Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Д.Н. Джунусова. Міжнародне морське право, 2012 - перейти до змісту підручника

§ 3. Основні принципи міжнародного регулювання промислу та збереження морських живих ресурсів

Як і у випадку з неживими природними ресурсами, в районах, що знаходяться під суверенітетом прибережної держави, жодна інша держава не вправі використовувати морські живі ресурси без згоди прибережної держави . При цьому не має значення, експлуатує або експлуатує саме прибережна держава біоресурси в такому морському районі.
До природних ресурсів виключної економічної зони і континентального шельфу в Конвенції 1982 р. застосовується термін «суверенні права».
Прибережна держава визначає допустимий вилов живих ресурсів у своїй виключній економічній зоні.
Прибережне держава з урахуванням наявних найбільш достовірних наукових даних забезпечує шляхом належних заходів щодо збереження та управління, щоб стан живих ресурсів у виключній економічній зоні не наражалися на небезпеку в результаті надмірної експлуатації. Прибережна держава та компетентні міжнародні організації співпрацюють для досягнення цієї мети.
Такі заходи також спрямовані на підтримку або відновлення популяцій виловлюються видів на рівнях або до рівнів, при яких може бути забезпечений максимальний стабільний вилов, який визначається з урахуванням відповідних екологічних та економічних чинників, включаючи економічні потреби прибережних риболовецьких общин і особливі потреби держав, що розвиваються, і з урахуванням методів ведення рибного промислу, взаємозалежності запасів, а також будь-яких общереко-мендовал міжнародних мінімальних стандартів.
Прибережна держава, приймаючи такі заходи, враховує наслідки для видів, асоційованих з виловлюваними видами або залежних від них, з метою підтримки або відновлення популяції таких асоційованих або залежних видів вище рівнів, на яких їх відтворення може бути піддано серьезноІ небезпеки.
Передача наявних научноІ інформації, статистичних даних про улови і промислові зусилля та інших даних, що відносяться до збереження рибних запасів, і обмін ними здійснюються на регулярноІ основі через компетентні міжнародні організації та за участю всіх зацікавлених держав, включаючи держави, громадянам яких дозволено вести Рибні промисел у виключній економічній зоні.
Прибережне держава содеІствует мети оптимального використання живих ресурсів ісключітельноІ економіческоІ зони.
Прибережна держава визначає свої можливості промислу живих ресурсів ісключітельноІ економіческоІ зони. Якщо прибережна держава не має можливості виловити весь допустімиІ улов, воно шляхом угоди та інші домовленості надає іншим державам доступ до залишку допустимого улову.
Прибережна держава, надаючи доступ іншим державам в свою виняткову економічну зону, бере до уваги всі відносяться до цього фактори, включаючи, зокрема, значення живих ресурсів даного раіоне для економіки цього зацікавленого прибережного держави й інші його національні інтереси, потреби держав, що розвиваються даного субрегіону або регіону у вилові частини залишку і необхідність звести до мінімуму порушення в економіці держав, громадяни яких зазвичай вели Рибні промисел в данно зоні або які зробили значні зусилля з дослідження та виявлення запасів.
