кримінальної відповідальності за порушення рівності громадян залежно від їх соціального, майнового та інших відмінностей, що заподіяло шкоду їх правам та інтересам (ст. 136 Кримінального кодексу РФ). Принцип участі громадян у здійсненні правосуддя. Конституційна норма, яка встановила цей принцип, говорить: «Громадяни Російської Федерації мають право брати участь у відправленні правосуддя» (ч. 5 ст. 32). Відповідно до чинного законодавства громадяни реалізують це право, беручи участь у судових засіданнях в якості присяжних засідателів у судах загальної юрисдикції та в якості арбітражних засідателів - в арбітражних судах. Присяжні засідателі - громадяни Російської Федерації, включені до списків присяжних засідателів і покликані в установленому законом порядку до участі в розгляді судом справи. Участь у відправленні правосуддя в якості присяжного засідателя вважається громадянським обов'язком. Діяльність присяжних засідателів регулюється Федеральним законом від 20 серпня 2004 р. № 113-ФЗ «Про присяжних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Російській Федерації». Складання списків присяжних засідателів проводиться на підставі подання керівника суду обласної ланки керівнику вищого виконавчого органу суб'єкта РФ про кількість присяжних засідателів, необхідних для нормальної роботи суду. Крайова, обласна адміністрація дає відповідне доручення виконавчо-розпорядчим органам муніципальних утворень із зазначенням числа громадян, які мають бути включені до списку від даної території. Відбір ведеться на основі списків виборців методом випадкової вибірки. З числа відібраних виключаються особи: не досягли віку 25 років; мають незняту або непогашену судимість; визнані судом повністю або обмежено недієздатними; які перебувають на обліку в психоневрологічному або наркологічному диспансері-О складеному списку органи місцевого самоврядування повідомляють громадян відповідного муніципального освіти. Крім того, у разі подання громадянам заяви зі списків присяжних засідателів виключаються: особи, які не володіють мовою, якою ведеться судочинство; особи не стгособние за станом здоров'я виконати обов'язки присяжного засідателя; особи, які досягли віку 65 років; особи, що займають посаду в органах державної влади або місцевого самоврядування; військовослужбовці; судді; прокурори; слідчі; дізнавачі; адвокати; нотаріуси; особи, які мають спеціальні звання в правоохоронних органах, і священнослужителі. Громадяни призиваються до виконання обов'язків присяжних засідателів один раз в році на десять робочих днів, а після закінчення зазначеного терміну - на весь час розгляду справи. Присяжному засідателю за час виконання його обов'язків виплачується винагорода в розмірі половини посадового окладу відповідного судді, але не менше середнього заробітку за місцем його основної роботи, компенсуються транспортні та витрати на відрядження. За присяжним засідателем зберігаються всі гарантії та пільги за місцем його роботи. Незалежність присяжного засідателя при виконанні ним своїх обов'язків гарантується чинним законодавством, включаючи і його недоторканність. Керівники підприємств та організацій, інші посадові особи, які перешкоджають присяжних засідателів виконувати свої обов'язки, несуть адміністративну відповідальність, передбачену законодавством. Правила розгляду справи судом першої інстанції за участю присяжних засідателів, включаючи відбір лави присяжних, особливості судового слідства, права та обов'язки присяжних засідателів регулюються процесуальним законодавством (розд. XII, ст. 324 ^ 353 Кримінально-процесуального кодексу РФ). Арбітражні засідателі отримали законодавче затвердження у Федеральному конституційному законі «Про судову систему Російської Федерації» (ст. 8). Дещо раніше при введенні в дію Арбітражного процесуального кодексу РФ присяжні засідателі були допущені до розгляду арбітражних справ у порядку експерименту. Додатково до загальноприйнятим вимогам щодо кандидатури арбітражного присяжного засідателя було введено правило про наявність вищої освіти, досвіду і знання економічних проблем і деякі інші, що й знайшло відображення у Федеральному законі від 30 травня 2001 р. № 70-ФЗ «Про арбітражних засідателів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації ». Порядок участі арбітражних засідателів у розгляді справ та інші питання їх діяльності регламентуються ст. 19 Арбітражного процесуального кодексу РФ. Принцип змагальності та рівноправності сторін у судебвом процесі. Відповідно до Конституції РФ судочинство здійснюється на основі змагальності та рівноправності сторін (ч. 3 ст. 123). Під сторонами розуміються: підсудний (його захисник) і обвинувач у кримінальному