Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
М. Л. Завражнов. Аграрне право. Конспект лекцій, 2007 - перейти до змісту підручника

1. Поняття і форми сільськогосподарського кооперативу


Поняття сільськогосподарського кооперативу закріплюється у Федеральному Законі «Про сільськогосподарську кооперацію».
Так, згідно зі ст. 1 зазначеного закону сільськогосподарський кооператив - це організація, створена сільськогосподарськими товаровиробниками та (або) провідними особисті підсобні господарства громадянами на основі добровільного членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, заснованої на об'єднанні їх майнових пайових внесків з метою задоволення матеріальних і інших потреб членів кооперативу.
Сільськогосподарський кооператив (далі - кооператив) може бути створений у формі сільськогосподарського виробничого кооперативу (далі - виробничий кооператив) або сільськогосподарського споживчого кооперативу (далі - споживчий кооператив).
Федеральним законом від 3 листопада 2006 р. № 183-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону" Про сільськогосподарську кооперацію "і окремі законодавчі акти Російської Федерації» було внесено зміни до положення про членство в сільськогосподарському кооперативі , в регулювання майнових відносин, коригується порядок проведення загальних зборів, правила реорганізації, ліквідації сільськогосподарських кооперативів, контролю за їх діяльністю, а також були змінені поняття сільськогосподарської кооперації та сільськогосподарського кооперативу.
Якщо раніше Закон встановлював, що сільськогосподарська кооперація - це система різних сільськогосподарських кооперативів, то зараз законодавець конкретизував це поняття, вказавши, що це система сільськогосподарських виробничих і сільськогосподарських споживчих кооперативів. Внесено зміну в поняття «сільськогосподарський кооператив». В даний час коло осіб, які вправі створити сільськогосподарський кооператив, розширений і до сільськогосподарських товаровиробників додалися провідні особисті підсобні господарства громадяни, які можуть створювати сільськогосподарські кооперативи як спільно з сільськогосподарськими товаровиробниками, так і без них. Серйозна зміна зазнало поняття «особисту трудову участь».
Якщо раніше участь члена кооперативу у діяльності виробничого кооперативу виражалося кількістю відпрацьованих ним в кооперативі днів в сукупності з обсягом виконаної роботи або виробленої продукції за той чи інший період, то тепер кількість днів перестало мати принципово важливе значення, оскільки замість нього відтепер особисту трудову участь може бути виражене і розміром оплати праці, причому без обов'язкового обліку обсягу виконаної роботи або виробленої продукції за той чи інший період, які тепер можуть бути самостійними критеріями при оцінці особистої трудової участі.
Особисте трудова участь членів кооперативу у господарській діяльності - головна ознака, що відрізняє виробничі кооперативи від споживчих.
Відповідно з ним встановлюється, що членами виробничого кооперативу можуть бути громадяни, а не юридичні особи, а також мінімальна кількість членів (п'ять), необхідне для того, щоб основні роботи в кооперативі виконувалися своїми силами ( п. 2 ст. 1 ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону" Про сільськогосподарську кооперацію "і окремі законодавчі акти Російської Федерації» уточнює, що число працівників виробничого кооперативу (за винятком працівників, зайнятих на сезонних роботах) не повинно перевищувати число членів цього кооперативу .). Виключення з принципу трудової участі існує тільки для асоційованих членів, якими можуть бути і юридичні особи.
Закон «Про виробничих кооперативах» дещо по-іншому забезпечує обов'язковість виконання основного обсягу робіт у виробничому кооперативі силами його членів: п. 2 ст. 7 зазначеного Закону встановлено, що число членів кооперативу, які внесли пайовий внесок, що беруть участь у діяльності кооперативу, але не приймають особистої трудової участі в його діяльності, не може перевищувати 25% числа членів кооперативу, які приймають особисту трудову участь у його діяльності, а ст. 21 обмежує чисельність найманих працівників кооперативу.
Виробничий кооператив є комерційною організацією. Видами виробничих кооперативів є:
1) сільськогосподарська артіль (колгосп);
2) рибальська артіль (колгосп);
3) кооперативне господарство (коопхоз);
4) інші кооперативи, створені відповідно до вимог, передбачених п. 1 ст. 3 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію».
Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» по-іншому, ніж ГК РФ, підходить до терміну «артіль». Відповідно до ЦК РФ, артіль і виробничий кооператив? рівнозначні поняття; фірмову назву виробничого кооперативу повинно містити слова "виробничий кооператив" або "артіль». А згідно ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» артіль - одна з різновидів сільськогосподарського виробничого кооперативу та є синонімом колгоспу. Згадка в ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» колгоспів має особливе значення.
