|
Розвиток людського суспільства неможливо уявити без різнобічного використання Світового океану, який є не тільки загальною просторій дорогою, але й величезною комори біологічних і мінеральних ресурсів, тому він вже давно став сферою одночасного перебування багатьох мільйонів людей. Через Світовий океан доставляється близько 80% зовнішньоторговельних вантажів і здійснюється значна частина національних морських перевезень всіх держав, у тому числі внутрішньоконтинентальних. Щорічно сотні мільйонів людей здійснюють морські подорожі на океанських лайнерах і місцевих теплоходах, на швидкісних моторних судах і вітрильних яхтах. Тисячі риболовних суден ведуть цілорічний промисел в морях і океанах. У Світовому океані використовуються численні підводні та надводні науково-дослідні судна та апарати, буксири і плоти, доки, плавкрани і понтони, засоби збору океанських даних, плавучі маяки і т.д.
Ці об'єкти або самі є морськими судами, або їх обслуговування пов'язане з використанням суден і роботою людей на морі, тобто в умовах підвищеного ризику. Повністю виключити вплив морських ризиків практично неможливо, оскільки не всі вони залежать від волі і передбачливості людей. Не випадково тому в Світовому океані щорічно гине безліч різних судів (у тому числі найдосконаліших і надійних) і десятки тисяч людей (близько 200 тис.чол.). В останні десятиліття аварійність світового флоту мала тенденцію до зростання. Так, наприклад, якщо в 1961 році в аваріях загинуло 78 судів світового торгового флоту загальною валовою місткістю 355 360 реєстрових тонн, то в 1981 році число загиблих судів досягло 248, а їх валова місткість склала 1674199 реєстрових тонн.
Проте в подальші роки завдяки зусиллям держав, спрямованим на підвищення відповідальності за дотриманням їхніх судами міжнародних норм і національних законів, що регламентують безпеку міжнародного судноплавства, аварійність дещо знизилася. У 1990 році вона склала 139 суден загальною валовою місткістю 1221125 реєстрових тонн. Держави вельми зацікавлені в тому, щоб звести до мінімуму втрати людей і матеріальних цінностей у процесі зростаючого використання Світового океану. Так, висока аварійність флоту завдає великої шкоди як окремим державам, так і всьому міжнародному співтовариству в цілому.
Проблема забезпечення безпеки мореплавання є однією з найбільш важливих в процесі освоєння Світового океану, тому від її успішного вирішення залежать безпека екіпажів і пасажирів, збереження суден, вантажів та інших матеріальних об'єктів. Вона не може бути вирішена тільки національними або тільки міжнародними засобами, необхідно використовувати ті й інші в їх тісному зв'язку і взаємодії. У зв'язку з цим в середині XX в. все більш настійно почали ставитися питання про необхідність міжнародно-правового регулювання безпеки мореплавання.
Тому у ст. 10 Конвенції ООН про відкрите море було встановлено, що кожна держава зобов'язана вживати необхідних заходів для забезпечення безпеки суден у морі, що плавають під її прапором, зокрема в тому, що стосується користування сигналами, підтримки зв'язку і попередження зіткнення, конструкції і оснащення судів. Наказуючи ці заходи, держава зобов'язана дотримуватися загальноприйнятих міжнародних норм і приймати всі необхідні заходи для забезпечення їх дотримання.
Співробітництво держав і діяльність їх національних органів, спрямовані на вирішення проблеми охорони людського життя та майна на морі, виражаються в розробці чотирьох основних груп документів:
1) технічних стандартів , яким повинні задовольняти сучасні морські судна та інші плавучі об'єкти;
2) місцевих і міжнародних правил, що регулюють безпечне плавання суден;
3) правових і технічних норм, що дозволяють найкращим чином організувати пошук і порятунок людей і майна на морі;
4) техніко-правових умов і заходів щодо запобігання забруднення морського середовища і зменшення небезпечних наслідків аварійних розливів нафти та інших шкідливих речовин.