процесі; позивач і відповідач - в цивільному та арбітражному процесах. Сутність аналізованого принципу полягає в такій побудові судової процедури, яке забезпечує при розгляді цивільних і кримінальних справ рівні можливості сторін з відстоювання захищаються ними інтересів. При цьому суд наділяється всіма необхідними повноваженнями, що забезпечують саме такий порядок процедури відповідного судочинства. Протилежність (незбіг) інтересів сторін при їх процесуальному рівноправність забезпечує змагальний характер їхньої участі в процесі, а відділення функцій суду від прав і обов'язків протиборчих учасників процесу гарантує законність і об'єктивність правосуддя. Конституційний принцип змагальності та рівноправності сторін знаходить розвиток у відповідних процесуальних положеннях, що регламентують розгляд кримінальних, цивільних і арбітражних справ. Так, ст. 12 Цивільного процесуального кодексу РФ, гарантуючи змагальність і рівноправність сторін, забезпечує їх рівні права за поданням документів і участі в їх дослідженні в суді. Суд, зберігаючи незалежність, об'єктивність і неупередженість, создает'необходімие умови для всебічного і повного дослідження обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права і обов'язки, попереджає про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і створює умови для правильного застосування законодавства. На практиці це означає наступне. Якщо, наприклад, позивачу в процесі надано право змінити підстави позову, то відповідач в ході судового розгляду має можливість замінити раніше наведені ним доводи новими. У ході дослідження судом представлених доказів обидві сторони вправі заявляти суду клопотання про відкладення слухання справи, зупинення провадження, заміну неналежної сторони та інші, а також оскаржити дії та акти суду. У кримінальному судочинстві принцип рівноправності та змагальності сторін виражений наступним чином: обвинувач, підсудний, захисник, а також потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники в судовому розгляді користуються рівними правами за поданням доказів, участі в їх дослідженні та заявлення клопотань (ст. 244 Кримінально-процесуального кодексу РФ). Принцип змагальності та рівноправності сторін знаходить найбільш повне втілення при розгляді справи в судовому засіданні по першій інстанції. Простежується цей принцип і у вищестоящих інстанціях. У касаційній інстанції на скаргу одного боку інша може представити свої заперечення. При явці сторін вони залучаються до процедури касаційного розгляду. Водночас не можна не помітити, що зміст конституційного принципу змагальності та рівноправності сторін потребує на практиці у подальшому розвитку. Зокрема йдеться про обов'язкову участь прокурора у розгляді кожної кримінальної справи і остаточне подолання елементів обвинувального ухилу в судовому процесі. Якщо взяти до уваги, що значна кількість кримінальних справ раніше розглядалися без участі прокурора, то суддя по суті змушений був виконувати частину його функцій: допитувати свідків, з'ясовувати, чому вони змінили свідчення, дані на попередньому слідстві, виробляти очні ставки, з власної ініціативи оголошувати документи, що викривають підсудного, і, нарешті, не маючи думкою боку звинувачення, виносити вирок. Не випадково раніше Конституційний Суд РФ був змушений приймати рішення про внесення виправлень і доповнень до кримінально-процесуальне законодавство з метою реального забезпечення конституційних принципів правосуддя. На додаток до тих, про які йшла мова в гол. 2.2, наведемо ще один приклад. Ухвалою Конституційного Суду РФ від 20 квітня 1999 р № 7-П у зв'язку із запитом низки судів були визнані неконституційними і не підлягають застосуванню положення раніше діючих п. I і 3 ч. I ст. 232 і ч. 1 ст. 258 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР, що покладають на суд обов'язок за власною ініціативою повертати кримінальну справу прокурору (навіть якщо він про це не просить) для додаткового розслідування у разі непоправною в судовому засіданні неповноти слідства або для пред'явлення обвинуваченому іншого, більш тяжкого, звинувачення, т . е. здійснювати функції однієї зі сторін судового процесу, не властиві суду. Принцип забезпечення обвинуваченому права на захист. Даний принцип відображений у ряді положень Конституції РФ. У широкому сенсі йдеться про державні гарантії захисту прав і свобод людини і громадянина та встановлюється, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст. 45 Конституції РФ). Конституція РФ спеціально виділяє право громадян на захист, коли це пов'язано з правосуддям. Відповідно до ст. 48 Конституції РФ кожен затриманий, ув'язнений під варту, обвинувачуваний у скоєнні злочину має