Справа в тому, що ГК РФ, що містить вичерпний перелік організаційно-правових форм комерційних організацій, колгоспи не називає. Тим самим створилася двоїста ситуація. Теоретично, звичайно, колгоспи завжди визнавалися різновидом кооперативів. Але багаторічний процес одержавлення колгоспів в умовах планової регульованої економіки призвів до того, що жоден з кооперативних принципів щодо їх практично не діяв, колгоспи, по суті, не мали права розпоряджатися своїм майном і виробленої продукцією.
Тому в ході аграрної реформи було прийнято рішення про реорганізацію як радгоспів, так і колгоспів у нові, сучасні види комерційних організацій. Треба сказати, що колгоспи і тепер мають специфікою в порівнянні з кооперативами інших видів: це великі багатогалузеві господарства (що взагалі не властиво для кооперативної форми виробництва), а члени колгоспів ніколи не вносили пайових внесків (свої умовні паї вони отримали в ході реорганізації та розділу колгоспного майна).
Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» ввів нове поняття - коопхоз. Від інших виробничих кооперативів коопхозов відрізняються тим, що в них не об'єднуються земельні ділянки їх членів, а також тим, що створюються вони індивідуальними підприємцями. Основна маса таких «межфермерскіх» кооперативів віднесена ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» до споживчих кооперативам, хоча їх діяльність теж так чи інакше пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.
Принцип, за яким коопхозов віднесені до виробничих кооперативам, - особиста трудова участь його членів у господарській діяльності. Але певне протиріччя з поняттям виробничого кооперативу в даному випадку все ж мається: останній являє собою об'єднання не є підприємцями громадян, а глави фермерських господарств, що створюють коопхоз, якраз являють собою індивідуальних підприємців.
Входження їх у комерційну організацію - таку, як коопхоз, може створити цілий ряд проблем, зокрема, призведе до подвійного оподаткування фермерів. На селі в останні роки склалися форми виробничого співробітництва фермерів - головним чином по спільному використанню сільськогосподарської техніки, але такі відносини цілком можуть регулюватися договором про спільну діяльність, без створення спеціальної організації.
Крім артілей і коопхозов, згідно п. 2 ст. 3 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію», можлива і третя форма - просто сільськогосподарські виробничі кооперативи. Іншими словами, якщо кооператив відповідає всім ознакам, зазначеним у п. 1 ст. 3, Федерального закону «Про сільськогосподарську кооперацію» він автоматично не стає колгоспом або коопхозов і не зобов'язаний включати ці слова в своє фірмове найменування.
І таких кооперативів діє вже достатня кількість, утворилися вони в основному в ході реорганізації та розділу колгоспів і радгоспів шляхом виділення одного з підрозділів колишнього господарства разом із земельними і майновими паями його членів.
Сільськогосподарським споживчим кооперативом визнається сільськогосподарський кооператив, створений сільськогосподарськими товаровиробниками (громадянами і (або) юридичними особами) за умови їх обов'язкового участі в господарській діяльності споживчого кооперативу.
Сільськогосподарські споживчі кооперативи, як виходить з переліку видів їх діяльності, наведеного в п. 2 ст. 4, ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» займаються підприємництвом, пов'язаним з сільськогосподарським виробництвом.
Але при цьому вони істотно відрізняються від виробничих кооперативів - насамперед тим, що господарська діяльність споживчих кооперативів має на меті в першу чергу не витяг прибутку, а задоволення матеріальних та інших потреб їх членів. Тому вони і є некомерційними організаціями. Доходи, одержувані від підприємницької діяльності, не розподіляються між членами споживчого кооперативу, а використовуються для виконання спільних цілей.
Не менш 50% обсягу виконуваних ними робіт має здійснюватися, відповідно до п. 13 ст. 4, ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» для членів даного кооперативу. Далі, споживчі кооперативи в сільському господарстві створюються в основному підприємцями - фермерами та юридичними особами, провідними аграрне виробництво (у тому числі і іншими сільськогосподарськими виробничими кооперативами); відповідно основною вимогою членства є не трудова участь, а участь у господарській діяльності і споживання послуг даного кооперативу .
Споживча кооперація в сільському господарстві, або, як її ще інакше називають, межфермерская або вертикальна кооперація, в даний час тільки створюється, поки основну масу кооперативів складають виробничі.
У той же час створення мережі обслуговуючих кооперативів має велике значення для розвитку фермерського руху в Росії. Така кооперація допоможе селянським господарствам протистояти сформованій монополізму переробних, закупівельних, ремонтних та ін підприємств витримувати конкуренцію великих господарств, економити кошти, зусилля і час для вирішення чисто виробничих завдань шляхом передачі деяких допоміжних функцій кооперативу. Саме така, межфермерская, кооперація переважає у всьому світі.