Таким чином, діяльність держав у зазначеній сфері являє собою сукупність заходів технічного, організаційного, соціального і правового характеру. Разом з тим у межах кожної зазначеної групи можна виділити систему більш конкретних техніко-правових установлень, виражених у формі:
1) вимог до конструкції, обладнанню, постачання морських суден з урахуванням гідрометеорологічних льодових умов плавання;
2) правил підготовки, дипломування моряків і несення ними вахт на суднах;
3) правил попередження зіткнення суден і роздільного руху суден у вузьких проходах і на найважливіших морських шляхах;
4) правил спільного плавання і промислу риболовних суден;
5) правил радіозв'язку та сигналізації;
6) зон безпеки;
7) системи навігаційної і гідрометеорологічної інформації;
8) правил організації пошуку і рятування на морі;
9) правил огородження небезпек;
10) обмежувальних вимог до навантаження суден;
11) документального оформлення та розслідування аварійних морських подій;
12) різних видів державного нагляду за морськими судами, торговим мореплавством взагалі, за дотриманням оголошеного режиму морських шляхів;
13) охорони морського середовища від забруднення.
Аналіз конкретних форм діяльності держав у цій сфері показує, що найбільш результативними є технічні та правові норми, виражені в міжнародних конвенціях, угодах, протоколах, правилах, а також в національних законах, постановах, регламентах, положеннях , наказах, статутах та інших актах.
Технічні норми, застосовувані при проектуванні та будівництві суден, суднового устаткування, приладів, засобів зв'язку та сигналізації, викладені в СОЛАС, в Правилах Регістру Російської Федерації і правилах зарубіжних класифікаційних товариств (Бюро Верітас, Ллойда і др .).
Вимоги до підготовки та дипломування морських фахівців викладені в ряді конвенцій Міжнародної організації праці (МОП), Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (Конвенція про дипломування моряків 1978 року), КТМ Російської Федерації, наказах та інструкціях Міністерства транспорту Російської Федерації та ін
Правила попередження зіткнення суден у морі викладені в МППСС-72, національних місцевих правилах плавання в річках, каналах, на акваторіях портів, на кріпаків та інших спеціальних зонах, в районах відкритого моря, територіальних і внутрішніх водах, де встановлені системи розподілу руху суден і суднопотоки. Вимоги до безпеки риболовних суден під час промислу викладені в Торремоліносской міжнародної конвенції з безпеки риболовних суден 1977, Конвенції про порядок ведення промислових операцій в Північній Атлантиці 1967 року і інших нормативних актах (міжнародних і національних).
Правила радіозв'язку та сигналізації викладені в Угоді щодо морських сигналів від 23.10.1930, Угоді про охоронюваних плавучих маяках, що знаходяться поза своїх звичайних постів, від 23.10.1930, Міжнародної конвенції електрозв'язку 1982 року, Міжнародному зводі сигналів 1965 року народження, Правилах радіозв'язку морської рухомої служби СРСР 1969 року (із змінами від 31 січня 1975 р.) та багатьох інших.
Згідно ЮНКЛОС кожна держава стосовно суден, що плавають під її прапором, повинна вживати заходів для забезпечення безпеки на морі, зокрема в тому, що стосується конструкції, устаткування й придатності судів до плавання, комплектування, умов праці та навчання екіпажів суден тощо У число таких заходів входять заходи, необхідні для забезпечення того, щоб кожне судно перед реєстрацією, а надалі через відповідні проміжки часу инспектировалось кваліфікованими судновими інспекторами та мало на борту такі карти, морехідні видання і прилади, які необхідні для безпеки плавання; капітан, офіцери і екіпаж були ознайомлені з застосовними міжнародними правилами з питань охорони людського життя на морі.
