| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Поняття, ознаки та види органів держави |
||
|
Найпершим елементом, свого роду "цеглинкою" всього "будівлі" механізму держави виступає державний орган. Орган держави - це ланка державного апарату, яка бере участь у здійсненні певних функцій держави і наділена в цьому зв'язку владними повноваженнями. Ознаки органу держави (див. схему 17): Схема 17 --- --- | ОЗНАКИ ДЕРЖАВНОГО ОРГАНУ + --- L --- --- | ¦ ¦ --- --- | | Є самостійним елементом + --- + | механізму держави | | L --- --- | --- - | | Утворений і діє на основі правових актів + --- + L --- --- | --- - | | Виконує властиві тільки йому завдання та функції + --- + L --- --- | --- --- | | Наділений у цьому зв'язку владними повноваженнями + --- + L --- --- | --- --- | | Складається з державних службовців + --- + | та відповідних підрозділів | | L --- --- | --- --- | | Має матеріальну базу і фінансові кошти + --- L --- --- та інші 1) являє собою самостійний елемент механізму держави, виступаючи невід'ємною частиною єдиного державного організму; 2) діє від імені держави і за його дорученням; 3) утворений і функціонує на основі нормативних правових документів (Конституції, законів і підзаконних актів); на державні органи не поширюється правовий принцип "дозволено все, що не заборонено законом "; 4) виконує властиві тільки йому завдання та функції, використовуючи для цього відповідні форми і методи (наділений в цьому зв'язку владними повноваженнями, в тому числі можливістю застосування у разі потреби заходів примусу); 5) має відповідну компетенцію (коло відання), під якою розуміється сукупність законодавчо закріплених повноважень (прав і обов'язків), наданих конкретному органу або посадовій особі з метою належного виконання ним певного кола державних чи суспільно значущих завдань та здійснення відповідних функцій; компетенція виступає невід'ємним елементом правового статусу державного органу; 6) здійснює свою компетенцію трьома способами: прийняттям нормативних актів (приписів загального характеру) ; прийняттям правозастосовних актів (приписів індивідуального характеру); конкретно-організаційною діяльністю; 7) складається з державних службовців і підрозділів (відділи, управління, апарат, канцелярії тощо), скріплених єдністю цілей, заради досягнення яких утворені; 8) має необхідну матеріальну базу (будівля, транспорт, оргтехніку тощо) і фінансові кошти (розрахунковий рахунок у банку, необхідні грошові ресурси), які потрібні для здійснення його цілей і завдань; 9) володіє певним правовим статусом, в якому відображаються положення даного державного органу та його конкретне соціальне утримання; 10) у процесі реалізації майнових прав виступає в якості юридичної особи, тобто може відповідати за своїми зобов'язаннями довіреним йому майном, а також від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді; 11) діє на певній території (має територіальний масштаб діяльності). Державні органи різноманітні. Вони можуть підрозділятися в залежності від наступних критеріїв (див. схему 18): Схема 18 --- --- | ВИДИ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ | L --- T --- --- ¦ --- T --- + --- --- T --- --- + --- --- + --- + --- + --- --- + --- | За принципом | | | | За строками | | По порядку | | За характером | | поділу | | За ієрархії | | повноважень | | здійснення | | компетенції | | влади | | | | | | компетенції | | | L --- T --- L --- T --- L --- T --- L --- T - --- L --- T --- --- + --- --- + --- + --- + --- + --- - | законодавчі | | федеральні | | постійні | | колегіальні | | органи загальної | L --- T --- --- L --- T --- L --- T --- L --- T --- | компетенції | --- + --- + --- + --- + --- L --- T --- | виконавчі | | республіканські | | тимчасові | | Єдиноначальні | --- + --- L --- T --- L --- --- T --- L --- L --- | органи | --- + --- + --- | спеціальної | | судові | | місцеві | | компетенції | L --- L --- - L --- та інші по порядку освіти органи держави класифікуються на органи, обираються безпосередньо народом (Президент РФ , Державна Дума РФ, законодавчі органи суб'єктів Федерації), і органи, що формуються іншими державними органами (Уряд РФ, Конституційний Суд РФ і пр.); по формі реалізації державної діяльності - на законодавчі (представницькі) , виконавчо-розпорядчі, судові, контрольно-наглядові органи. Законодавчі органи (Федеральне Збори РФ, Саратовська обласна дума, Пензенське представницьке зібрання і т.д.) покликані безпосередньо виражати в законах волю і інтереси суспільства (тут важливо мати на увазі, що поняття "представницькі органи "і" законодавчі органи "не збігаються за обсягом. Співвідношення між ними таке - всякий законодавчий орган є одночасно представницьким, але не всякий представницький орган може виступати в якості законодавчого; наприклад, скликане конституційне нараду може бути визнано представницьким органом, але не законодавчим). Виконавчо-розпорядчі органи (Уряд РФ, міністерства, державні комітети, адміністрації країв і областей і т.п.) покликані забезпечувати реалізацію прийнятих законів і підзаконних актів. Судові органи (конституційні, звичайні, військові, арбітражні суди) покликані здійснювати правосуддя, розглядати майнові спори фізичних та юридичних осіб, забезпечувати захист прав і свобод людини і громадянина. Контрольно-наглядові органи (прокуратура, органи промислового нагляду, органи нагляду з ядерної та радіаційної безпеки) покликані стежити за дотриманням законності та технологічної дисципліни; за принципом поділу влади - на законодавчі, виконавчі та судові; по ієрархії - на центральні, республіканські і місцеві; по характеру підпорядкованості - на органи виключно "вертикального" підпорядкування (прокуратура, суд і т.п.) і органи "подвійного", або "вертикально-горизонтального", підпорядкування (міліція, державні банки і т.д.); по термінах повноважень - на постійні, які створюються без обмеження строку дії (прокуратура, міліція, суд), і тимчасові, що створюються для досягнення короткострокових цілей (тимчасова адміністрація в умовах режиму надзвичайного стану); по порядку здійснення компетенції - на колегіальні і єдиноначальні ; з правових форм діяльності - на правотворчі, правозастосовні та правоохоронні; по характеру компетенції - на органи загальної компетенції, які в межах своїх повноважень приймають рішення по будь-яких питань (уряд), і органи спеціальної компетенції, що здійснюють діяльність у якій-небудь одній сфері суспільного життя (міністерства). Таким чином, існує велика кількість класифікацій державних органів, кожна з яких дозволяє пізнати певну групу подібних органів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Поняття, ознаки та види органів держави " |
||
|
||