ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоПідприємницьке право → 
« Попередня Наступна »
А.Ю. Бушев, О.А. Міст, Н.Л. Вещунова та ін. Комерційне право. Том 2, 1998 - перейти до змісту підручника

§ 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство

Поняття сільськогосподарської діяльності. Розвиток ринкових відносин у сільському господарстві дозволяє по-новому поглянути на поняття сільськогосподарської діяльності. До недавнього часу це поняття обмежувалося лише діяльністю сільськогосподарських організацій, їх об'єднань та громадян, які займаються обробкою землі, виробництвом продукції рослинництва і тваринництва. У сучасній правовій доктрині переважаючим є більш широке тлумачення поняття сільськогосподарської діяльності. В якості такої визнається будь-яка діяльність сільськогосподарських організацій і громадян, пов'язана з виробництвом продовольства [1].
При здійсненні сільськогосподарської діяльності виникають різноманітні та взаємопов'язані між собою стосунки. Одні з них - традиційна область аграрних відносин, що складаються в сфері власне сільськогосподарської діяльності при обробці землі, виробництві продукції рослинництва і тваринництва. Інша область відносин пов'язана з переробкою сільсько-господарської продукції, її зберіганням та доставкою (транспортуванням) до споживача. Третя сфера відносин - це відносини, що складаються у зв'язку з матеріально-технічним забезпеченням та виробничо-технічним обслуговуванням власне сільського господарства. Така різноманітність відносин, що виникають в галузі сільськогосподарської діяльності при її здійсненні та організації, дозволяє отожествлять поняття сільськогосподарської діяльності в широкому сенсі з поняттям агропромислового виробництва, а сільське господарство - з агропромисловим комплексом.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 315
Для сільськогосподарської діяльності характерні такі особливості. Перш за все, при її здійсненні головним засобом виробництва є земля. В результаті земельної реформи формується земельний ринок, у тому числі і ринок сільськогосподарських земель, визначається порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу земельних ділянок, їх залогу, оренди та інших операцій із землею.
Сільськогосподарська діяльність залежить від природно-кліматичних і біологічних факторів, що робить її не тільки найбільш ризикованою порівняно з іншими сферами діяльності, а й обумовлює особливості в характері організації виробництва і праці. Для такої діяльності характери сезонні роботи, особливий режим роботи в «напружені» періоди (посівна, збиральна), особливі форми організації праці (ферми, бригади, колективний і особистий поспіль і т.д.).
Сільськогосподарська діяльність здійснюється різними сільськогосподарськими та несільськогосподарськими організаціями, а також громадянами. При цьому її метою може бути задоволення насамперед особистих потреб у сільськогосподарській продукції (городництво, приватне підсобне господарство громадян) або вирішення певних завдань, не пов'язаних з виконанням ринкових функцій (наприклад, діяльність підсобних господарств промислових організацій, сільськогосподарських науково-дослідних установ).
Разом з тим у структурі виробництва основних видів сільськогосподарської продукції основне місце займають сільськогосподарські організації та селянські (фермерські) господарства, які є сільськогосподарськими товаровиробниками. Самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність сільськогосподарських товаровиробників, спрямована на систематичне отримання прибутку від виробництва сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства є підприємницькою діяльністю у сільському господарстві і складовою, але вельми значною частиною сільськогосподарської діяльності.
Відповідно до Федерального закону «Про сільськогосподарську кооперацію» до сільськогосподарських товаровиробників належать фізичні або юридичні особи, які здійснюють виробництво сільськогосподарської продукції, яка становить у вартісному вираженні більше 50% загального обсягу виробленої продукції [2]. Сільськогосподарські товаровиробники здійснюють підприємницьку діяльність у сільському господарстві у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів,
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 316
державних і муніципальних унітарних сільськогосподарських підприємств. До специфічних сільськогосподарським товаровиробникам відносяться селянські (фермерські) господарства.