Громадяни інших держав, провідні Рибні промисел в виключи-тельноІ економіческоІ зоні, дотримуються заходів щодо збереження та інші положення та умови, встановлені в законах і правилах даної прибережної держави. Ці закони і правила повинні бути сумісні з положеннями Конвенції 1982 р. і можуть стосуватися, зокрема, наступного:
- ліцензування рибалок, рибальських суден і устаткування, включаючи стягнення зборів та інші форми оплати, які в відношенні розвиваються прибережних держав можуть представляти собо адекватну компенсацію у вигляді грошових засобів, обладнання і технології, що відносяться до рибноІ промисловості;
- визначення видів, які можуть виловлюватися, та встановлення квот вилову щодо конкретних запасів або груп запасів, або вилову на кожне судно протягом будь-якого періоду часу, або вилову громадянами будь-якої держави протягом певного періоду;
- регулювання сезонів і раіоне рибного промислу, видів, розмірів і кількості знарядь лову, а також типів, розмірів і кількості рибальських суден, які можуть бути використані;
- встановлення віку і розміру риби та інших видів, які можуть виловлюватися;
- визначення інформації , необхідної від риболовних суден, включаючи статистичні дані про улови і промислові зусилля, а також повідомлення про місцезнаходження судна;
- проведення з дозволу та під контролем прибережної держави певних програм рибогосподарських досліджень і регулювання проведення таких досліджень, включаючи взяття проб виловів, використання проб і подання пов'язаних з цим наукових даних;
- розміщення прибережною державою спостерігачів або стажистів на борту таких суден;
- вивантаження такими судами всього або будь-якої частини улову в портах прибережної держави;
- положень і умов, що відносяться до спільним підприємствам або іншим спільним заходам;
- потреб у підготовці персоналу та передачі технології рибного промислу, включаючи вимоги про розширення можливостей прибережної держави з проведення рибогосподарських досліджень;
- процедур забезпечення виконання.
Прибережні держави належним чином повідомляють про закони і правила щодо збереження живих ресурсів та управління ними.
Коли один і той же запас або запаси асоційованих видів зустрічаються у виключних економічних зонах двох або більше прибережних держав, ці держави повинні прагнути прямо або через відповідні субрегіональні чи регіональні організації узгодити заходи, необхідні для координації і забезпечення збереження і збільшення таких запасів, без шкоди для інших положень цієї частини.
У разі, коли один і той же запас або запаси асоційованих видів зустрічаються як у виключній економічній зоні, так і в районі, що знаходиться за її межами і прилеглому до неї, прибережна держава і держави, які ведуть промисел таких запасів у прилеглому районі, повинні прагнути прямо або через відповідні субрегіональні чи регіональні організації узгодити заходи, необхідні для збереження цих запасів у прилеглому районі.
Прибережна держава та інші держави, громадяни яких ведуть в даному районі промисел далеко мігруючих видів, перелічених у Додатку I до Конвенції 1982 р., співпрацюють прямо або через відповідні міжнародні організації з метою забезпечення збереження таких видів та сприяння їх оптимальному використанню у всьому цьому районі як у виключній економічній зоні, так і за її межами. У районах, для яких не існує відповідної міжнародної організації, прибережні держави та інші держави, громадяни яких ведуть промисел цих видів у даному районі, співпрацюють з метою створення такої організації і беруть участь у її роботі.
Ніщо не обмежує права прибережної держави або у відповідному випадку компетенції міжнародної організації забороняти, обмежувати або регулювати промисел морських ссавців більш суворо, ніж це передбачено частиною V Конвенції 1982 р. Держави співпрацюють з метою охорони запасів морських ссавців , а щодо китоподібних здійснюють, зокрема, діяльність через належні міжнародні організації з метою їх охорони, управління їх запасами і вивчення.
Особливу увагу в Конвенції 1982 р. приділено збереженню запасів ана-дромних видів. Анадромні види (від грец. Ana - вгору, dromos - біг) - одні з найбільш затребуваних світовим ринком дорогих мешканців моря. Такі види проводять початковий етап свого життя в прісних водоймах, мігрують потім в море і після тривалих міграцій в морській воді повертаються, як правило, у водойму походження для нересту (лососі, осетрові, корюшковиє, смугастий Лаврека, деякі види гольців, тайменів, сигів, міног та ін.)
Найбільші запаси лососів нагуливаются в північній частині Тихого океану (обсяг щорічного вилову - понад 600 тис. т на рік) і в Атлантичному океані (більше 70 тис. т). Державами, в річках та інших прісних водоймах яких утворюються основні запаси лососів, є в північній частині Тихого океану РФ, США, Канада; деякі запаси Північнотихоокеанський лососів утворюються у водоймах Японії та Китаю; в Атлантичному океані - Канада, США, Ісландія, Ірландія, Великобританія , Норвегія, Фінляндія, Швеція, РФ, деякі інші країни.