право на отримання кваліфікованої юридичної допомоги. Кримінально-процесуальне законодавство конкретизує зміст конституційної норми стосовно до переліку, в ній приводимому. Підозрюваним визнається особа, затримана за підозрою у вчиненні злочину, а також особа, до якої застосовано запобіжний захід до пред'явлення обвинувачення. Підозрюваний, щодо якої обрано запобіжний захід у вигляді арешту, може перебувати під вартою не більше 10 днів, після чого йому або має бути пред'явлено звинувачення, або змінено запобіжний захід. Обвинувачений - особа, щодо якої в установленому порядку винесено постанову про притягнення як обвинуваченого. У випадку якщо він заарештований, закон встановлює можливі терміни його утримання під вартою та порядок їх продовження, якщо обрана інша запобіжний захід - до закінчення розслідування і передачі справи до суду. Підсудним іменується обвинувачений, щодо якого справу прийнято до провадження судом. Залежно від характеру винесеного судом рішення (вироку) підсудний іменується засудженими або виправданим. У цілому зміст розглянутого принципу знаходить вираз у всій сукупності прав підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, якими вони наділені для свого захисту. Їм надано право знати, в чому їх звинувачують, і давати пояснення за пред'явленим звинуваченням; подавати докази, заявляти клопотання; оскаржити законність і обгрунтованість арешту; знайомитися з протоколами слідчих дій, проведених за їх участю. Після закінчення дізнання чи попереднього слідства зазначені особи мають право знайомитися з усіма матеріалами справи, виписувати з нього будь сведеніяо влюбом обсязі; брати участь у судовому розгляді в суді першої інстанції; заявляти відводи; подавати скарги на дії і рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора і суду. Підсудний має право на останнє слово. Відзначимо, що відповідно до Конституції РФ заочне розгляд кримінальних справ у судах не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією РФ (п. 2-ст. 123). Істотний фактор забезпечення права на захист - надання кваліфікованої юридичної допомоги в кримінальному судочинстві. Право запросити захисника виникає з моменту затримання, пред'явлення обвинувачення, арешту або при передачі справи до суду. Характерна позиція Конституційного Суду РФ, який уточнив підхід до реального проведення в життя принципу забезпечення права на захист. Ухвалою Конституційного Суду РФ від 27 червня 2000 р. № 11-П була визнана не відповідною Конституції РФ ч. 1 ст. 47 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР, що дає право запрошувати захисника не з моменту фактичного затримання, а після ознайомлення його з відповідним протоколом. Суд вказав, що тим самим обмежується право кожного користуватися допомогою адвоката у всіх випадках, коли її права і свободи істотно зачіпаються. Як захисник у кримінальний процес, крім адвоката, судом можуть бути допущені також представники профспілкових та інших громадських організацій у справах членів цих організацій, а також інші особи у випадках, передбачених законом (батьки, піклувальники). Якщо у випадках, передбачених законом, захисник не запрошений самим обвинуваченим або за його дорученням, слідчий, прокурор або суд зобов'язані забезпечити участь адвоката у справі. Таким чином, підбиваючи підсумки, відзначимо, що реалізація принципу забезпечення права на захист базується на наступних основних положеннях: 1) наділення підозрюваних, обвинувачених, підсудних правомсамім ефективно захищати свої інтереси на попередніх й судову стадіях кримінального процесу; 2) широких можливостях використовувати квалифицированнуююридическую допомогу у випадках затримання, арешту, пред'явленіяобвіненія і передачі справи до суду; 3) обов'язки суду в рамках використання запропонованих законом процедур судочинства надавати необхідне сприяння учасникам процесу в реалізації конституційного правана захист. Принцип презумпції невинності. Презумпція в перекладі з латинської мови означає припущення, засноване на ймовірності. Суть принципу презумпції невинності (без згадки самого терміна) в Конституції РФ сформульована таким об- разом: «Кожен обвинувачений в скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду» (ч. 1 ст. 49). Принцип презумпції невинуватості відображений у ряді міжнародно-правових актів. Так,-в ст. 14 Міжнародного пакту від 16 грудня 1966 р. «Про громадянські та політичні права» сказано, що кожен обвинувачений у кримінальному злочині має право вважатися невинним, поки його винність не буде доведена згідно із законом. Схожа за змістом формулювання міститься і в Загальній декларації прав людини. У російському законодавстві принцип презумпції невинності офіційно