Сільськогосподарське законодавство. Сільськогосподарське законодавство являє собою сукупність нормативно-правових актів, що регулюють відносини, що складаються у зв'язку із здійсненням сільськогосподарської (агропромислової) діяльності - сільськогосподарські (аграрні) відносини.
Їх складовою частиною є відносини, що складаються між сільськогосподарськими товаровиробниками або з їх участю у зв'язку із здійсненням ними підприємницької діяльності в сільському господарстві. Ці відносини є різновид підприємницьких відносин і регулюються цивільним законодавством.
Крім підприємницьких в сільському господарстві складаються земельні, трудові, організаційно-управлінські відносини, що регулюються відповідно нормами земельного, трудового, адміністративного законодавства. Норми цих галузей законодавства, що регулюють відносини у зв'язку із здійсненням і організацією підприємницької діяльності в сільському господарстві, разом з нормами цивільного законодавства складають сільськогосподарське законодавство як складову частину комплексної галузі законодавства - підприємницького (комерційного).
Сільськогосподарське законодавство як складова частина комерційного законодавства не кодифіковані. Воно представлено досить великим числом нормативних актів, серед яких за питомою вагою починають переважати закони. Останнім часом прийнято значну кількість федеральних законів, що регулюють сільськогосподарські відносини. Серед них слід назвати Федеральний закон «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб» [3], Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» [4], Федеральний закон «Про дер-жавний регулювання агропромислового виробництва» [5] . При збільшується ролі законів серед актів сільськогосподарського законо-давства значну його частину складають акти Президента РФ і Уряду РФ.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 317
За юридичною силою акти сільськогосподарського законодавства поділяються на закони та підзаконні нормативні акти. Вищою юридичною силою володіють федеральні закони. Серед них особливе місце займає Конституція РФ 1993 р.
Конституція РФ закріпила основоположні принципи формування та функціонування ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства. Йдеться про такі принципи, як єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності. Конституція РФ закріпила право кожного громадянина на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності.
Основним засобом виробництва в сільському господарстві є земля. Відповідно до Конституції РФ громадяни та їх об'єднання вправі мати в приватній власності землю. Для сільськогосподарських товаровиробників особливе значення має правовий режим земель сільськогосподарського призначення. Умови та порядок користування землею визначаються на основі федерального закону - Земельного кодексу.
Найважливішим законом, що регулює відносини в сільському господарстві, є Цивільний кодекс РФ. Норми цивільного законодавства регулюють майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, що виникають при здійсненні підприємницької діяльності в сільському господарстві. Відповідно до норм ГК прийнято ряд федеральних законів, що визначають правове становище сільськогосподарських товаровиробників.
До сільськогосподарському законодавством належать федеральні закони, що регулюють окремі види сільськогосподарської діяльності. Так; Закон РФ від 14 травня 1993 р «Про ветеринарії» [6] визначає основні функції та організаційну структуру ветеринарної служби, права та обов'язки сільськогосподарських товаровиробників щодо попередження та ліквідації хвороб тварин, порядок встановлення та зняття карантину, міри відповідальності за порушення ветеринарного законодавства.
Відносини в галузі розведення племінних тварин, виробництва і використання племінної продукції у всіх галузях жи-
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 318
тваринництві, включаючи птахівництво, звірівництво, рибальство і бджільництво, регулюються законодавством в галузі племінного тваринництва, і насамперед Федеральним законом від 12 липня 1995 р. «Про племінне тваринництво» [7].
Відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням діяльності з виробництва, заготівлі, обробці, зберіганню, реалізації, транспортування та використання насіння сільськогосподарських і лісових рослин, а також у зв'язку з організацією та проведенням сортового контролю та насіннєвого контролю , регулюються Федеральним законом від 12 листопада 1997 р. «Про насінництво» [8].
Порядок і форми забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними ресурсами визначено Законом РФ від 26 червня 1991 р. «Про пріоритетне забезпечення агропромислового комплексу матеріально-технічними ресурсами» [9]. Правове основи забезпечення безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами в сільськогосподарському виробництві визначені Федеральним законом від 24 червня 1997 р. «Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами» [10].
