Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А.Суханов. Цивільне право: У 4 т. Том 1: Загальна частина, 2008 - перейти до змісту підручника

5. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади

Нормативні акти федеральних міністерств і відомств у сфері цивільного права формально мають найменшої юридичної силою. Більш того, сама їх прийняття тут обумовлено наявністю прямої вказівки на таку можливість в акті більш високого рівня - законі або президентському указі або урядовій постанові (п. 7 ст. 3 ЦК), одночасно визначальному і межі відомчого нормотворчості. Це пов'язано з постійними, що не припиняються спробами окремих міністерств і відомств спотворити у прийнятих ними правилах зміст закону на догоду відомчим інтересам.
Тому всі відомчі нормативні акти, що стосуються прав, свобод і обов'язків громадян, встановлюють правовий статус організацій, а також акти міжвідомчого характеру підлягають обов'язковій державній реєстрації у Федеральній реєстраційній службі Міністерства юстиції РФ (в ході якої здійснюється контроль за законністю їх змісту) і подальшого офіційному опублікуванню у "Російській газеті" і Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади (1). Акти, які не пройшли державну реєстрацію або не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть правових наслідків як не вступили в силу і не можуть регулювати відповідні відносини; на них також не можна посилатися при вирішенні спорів. Чи не випадковими були спроби окремих відомств, наприклад Федеральної комісії з ринку цінних паперів (нині - Федеральна служба з фінансових ринків), вивести свої нормативні акти, нерідко суперечили закону, під дії названих правил.
---
(1) Див: п. п. 8, 9 Указу Президента РФ від 23 травня 1996 р. N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" / / СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1997. N 20. Ст. 2242; 1998. N 33. Ст. 3967.
Крім того, відомчі нормативні акти можуть тепер видаватися тільки у формі постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій і положень, але не у вигляді листів і телеграм (1) (як це, наприклад, до Донедавна практикував Центробанк).
---
(1) Див: п. 2 Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених Постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 р. N 1009 / / СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895; N 50. Ст. 5689; 1998. N 47. Ст. 5771; 1999. N 8. Ст. 1026; 2002. N 40. Ст. 3929.
Нарешті, законом передбачено обов'язок відшкодування збитків, заподіяних громадянам або юридичним особам у результаті видання відомчого акта, який не відповідає закону чи іншому правовому акту (ст. 16 ЦК). Всі ці заходи покликані сприяти встановленню належного порядку у відомчому нормотворчості.
У сфері цивільного права зберігають чинність деякі нормативні акти міністерств і відомств колишнього Союзу РСР (зокрема, Держбанку СРСР, транспортних міністерств та ін.) Їх дія обмежена тими ж межами й умовами, що і дія інших загальносоюзних актів: відсутність регламентації в російських нормативних актах і відповідність чинному законодавству та іншим правовим актам (у тому числі загальносоюзним актам вищого рівня, яке зберігає юридичну силу).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 5. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади "
  1. § 3. Джерела муніципального права.
    Джерелами муніципального права є: 1. Конституція Російської Федерації, яка закріпила місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве
  2. 2.5. Джерела (форми) адміністративного права
    Джерела (форми) адміністративного права це зовнішнє вираження і закріплення змісту норм адміністративного права. Види юридичних джерел адміністративного права : - нормативний правовий акт - вид юридичного акту, прийнятий компетентними суб'єктами правотворчості і містить норми адміністративного права; - адміністративно-правовий договір нормативного змісту -
  3. 8.1. Місцеве самоврядування: поняття та основи
    У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12 Конституції). Місцеве самоврядування в Російській Федерації форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією,
  4. 13.2. Призначення і правова основа адміністративно-правових режимів
    Адміністративно-правові режими призначаються: - для забезпечення безперебійного функціонування об'єктів, що становлять підвищену суспільну небезпека або мають важливе державне значення; - визначення порядку реалізації прав і обов'язків на територіях, де проводяться спеціальні протипожежні, санітарні, природоохоронні та інші заходи; - встановлення особливих
  5. 1. Система нормативних актів цивільного права
    Цивільно-правові нормативні акти, традиційно охоплюються поняттям цивільного законодавства, становлять певну систему, побудовану за ієрархічним принципом. Зміст цієї системи зумовлене нормами Конституції, яка має найвищу юридичну силу щодо будь-яких законів та інших нормативних актів (і очолює всю систему чинного законодавства). Перш
  6. 1. Офіційне опублікування і вступ нормативного акту в силу
    Регулювання відносин, що входять у предмет цивільного права, здійснюється головним чином діючими цивільно -правовими нормативними актами. Як показала багаторічна практика, ці акти, особливо підзаконного характеру, відрізняються нестабільністю, об'єктивно відображаючи високий динамізм самих майнових і немайнових відносин. В умовах соціально-економічних перетворень
  7. 11.3. Інші структурні підрозділи МВС Росії
    Слідчий комітет при МВС Росії виступає органом, який забезпечує в межах своїх повноважень організаційне і методичне керівництво діяльністю слідчих підрозділів системи внутрішніх справ, який здійснює процесуальний і відомчий контроль за розслідуванням кримінальних справ. Діяльність органів попереднього слідства здійснюється відповідно до принципів поваги
  8. 15.2. Органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність
    Оперативно-розшукова діяльність - вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно оперативними підрозділами уповноважених на те державних органів за допомогою проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань. Завданнями
  9. Стаття 4. Нормативні правові акти з питань виконання покарань
    Коментар до статті 4 січня. Положення кримінально-виконавчого закону в ряді випадків вимагають свого розвитку, деталізації, визначення механізму реалізації. Крім того, окремі питання, пов'язані з виконанням покарання, повинні вирішуватися оперативно з урахуванням зміни умов у країні, зміни можливостей держави. Зробити це досить швидко на рівні закону неможливо виходячи з
  10. 61. Загальні положення законодавства про працю
    Законодавство про працю визначає необхідні умови, що дозволяють узгоджувати інтереси роботодавця і працівника, інтереси держави, а також встановлює принципи правового регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин. Трудове право виконує функції соціального захисту населення. Основні принципи російського трудового законодавства: 1) праця вільний,