був внесений поправкою до Конституції РРФСР в 1992 р. Відповідно до принципу презумпції невинуватості суду наказується обов'язкова перевірка висновків органів попереднього розслідування про передбачувану вини тієї чи іншої особи у вчиненні злочину і забороняється ототожнювати ці припущення з достовірно встановленої судом виною даної особи. Кримінально-процесуальне законодавство формулює презумпцію невинності як принцип і детально розкриває його зміст. Принципова позиція викладена в нормі, яка визначає призначення кримінального судочинства: захист прав і законних інтересів потерпілих від злочину і захист особистості від незаконного та необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод (ст. 2 Кримінально-процесуального кодексу РФ). Відповідно до норм Кримінально-процесуального кодексу РФ зміст принципу презумпції невинуватості може бути зведене до наступних основних положень: - ніхто не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом (ст. 7); - ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню іначекак за вироком суду й відповідно до закону (ст. 8); - обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинність. Суд, прокурор, слідчий і дізнавач зобов'язані повно, всебічно і об'єктивно дослідити обставини справи, не перелагая ці свої обов'язки на обвинуваченого (ст. 14); - при здійсненні правосуддя не допускається пользоватьсядоказательствами, отриманими з порушенням закону. Вони зізнаються що не мають юридичної сили і не могутбить покладені в основу обвинувачення (ст. 75); - заборонено домагатись показань обвинуваченого шляхом насильства, погроз та інших незаконних заходів, а визнання обвіняемимсвоей вини може бути покладено в основу обвинувачення лішьпрі підтвердженні визнання сукупністю імеющіхсядоказательств (ст. 77); - всі неусунуті сумніви у винуватості особи тлумачаться впользу обвинуваченого (ч. 3 ст. 49 Конституції РФ). Незалежність суддів і підпорядкування їх тільки закону. Конституція РФ встановлює, що судді незалежні і підкоряються тільки Конституції і федеральним законам (ст. 120). Конституційний принцип незалежності суддів знайшов відображення і розвиток у багатьох актах федерального законодавства, що регламентують різні сторони здійснення правосуддя і діяльності судів: у Федеральних конституційних законах «Про Конституційний Суд Російської Федерації», «Про арбітражних судах Російській Федерації», «Про військових судах Російської Федерації »,« Про судову систему Російської Федерації », в кримінальному, цивільному та арбітражному процесуальному законодавстві. Суд відноситься до числа таких державних установ, діяльність яких часто перебуває в полі зору багатьох органів, посадових і приватних осіб. Таким чином, проблема забезпечення незалежності суддів пов'язана з їх взаємовідносинами з іншими державними структурами, господарськими та іншими організаціями, посадовими особами та громадянами. Незалежність суддів проявляється також і у внутрішньосудові відносинах з іншими учасниками процесу і з вищестоящими судовими органами. У цій ситуації принцип незалежності суддів відіграє особливу роль в системі конституційних положень, які визначають правовий статус носіїв судової влади. Судді за законом забезпечуються умовами для безперешкодного і ефективного здійснення їх прав та обов'язків, реальними гарантіями незалежності і введенням відповідальності за незаконне втручання в їх діяльність. Згадані положення відносяться не тільки до діяльності, професійних суддів, а й до громадян, які залучаються до здійснення правосуддя: присяжним та арбітражним засідателям. У період виконання ними своїх обов'язків у суді вони також незалежні і підкоряються лише закону з усіма гарантіями, встановленими для професійних суддів. Сама формула підпорядкування суддів лише Конституції РФ має основоположне значення. Конституція РФ має вищу юридичну силу, є актом прямої дії і ніякі інші правові акти, застосовувані на території країни, не повинні їй суперечити. Згадана формула визначає деяку специфічну сторону діяльності суддів, пов'язану з правом судів, спираючись на Конституцію РФ, здійснювати контроль за законністю правових актів, що застосовуються при здійсненні правосуддя. При здійсненні правосуддя судді вправі застосовувати положення Конституції РФ, коли конституційна норма не вимагає додаткової регламентації і не містить вказівки на можливість її застосування за умови прийняття федерального закону, а також у ряді інших випадків, про що докладно викладено в гол. 2.2, з урахуванням Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. № 8 «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя». Судам загальної юрисдикції також надано право при розгляді конкретних справ давати оцінку легітимності законів суб'єктів РФ і в разі їх неконституційності визнавати їх нечинними, тобто не підлягають застосуванню, що тягне необхідність приведення цього закону у відповідність з федеральним законодавствам. Юридичні гарантії незалежності суддів реально втілені в нормах про їх незмінності і недоторканності та інших положеннях Закону РФ від 26 червня 1992 р. № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації». Відповідно до згаданого законодавчим актом судді незмінюваність; гарантується їх недоторканність і надання судді матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому статусу, а також передбачається відповідальність за незаконне втручання в їх діяльність (див. гл. 8). Законодавство передбачає сувору відповідальність за втручання в діяльність суду як органу судової влади і не тільки при безпосередньому здійсненні правосуддя, а й за спробу чинити незаконний вплив на суддю на будь-якому етапі виконання ним своїх обов'язків. Відповідно до Кримінальним кодексом РФ встановлена підвищена кримінальна відповідальність: за перешкоджання здійсненню правосуддя (ст. 294); посягання на життя судді та інших осіб, які здійснюють правосуддя (ст. 295); загрозу або насильницькі дії у зв'язку із здійсненням правосуддя (ст. 296); неповагу до суду (ст. 297); наклеп щодо судді (ст. 298). Принцип гласності в діяльності суду. Згідно з Конституцією РФ розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справи в закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом (ч. 1 ст. 123). Конституційний принцип означає, що на відміну від діяльності інших державних органів у всіх судах судової системи РФ: загальної юрисдикції (включаючи військові) і в арбітражних судах - розгляд конкретних кримінальних, цивільних (арбітражних) та адміністративних справ здійснюється гласно, у відкритих судових засіданнях. На судові засідання допускаються всі громадяни, а по кримінальних справах - не молодше 16 років, крім тих випадків, коли вони - обвинувачені, потерпілі або свідки у справі. Конституційний принцип гласності у діяльності суду, з одного боку, забезпечує виховне значення судових процесів, з іншого - засвідчуючи про демократичні засадах судочинства, служить свого роду контролем населення за правосуддям, дисциплінує суд, зобов'язує носіїв судової влади суворо ставитися до виконання встановлених законом процедур. У залах судових засідань можуть бути присутні і висвітлювати роботу суду кореспонденти газет, радіо, телебачення та інших засобів масової інформації. Розміщення і використання відповідної радіо-і телевізійної апаратури допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні. На суддів покладається обов'язок забезпечити для населення та представників засобів масової інформації можливість бути присутнім при судовому розгляді справ. З метою посилення виховної ролі правосуддя практикуються різні способи розширення гласності в діяльності суду: організація виїзних процесів на підприємствах, в установах і організаціях, в окремих селищах та інших населених пунктах поза місцезнаходженням суду. Не заборонена і іноді використовується на практиці трансляція судових процесів по радіо і телебаченню. У відкритих судових засіданнях цивільні, кримінальні та адміністративні справи розглядаються не тільки в першій інстанції, але і в касаційному (апеляційному) порядку. У винятковому - наглядовому - порядку суд запрошує на засідання за їх клопотанням засуджених, виправданих, їхніх захисників і законних представників, а також інших осіб, чиї інтереси зачіпаються. Закон, проводячи в життя принцип гласності діяльності суду, чітко встановив ті випадки, коли може проводитися закрите судове засідання. У кримінальному судочинстві це робиться в тих випадках, коли необхідно зберегти державну таємницю, а також у справах про злочини осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, статевих та інших злочинах з метою запобігання розголошенню відомостей про інтимні сторони жізнігучаствующіх у справі осіб або пов'язаних з приниженням їхньої гідності . Засідання може бути закритим, якщо того вимагають інтереси забезпечення безпеки учасників процесу, членів їх сімей і близьких. Зокрема така практика знаходить своє застосування у справах про терористичну діяльність (див. Федеральний закон від 25 липня 1998 р. № 130-ФЗ «Про боротьбу з тероризмом»). У цивільному судочинстві процес може бути закритим з метою нерозголошення факту усиновлення, збереження таємниці листування і в деяких інших випадках. В арбітражному судочинстві - додатково - при задоволенні судом клопотання що у справі осіб, що посилаються на необхідність збереження комерційної таємниці. Вирок і рішення суду у всіх випадках