Серед підзаконних актів слід назвати Указ Президента РФ від 16 квітня 1996 р. № 565 «Про заходи щодо стабілізації економічного становища і розвитку реформ в агропромисловому комплексі» [11]. У ньому визначені основні напрями державної політики у реформуванні агропромислового комплексу. Такими напрямками є підтримка сільськогосподарських організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, державне фінансування структурної перебудови організацій агропромислового комплексу та санація збиткових сільськогосподарських організацій. Пріоритетним напрямком аграрної реформи названо розвиток кооперативних відносин в агропромисловому комплексі, в тому числі підтримка створення сільськогосподарськими товаровиробниками виробничих, переробних, агросервісних, кредитних, страхових та інших видів кооперативів. Передбачається надання стартовою фінансової підтримки новоствореним селянським (фермерським) господарствам для придбання сільськогосподарської техніки та обладнання.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 319
Указом Президента РФ від 18 червня 1996 р. № 933 «Про Федеральну цільову програму стабілізації та розвитку агропромислового виробництва в Російській Федерації на 1996-2000 роки» [12] була затверджена Федеральна цільова програма стабілізації та розвитку агропромислового виробництва в РФ на 1996-2000 роки. Метою Програми є: висновок аграрної економіки з кризового стану, відновлення зростання виробництва сільськогосподарської продукції та продовольства, підвищення економічної ефективності агропромислового виробництва, соціальне оновлення села.
Велике місце серед актів сільськогосподарського законодавства займають постанови Уряду РФ. Так, порядок приватизації та реорганізації підприємств агропромислового комплексу визначається постановою Уряду РФ від 4 вересня 1992 р. № 708 «Про порядок приватизації та реорганізації підприємств і організацій агропромислового комплексу» [13]. Урядом РФ затверджена Федеральна цільова програма розвитку крес-тьянскіх (фермерських) господарств і кооперативів на 1996-2000 роки [14].
По суб'єктам сільськогосподарської діяльності - сільськогосподарським товаровиробникам акти сільськогосподарського законодавства можна розділити на законодавство про сільськогосподарську кооперацію; про радгоспах і державних сільськогосподарських підприємствах; про господарські товариства в сільському господарстві; про селянське (фермерське) господарство.
Законодавство про сільськогосподарську кооперацію представлено Федеральним законом від 15 листопада 1995 р. «Про сільськогосподарську кооперацію» із змінами та доповненнями, внесеними до нього законом від 12 лютого 1997 р., [15] а також Федеральним законом від 13 червня 1997 р. «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації» [16].
Надалі до прийняття федерального закону про державні та муніципальних унітарних підприємствах правове становище сільськогосподарських державних і муніципальних унітарних підприємств визначається нормами ЦК РФ. Аналогічна ситуація складається з правовим регулюванням господарських товариств у сель-
  Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 320
  ському господарстві. Відповідно до Федерального закону «Про акціонерні товариства» особливості правового становища акціонерних товариств в АПК визначаються федеральними законами. Надалі до їх прийняття такі АТ діють на підставі правових актів РФ, а саме постанови Уряду РФ № 708.
  Законодавство про селянське (фермерське) господарство включає, крім спеціального Закону РФ «Про селянське (фермерське) господарство» від 22 листопада 1990 р. З наступними змінами та доповненнями [17], норми цивільного (ст. 257, 258 ЦК), земельного та інших галузей законодавства.

  [1] Аграрне право: Підручник / Відп. ред. Г.Є. Бистров, М.І. Козир. М, 1996. С. 5.
  [2] СЗ РФ. 1995. № 50. ст. 4870.
  [3] Там же. 1994. № 32. ст. 3303.
  [4] Там же. 1995. № 50. ст. 4870.
  [5] Там же. 1997. № 29. ст. 3501.
  [6] Відомості РФ. 1993. № 24. ст. 857.
  [7] СЗ РФ. 1995. № 32. ст. 3199.
  [8] Саме там. 1997. № 51. С.5715.
  [9] Відомості РРФСР. 1991. № 26. ст. 878.