Згідно п. 2 ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» споживчі кооперативи є неприбутковими організаціями і в залежності від виду їх діяльності поділяються на:
1) переробні;
2) побутові (торгові) ;
3) обслуговуючі;
4) постачальницькі;
5) садівничі;
6 ) огороднические;
7) тваринницькі;
8) кредитні;
9) страхові;
10) інші кооперативи, створені відповідно до вимог, передбачених п. 1 ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію», для виконання одного або декількох із зазначених у цій статті видів діяльності.
Перелік видів сільськогосподарських споживчих кооперативів, даний у ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію», не є вичерпним. Власне вид діяльності не визначає і віднесення сільгоспкооперативу до розряду споживчих. В принципі майже усіма з перерахованих напрямків діяльності займаються і виробничі кооперативи. Споживчі кооперативи можуть бути і змішаного типу, тобто займаються декількома видами діяльності, наприклад, переробкою сільськогосподарської продукції, її збутом і транспортним обслуговуванням сільських товаровиробників.
До переробним кооперативам належать споживчі кооперативи, що займаються переробкою сільськогосподарської продукції (виробництво м'ясних, рибних і молочних продуктів, хлібобулочних виробів, овочевих і плодово-ягідних продуктів, виробів і напівфабрикатів з льону, бавовни та конопель, лісо - і пиломатеріалів та інших).
Норми п. 3 ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» можуть бути застосовані і до об'єднань громадян для ведення колективного садівництва і городництва. Досі діяли садівничі і огороднические товариства, їх типові статути затверджувалися Радою Міністрів СРСР. Закон про кооперацію в СРСР відніс садівничі і садово-городні товариства до кооперативам. В даний час спеціального типового або зразкового статуту садівничого (городницьких) товариства не існує.
Такі товариства цілком можуть змінити своє найменування на «споживчий кооператив» і привести свої статути у відповідність із ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію». Як у споживчих кооперативах, виробництво сільськогосподарської продукції у них не є товарним, а призначене для особистого споживання. Товариство ж відповідно до ЦК РФ представляє собою організаційно-правову форму підприємницької діяльності і є комерційною організацією.
Збутові (торгові) кооперативи здійснюють продаж продукції, а також її зберігання, сортування, сушіння, мийку, розфасовку, упаковку і транспортування, укладають угоди, проводять вивчення ринку збуту, організують рекламу зазначеної продукції та інше.
Обслуговуючі кооперативи здійснюють меліоративні, транспортні, ремонтні, будівельні та еколого-відновні роботи, телефонізацію і електрифікацію в сільській місцевості, ветеринарне обслуговування тварин і племінну роботу, роботу з внесення добрив і отрутохімікатів, здійснюють ревізійну діяльність, надають науково-консультаційні, інформаційні, медичні, санаторно-курортні послуги та інші.
  З переліку видів споживчих кооперативів (п. 2 ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію») виключені кредитні та страхові кооперативи. Функції кредитних і страхових кооперативів передані обслуговуючим кооперативам, перелік видів діяльності яких розширено також механізованими, агрохімічними роботами, науково-виробничими послугами, послугами з правового та фінансового консультування.
  Постачальницькі кооперативи утворюються з метою закупівлі та продажу засобів виробництва, добрив, вапнякових матеріалів, кормів, нафтопродуктів, обладнання, запасних частин, пестицидів, гербіцидів та інших хімікатів, а також з метою закупівлі будь-яких інших товарів, необхідних для виробництва сільськогосподарської продукції; тестування і контролю якості закуповується; поставки насіння, молодняку ??худоби і птиці; виробництва сировини і матеріалів та постачання їх сільськогосподарським товаровиробникам; закупівлі та поставки сільськогосподарським товаровиробникам необхідних їм споживчих товарів (продовольства, одягу, палива, медичних і ветеринарних препаратів, книг та інших).
  Садівничі, огороднические і тваринницькі кооперативи утворюються для надання комплексу послуг з виробництва, переробки і збуту продукції рослинництва і тваринництва.
  Споживчий кооператив утворюється, якщо до його складу входить не менше двох юридичних осіб або не менше п'яти громадян. При цьому юридична особа, яка є членом кооперативу, має один голос при прийнятті рішень загальними зборами. Якщо раніше Закон встановлював, що юридична особа, яка є членом споживчого кооперативу, має один голос при прийнятті рішення загальними зборами, якщо інше не встановлено статутом кооперативу, то тепер слова «якщо інше не встановлено статутом кооперативу» виключені з цієї норми Закону.
  Це означає, що статути споживчих кооперативів повинні бути приведені у відповідність з цією нормою. Два і більше виробничих і (або) споживчих кооперативу можуть утворювати споживчі кооперативи наступних рівнів, аж до всеросійських і міжнародних споживчих кооперативів. Причому членами кооперативу наступного рівня можуть бути тільки кооперативи попереднього рівня.