Для успішної реалізації на практиці численних техніко-правових установлень, що забезпечують безпеку на морі, необхідні не тільки самі ці встановлення і постійний контроль за їх ефективністю, а й спеціальні державні органи, які зобов'язані здійснювати неухильне виконання діючих міжнародних та національних технічних і правових норм усіма особами та організаціями, причетними до проектування, будівництва та експлуатації морських суден.
|
- Глава 7. Міжнародно-правові засоби забезпечення безпеки мореплавання
Глава 7. Міжнародно-правові засоби забезпечення безпеки
- ВИКОРИСТАНІ СКОРОЧЕННЯ
КТМ Російської Федерації - Кодекс торговельного мореплавства Російської Федерації. КТМ Республіки Білорусь - Кодекс торговельного мореплавства Республіки Білорусь. КТМ Естонської Республіки - Кодекс торговельного мореплавства Естонської Республіки. БНА - Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства. ВООЗ - Всесвітня організація охорони здоров'я. ГМССБ -
- Контрольні питання
1. Що розуміється під інформаційною безпекою? 2. Чи мається законодавче визначення інформаційної безпеки? Якщо є, то вкажіть його формулювання? 3. Що розуміється під життєво важливими інтересами особистості, суспільства і держави в інформаційній сфері? 4. Як співвідносяться поняття "інформаційна безпека", "безпека інформації" та "захист інформації"? 5.
- 4.2. Капітан судна. Статутні положення
"Капітан є керівником суднового екіпажу, довіреною особою держави, який відповідає за збереження судна, життя перебувають на ньому людей і вантаж", - свідчила стаття 60 Статуту служби на суднах Міністерства морського флоту Союзу РСР . З таким твердженням не можна не погодитися. Так було з моменту зародження мореплавства, так є і так буде поки суду будуть виходити в море, тому що
- ВИКОРИСТАНІ ДЖЕРЕЛА
1. Барсегов Ю. Світовий океан: право, політика, дипломатія. М., 1983. - 287 с. 2. Вилегжаніна А., Гуреєв С., Іванов Г. Міжнародне морське право. М., 2003. - 385 с. 3. Кодекс торговельного мореплавства Республіки Білорусь. - Мн., 1997. - 128 с. 4. Кодекс торговельного мореплавства Російської Федерації. - М.: Російська панорама, 1999. - 247 с. 5. Коментар до Кодексу торговельного мореплавання Російської
- Коментар до статті 23.39
1. Відповідно до Положення про Мінтрансі Росії внутрішній водний транспорт відноситься до галузей транспортного комплексу, підвідомчим Мінтрансу Росії. Вичерпний перелік повноважень Мінтрансу Росії в області внутрішнього водного транспорту визначений подп. 125 - 137 п. 8 зазначеного Положення. Відповідно до Положення про службу річкового флоту Міністерства транспорту Російської
- Стаття 13. Право засуджених на особисту безпеку ність
1. Засуджені мають право на особисту безпеку. 2. При виникненні загрози особистої безпеки засудженого він має право звернутися із заявою до будь-якій посадовій особі установи, виконуючого покарання у вигляді примусових робіт, арешту або позбавлення волі, з проханням про забезпечення особистої безпеки. У цьому випадку вказана посадова особа зобов'язана негайно вжити заходів з
- Коментар до статті 11.10
1. Див п. 5 коментарю до ст. 11.6. Згідно ст. 30 КВВТ вжиття заходів щодо забезпечення безпеки плавання судна покладається на капітана судна. Стосовно до відносин, що регулюються КВВТ, права і обов'язки капітана судна з підтримання порядку на судні визначені ст. 31 КВВТ. 2. Відповідно до ст. 38 КВВТ нагляд за забезпеченням безпеки судноплавства і порядку в порту, в тому числі
- 31. Організаційно-правовий механізм забезпечення ефективного природокористування в сільському господарстві.