  [10] СЗ РФ. 1997. № 29. ст. 3510.
  [11] Там же. 1996. № 17. ст. 1956.
  [12] Там же 1996. № 26 ст. 3061.
  [13] Відомості Верховної РФ. 1992. № 12. Ст. 931.
  [14] СЗРФ 1997. № 1. Ст. 157.
  [15] Там же 1995. № 50. Ст. 4870, 1997. № 10. Ст. 1120.
  [16] Відомості РФ 1992. № 30. ст. 1788; СЗРФ. 1997. № 28. Ст. 3306.
  [17] Відомості РФ. 1990. № 26. Ст. 324; Збори актів РФ. 1993. № 52. Ст. 5085. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство"
  1.  § 4. Акціонерні товариства
      поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є предметом спеціального законодавства, де центральне місце займає Закон РФ від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства» [1]. Цей закон визначає правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і
  2.  § 1. Об'єкти речових прав підприємця
      поняття речових прав підприємців може бути сформульовано таким чином: до числа речових прав підприємців відносяться передбачені законодавством універсальні і спеціальні речові права, об'єктом яких виступає майно, що використовується підприємцями в підприємницької та іншої
  3.  § 2. Правовий режим речей
      поняття, а здійснюючи свої правомочності і надаючи таку будівлю в оренду або використовуючи його в якості предмета іпотеки для отримання банківського кредиту, вона веде вже підприємницьку діяльність. Цей приклад показує, що практичне значення розмежування об'єктів речових прав на такі, які беруть участь тільки в комерційному обороті, і такі, які беруть участь в ньому поряд з
  4.  § 5. Об'єкти інтелектуальної власності підприємця
      поняття, що охоплює як товарні знаки, так і знаки обслуговування. Закон визначає товарний знак як позначення, здатне відрізняти товари або послуги одних юридичних або фізичних осіб від однорідних товарів або послуг інших юридичних або фізичних осіб. Товарними знаками можуть бути словесні, образотворчі, об'ємні та інші позначення або їх комбінації. Як бачимо, закон дає
  5.  § 2. Укладення, зміна і розірвання договорів
      поняття, що характеризує особливості визначення умов договорів між певними комерційними організаціями і масовим споживачем. Необхідність захисту прав і законних інтересів споживачів вимагає оперативного та гнучкого регулювання умов таких договорів. Саме для цього Уряд РФ у випадках, встановлених законом, видає правила, обов'язкові для певних комерційних
  6.  § 2. Суб'єкти і об'єкти інноваційної діяльності
      поняття «об'єкт діяльності». Якщо вважати в якості об'єкта діяльності предмет, на який спрямована активність суб'єкта і результат цієї активності у формі продукту, то стосовно інноваційної діяльності її об'єкт буде виявлятися у формі комплексних і збірних понять «інтелектуального продукту» і «готового товару». При подальшому аналізі об'єктів інноваційної
  7.  § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
      поняття кредитної організації дається у ч. 1ст. 1 Федерального закону «Про банки і банківську діяльність»: «кредитна організація - юридична особа, яка для отримання прибутку як основну мету своєї діяльності на підставі спеціального дозволу (ліцензії) Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) має право здійснювати банківські операції, передбачені цим
  8.  § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
      поняття сільськогосподарської організації. До сільськогосподарським організаціям в широкому сенсі можуть бути віднесені всі організації, що ведуть виробництво сільськогосподарської продукції в якості основної діяльності, а також некомерційні організації, що діють в аграрному секторі. Виробництво сільськогосподарської продукції ведеться десятками тисяч комерційних організацій, які
  9.  § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
      поняття «господарюючий суб'єкт» - це не правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра
  10.  § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
      поняття правового інституту неоднозначна в теорії права. Воно може застосовуватися і до складних правових утворень, і до досить вузьким групам однорідних, близьких за змістом норм. Головним критерієм об'єднання норм в правовий інститут виступає ознака однорідності сфери регульованих ними суспільних відносин, спільна для них правова специфіка. Тому можна стверджувати, що інститут фінансової