Саме держава походження зацікавлене в поверненні для нересту в рідній водойму після нагулу в море стада лососевих. Прибережний лов анадромних, на відміну від їх лову у відкритому морі, забезпечує нерестовую фазу їх життєвого циклу і, отже, заповнення запасу. Прибережний лов вибірковий, дозволяє концентрувати видобуток на певних вікових групах, навіть підтримувати оптимальний статево-віковою склад стада. Він є більш контрольованим, що регламентуються, що забезпечує збір більш точних даних про улов.
Міжнародно-правовий режим запасів анадромних видів сущностно виражений нормами ст. 66 і 116 Конвенції 1982 р. Основу такого режиму складають:
- положення про першочергову зацікавленість в запасах анадром-них видів держави походження та його відповідальності за ці запаси;
- загальне правило про заборону промислу таких запасів у районах відкритого моря, за 200-мильними межами виключної економічної зони;
- право держави походження вживати заходів з управління запасами анадромних, включаючи таку міру, як встановлення загального допустимого улову.
Ці положення в тій чи іншій мірі отримали свій розвиток в регіональних конвенціях про запаси анадромних видів. Згідно з Конвенцією про збереження лосося в північній частині Атлантичного океану 1982 [26], забороняється (без будь-яких винятків) промисел лосося не тільки за межами районів юрисдикції прибережних держав, а й в районах, на які поширюється юрисдикція прибережних держав в галузі рибальства . Для виконання Конвенції, у тому числі раціонального управління запасами лосося Північної Атлантики, заснована Комісія зі збереження північноатлантичного лосося.
Районом застосування Конвенції про збереження запасів анадромних видів у північній частині Тихого океану 1992 [16] є води північній частині Тихого океану і прилеглих до неї морів на північ від 33 градуса північної широти за межами 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. Відповідно до ст. III Конвенції у вказаному районі:
- забороняється спеціалізований промисел анадромних риб;
- випадкове вилучення анадромних риб має бути в максимально можливій мірі зведено до мінімуму відповідно до частини II Додатки до Конвенції;
- утримання на борту рибальського судна анадромних риб, видобутих в якості випадкового вилучення при промисловій діяльності, спрямованої на неанадромние риби, забороняється, і будь-які такі анадромние риби повинні бути негайно повернуті в море.
Держави - учасниці Конвенції зобов'язалися вживати відповідних заходів, індивідуально або колективно, у відповідності з міжнародним правом і їх відповідним законодавством для запобігання торгівлі Анадромні рибами, здобутими в порушення заборон, передбачених у Конвенції, а також для покарання осіб, зайнятих такою торгівлею.
Катадромних види (від грец. Cata - зверху вниз, dromos - біг) - види риб, які вчиняють міграції з річок та інших прісних водойм у морські райони для нересту. До цих видів належать річкові вугрі, що мають найбільшу промислову цінність. Згідно Конвенції ООН з морського права, прибережна держава, у водах якого катадромні проводять більшу частину свого життєвого циклу і досягають промислового розміру, визнається відповідальним за управління запасами цих риб і зобов'язана забезпечувати доступ мігруючої риби в ці води і вихід з них. Промисел катадромних за зовнішніми межами виняткових економічних зон не допускається, а в їх межах здійснюється на основі положень, що стосуються рибальства в цих зонах. У разі, коли шляхи міграції запасів катадромних перетинають економічні зони інших держав, управління ними, включаючи промисел, здійснюється на основі угоди між зацікавленими державами з урахуванням обов'язків згаданого вище держави щодо підтримки запасів катадромних видів риб та раціонального управління ними.
Інший дорогий об'єкт природоресурсна діяльності держав у Світовому океані - «сидячі види». Вперше визначення цього поняття було дано в Конвенції про континентальний шельф 1958 р., яке згодом без змістовних змін було повторено в Конвенції 1982 р.
Відповідно до п. 4 ст. 77 Конвенції, сидячі види - це організми, які в період, коли можливий їх промисел, або знаходяться в нерухомому стані на морському дні або під ним, або не здатні пересуватися інакше, як перебуваючи в постійному фізичному контакті з морським дном або його надрами. До них відносяться ракоподібні (краби, лангусти, омари), устриці, восьминоги, молюски, морські губки, морська капуста.