Орг-прав механізм забезпечення ефективного природокористування в с / г - це совок орг-прав засобів, кіт забезпечують продуктивне, дбайливе, ощадливе, екологічно безпечне використання земель та ін природних ресурсів, їх постійне відтворення і захист від погіршення якості в процесі с / г виробництва. Даний механізм повинен сприяти задоволенню потреб населення в
- Стаття 11.10. Порушення правил забезпечення безпеки пасажирів на суднах водного транспорту, а також на маломірних судах
Порушення правил забезпечення безпеки пасажирів при посадці на судна, на шляху прямування і при їх висадці з суден водного транспорту або з маломірних суден - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів; на посадових осіб - від п'ятисот до однієї тисячі рублів. (В ред. Федерального закону від 22.06.2007 N
- ВСТУП
Морське право є комплексною галуззю права, регулюючої ті суспільні відносини за участю юридичних осіб, громадян та держав, що виникають із торговельного мореплавства. Під торговельним мореплавством розуміється діяльність, пов'язана з використанням суден для перевезення вантажів, пасажирів, багажу і пошти, а також для рибних та інших морських промислів і деяких інших операцій в морях
- 83. Екологічна безпека
Екологічна безпека - це стан захищеності природного середовища і життєво важливих інтересів людини від можливого негативного впливу господарської та іншої діяльності, надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, їх наслідків. Екологічна безпека - це система норм права, що регулюють даний коло суспільних відносин. Ці норми права мають відомим
- 2.2. Джерела морського права
До джерел національного морського права слід, насамперед, віднести Конституцію (Основний закон) держави, загальнодержавні закони, що регулюють відносини, пов'язані з торговельним мореплавством, укази Президента (глави держави), а також підзаконні акти: постанови і розпорядження уряду, акти міністерств та інших відомств державних органів виконавчої влади,
- 5.1. Капітан порту. Його права і обов'язки
Морський торговельний порт - транспортний вузол, призначений для перевалки вантажів і пересадки пасажирів з морського транспорту на сухопутний і назад. Хоча більшість великих морських торговельних портів є портами загального призначення, за останні роки отримали розвиток і спеціалізовані торгові порти, в яких один вид вантажу превалює і визначає характер діяльності цих портів. До них
- Стаття 11.10. Порушення правил забезпечення безпеки пасажирів на суднах водного транспорту, а також на маломірних судах
Порушення правил забезпечення безпеки пасажирів при посадці на судна, на шляху прямування і при їх висадці з суден водного транспорту або з маломірних суден - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати
- 1.2. Міжнародне приватне морське право і міжнародне публічне морське право
Міжнародне приватне морське право знаходиться в тісному взаємозв'язку з міжнародним публічним морським правом, тому що відносини, які ними регулюються, виникають в процесі міжнародного спілкування. В обох випадках норми морського права служать одній і тій же благородної мети - створити необхідні правові умови для плідного міжнародного торгового, економічного, науково-технічного та
- Стаття 751. Обов'язки підрядника з охорони навколишнього середовища і забезпечення безпеки будівельних робіт
1. Підрядник зобов'язаний при здійсненні будівництва та пов'язаних з ним робіт дотримуватися вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища і про безпеку будівельних робіт. Підрядник несе відповідальність за порушення зазначених вимог. 2. Підрядник не має права використовувати в ході здійснення робіт матеріали та обладнання, надані замовником, або виконувати його
- Стаття 12.34. Недотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при ремонті та утриманні доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд
(В ред. Федерального закону від 28.12.2009 N 380-ФЗ) Недотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при ремонті та утриманні доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд чи невжиття заходів щодо своєчасного усунення перешкод у дорожньому русі, заборони або обмеження дорожнього руху на окремих ділянках доріг у разі, якщо користування такими
- Стаття 20.30. Порушення вимог забезпечення безпеки та антитерористичної захищеності об'єктів паливно-енергетичного комплексу
(Введена Федеральним законом від 21.07.2011 N 257-ФЗ) Порушення вимог забезпечення безпеки та антитерористичної захищеності об'єктів паливно-енергетичного комплексу, а також перешкоджання дотриманню зазначених вимог посадовими особами, в тому числі керівниками суб'єкта паливно-енергетичного комплексу, громадянами, якщо ці дії не містять кримінально караного
- Стаття 212. Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці
1. Відповідно до п. 3 ст. 37 Конституції кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни. Відповідно до цієї конституційної норми коментована стаття передбачає, що роботодавець зобов'язаний забезпечити здорові і безпечні умови праці, охорону праці для всіх працівників. Вона містить докладний перелік обов'язків роботодавця щодо забезпечення
|