проголошується публічно. За мотивованою ухвалою суду, який розглянув справу в закритому судовому засіданні, публічно може оголошуватися лише резолютивна частина вироку або рішення. Принцип державного або національної мови судочинства та діловодства в судах. Відповідно до Конституції РФ державною мовою на всій території Російської Федерації вважається російську мову. Республіки мають право встановлювати свої державні мови (ст. 68). Визнаючи рівноправність всіх націй і народностей, що населяють Російську Федерацію, з урахуванням її національно-державного устрою, Конституція РФ встановила право кожного користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування (ч. 2 ст. 26). З позицій цих основних конституційних вимог вирішується і питання про мову судочинства і діловодства в судах. Закон РФ від 25 жовтня 1991 р. № 1807-1 «Про мови народів Російської Федерації» встановив, що судочинство і діловодство в судах ведеться державною мовою Російської Федерації або державною мовою республіки, на території якої знаходиться суд. Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» конкретизував цю норму таким чином (ст. 10): - судочинство і діловодство в КонстітуціонномСуде РФ, Верховному Суді РФ, Вищому Арбітражному СудеРФ, інших арбітражних і всіх військових судах ведеться російською мовою; . - судочинство і діловодство в інших федеральних судах обший юрисдикції - російською або державною мовою республіки, на території якої знаходиться суд; * В судах суб'єктів РФ: конституційних, статутних та у світових суддів - державною мовою республіки або російською мовою. З викладеного випливає, що всі стадії виробництва (попереднє розслідування і розгляд справи в суді) повинні вестися з дотриманням конституційного права кожного користуватися рідною мовою. Це право не передбачає будь-яких винятків і не повинно залежати від розсуду слідчого або судді. Всі судді зобов'язані знати мову, на якому ведеться судочинство в регіоні їх юрисдикції. Ця вимога в рівній мірі відноситься як до професійних суддям, так і до присяжних і арбітражним засідателям, які звільняються від участі в засіданні, якщо вони не володіють мовою даного судового процесу. Бере участь у справі, не володіють мовою судочинства, забезпечується право виступати в суді, давати показання, j заявляти клопотання рідною мовою, а також користуватися послугами перекладача. Перекладач зобов'язаний забезпечувати переклад показань і заяв інших учасників процесу, перекладати документи, з якими повинні знайомитися особи, які не володіють мовою судочинства. Послуги перекладача підсудному надаються безкоштовно. Незабезпечення права підсудного користуватися перекладачем вважається істотним порушенням кримінально-процесуального закону, що тягне скасування вироку. Перекладач несе відповідальність за неналежне исполне-| ня покладених на нього обов'язків. За завідомо неправильний переклад у суді встановлена кримінальна відповідальність (ст. 307 Уго-| спритного кодексу РФ). Кримінальна відповідальність передбачена; також за підкуп або примушування перекладача до неправильного перекладу (ст. 309 Кримінального кодексу РФ). Універсальність конституційного принципу державного і національного мови судочинства в тому, що без права кожного вільно користуватися рідною мовою в кінцевому підсумку неможливо було б реальне здійснення багатьох найважливіших принципів правосуддя, про які йшлося раніше. Запитання і завдання для обговорення 1. Наведіть поняття правосуддя. Назвіть його отлічітельниепрізнакі. 2. Назвіть основні правові акти, що регламентують правосуддя. 3. У чому відмінність правосуддя від поняття судової влади? 4. Що таке конституційні принципи правосуддя? 5. Перерахуйте основні конституційні принципи і вкажіть норми Конституції РФ, якими вони встановлені. 6. У чому сутність принципу законності правосуддя, і каковоего значення для діяльності суду? 7. Які суди можуть і відправляють правосуддя в Російській Федерації? 8. Що означає рівність перед судом і перед законом? 9. Охарактеризуйте основні форми участі громадян у здійсненні правосуддя. 10. Як забезпечується принцип рівноправності та змагальності сторін у правосудді? 11. Охарактеризуйте право підозрюваного, обвинуваченого і підсудного на захист. 12. Приведитепонятиепрезумпцииневиновности.Какиеобязан-ности слідства і суду випливають з цього принципу? 13. Як забезпечується незалежність суддів? 14. Що таке гласність правосуддя, і за яких умов допускається можливість розгляду справ у закритих судебнихзаседаніях? 15. Яке значення має принцип державного і національного мови в судочинстві? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3.2. Конституційні основи (принципи) правосуддя" |
||
|
||