 До сидячим видам застосовуються положення Частини VI Конвенції 1982 р., відповідно до якої прибережна держава здійснює суверенні права в цілях розвідки і розробки природних ресурсів континентального шельфу. Розвідка та розробка цих ресурсів іншими державами може здійснюватися тільки за згодою прибережної держави.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 3. Основні принципи міжнародного регулювання промислу та збереження морських живих ресурсів"
  1.  Питання для самоперевірки
      1. Що розуміється під природними ресурсами в міжнародному праві? 2. Яким угодою встановлено сучасний режим мінеральних ресурсів Міжнародного району морського дна? 3. Чим поняття «мінеральні ресурси» відрізняється від поняття «корисні копалини»? 4. На основі яких принципів здійснюється міжнародне регулювання промислу та збереження морських живих ресурсів? 5. Які регіональні
  2.  Коментар до статті 18.6
      1. Згідно з Федеральним законом від 17 грудня 1998 р. N 191-ФЗ "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" (в ред. Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 126-ФЗ) виняткова економічна зона РФ - це морський район, що знаходиться за межами територіального моря РФ і прилеглий до нього, з особливим правовим режимом, встановленим зазначеним Законом, міжнародними
  3.  Д.Н. Джунусова. Міжнародне морське право, 2012

  4.  § 1. Поняття міжнародного морського права
      Світовий океан, що займає 71% поверхні Землі, в даний час набуває все більш велике значення для життя людства. З кожним роком розширюються можливості людства по використанню Світового океану як найважливішої транспортної артерії, джерела живих і мінеральних ресурсів. Науковий прогрес призвів до появи нових видів морської діяльності, таких, як прокладка підводних
  5.  4.1. Загальні положення
      Охорона морського середовища - один з важливих принципів міжнародного морського права. Його становлення та затвердження зайняло відносно короткий відрізок часу. Частина XII ЮНКЛОС цілком присвячена захисту та збереження морського середовища. Суверенне право держав розробляти свої природні ресурси відповідно до проведеної ними політикою в галузі навколишнього середовища обумовлено в ЮНКЛОС їх обов'язком
  6.  Введення
      Морське право, спочатку національне, а потім і міжнародне, з'явилося ще в глибоку давнину. Еволюціонуючи, воно продовжує активно розвиватися і в наш час. Головна причина такої стійкої еволюції міжнародного та національного морського права полягає в особливій ролі Світового океану у житті людства. Світовий океан - колосальне джерело мінеральних, живих і енергетичних ресурсів.
  7.  М.І.Савченко. Морське право, 2008

  8.  Стаття 8.17. Порушення регламентують діяльність у внутрішніх морських водах, територіальному морі, на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації правил (стандартів, норм) або умов ліцензії
      1. Порушення правил (стандартів, норм) безпечного проведення пошуку, розвідки або розробки мінеральних (неживих) ресурсів, бурових робіт чи умов ліцензії на водокористування, на регіональне геологічне вивчення, пошук, розвідку або розробку, а також правил (стандартів, норм) використання або охорони мінеральних (неживих) ресурсів внутрішніх морських вод, територіального моря,
  9.  § 3. Охорона континентального шельфу
      (Права Росії на континентальний шельф; охорона мінеральних ресурсів) Згідно з Федеральним законом "Про континентальний шельф Російської Федерації" 1995 р., континентальний шельф Російської Федерації включає морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межами територіального моря Російської Федерації на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішнього
  10.  Контрольні питання
      1. Які особливості міжнародного морського права? 2. Яку роль відіграють у галузі міжнародного морського права міжнародні договори? 3. Хто може виступати в якості суб'єктів міжнародного морського права? 4 Дайте кляссіфікя ^ тию морських
  11.  Питання для самоперевірки
      1. Що розуміється під міжнародним морським суперечкою? 2. Які засоби вирішення міжнародних морських суперечок передбачені Конвенцією ООН з морського права 1982 р.? 3. Яку роль у вирішенні морських суперечок виконує Міжнародний трибунал з морського