  Не менш 50% обсягу робіт (послуг), виконуваних обслуговуючими, переробними, збутовими (торговими), постачальними, садівничими, городницькими і тваринницькими кооперативами, має здійснюватися для членів даних кооперативів. Утворити сільськогосподарський споживчий кооператив можуть юридичні особи будь-якої організаційно-правової форми.
  Пункт 12 ст. 4 ФЗ «Про сільськогосподарську кооперацію» спеціально присвячений нагоди створення споживчого кооперативу іншими сільськогосподарськими кооперативами. Відповідно до нього заснувати такий кооператив можуть не тільки виробничі, а й споживчі кооперативи, хоча вони і не є сільськогосподарськими товаровиробниками, як того вимагає п. 1 даної статті. Таким чином, споживчі кооперативи формують кооперативи наступних рівнів - причому вони можуть як збігатися за профілем діяльності з створили їх кооперативами, так і бути зовсім іншими.
  Їх слід відрізняти від спілок (асоціацій) кооперативів, що також мають багаторівневу структуру; останні не мають права займатися комерційною діяльністю. Найменування споживчого кооперативу повинно містити вказівку на основну мету його діяльності, а також слова «сільськогосподарський кооператив».
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1. Поняття і форми сільськогосподарського кооперативу"
  1.  5. Поняття і форми сільськогосподарського кооперативу
      поняття, вказавши, що це система сільськогосподарських виробничих і сільськогосподарських споживчих кооперативів. Внесено зміну в поняття «сільськогосподарський кооператив». В даний час коло осіб, які вправі створити сільськогосподарський кооператив, розширений і до сільськогосподарських товаровиробників додалися провідні особисті підсобні господарства громадяни, які можуть
  2.  § 4. Акціонерні товариства
      поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є предметом спеціального законодавства, де центральне місце займає Закон РФ від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства» [1]. Цей закон визначає правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і
  3.  § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
      поняття кредитної організації дається у ч. 1ст. 1 Федерального закону «Про банки і банківську діяльність»: «кредитна організація - юридична особа, яка для отримання прибутку як основну мету своєї діяльності на підставі спеціального дозволу (ліцензії) Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) має право здійснювати банківські операції, передбачені цим
  4.  § 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство
      поняття сільськогосподарської діяльності. До недавнього часу це поняття обмежувалося лише діяльністю сільськогосподарських організацій, їх об'єднань та громадян, які займаються обробкою землі, виробництвом продукції рослинництва і тваринництва. У сучасній правовій доктрині переважаючим є більш широке тлумачення поняття сільськогосподарської діяльності. В якості
  5.  § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
      поняття сільськогосподарської організації. До сільськогосподарським організаціям в широкому сенсі можуть бути віднесені всі організації, що ведуть виробництво сільськогосподарської продукції в якості основної діяльності, а також некомерційні організації, що діють в аграрному секторі. Виробництво сільськогосподарської продукції ведеться десятками тисяч комерційних організацій, які
  6.  § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
      поняття «господарюючий суб'єкт» - це не правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра
  7.  § 3. Виникнення і припинення юридичної особи
      поняття "ліквідація", таким чином, під відсутністю правонаступництва мав на увазі відсутність не будь-якого, а тільки універсального правонаступництва, оскільки процедура ліквідації сама по собі не виключає сингулярне (часткове) правонаступництво, тобто перехід окремих прав та обов'язків юридичної особи до інших осіб. Так, права юридичної особи можуть переходити до його
  8.  § 3. Виробничий кооператив (артіль)
      поняття про неї набагато ширше поняття про договір (зокрема, товариства) і належить до іншого порядку форм і явищ (це форма організації побуту, споріднена поняттю сім'ї та громади). Причина цілісності артілі - у цілісності побуту. Уряд нерідко користується нею як готовим знаряддям для встановлення господарського порядку * (258). Артільне товариство, на думку Г.Ф. Шершеневича,
  9.  § 3. Характерні риси деяких форм некомерційних організацій
      поняття релігійної групи - об'єднання, що не володіє статусом юридичної особи. Майнові відносини між членами такої групи можуть регулюватися відповідними нормами зобов'язального права. Місцева релігійна організація може бути заснована громадянами Російської Федерації в кількості не менше 10 осіб. Необхідно, щоб ці громадяни вже діяли як релігійна група
  10.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      поняття суто економічне, її формальний показник - суспільно необхідні витрати праці. Вони формують суспільну вартість товару, яка, в свою чергу, впливає на його ринкову ціну. Відплатність - поняття економічне за змістом і юридичне за функціями, її формальний показник - ціна (ст. 424 ЦК). Еквівалентність обміну припускає тільки таке зустрічне надання,