| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство |
||
|
При здійсненні сільськогосподарської діяльності виникають різноманітні та взаємопов'язані між собою стосунки. Одні з них - традиційна область аграрних відносин, що складаються в сфері власне сільськогосподарської діяльності при обробці землі, виробництві продукції рослинництва і тваринництва. Інша область відносин пов'язана з переробкою сільсько-господарської продукції, її зберіганням та доставкою (транспортуванням) до споживача. Третя сфера відносин - це відносини, що складаються у зв'язку з матеріально-технічним забезпеченням та виробничо-технічним обслуговуванням власне сільського господарства. Така різноманітність відносин, що виникають в галузі сільськогосподарської діяльності при її здійсненні та організації, дозволяє отожествлять поняття сільськогосподарської діяльності в широкому сенсі з поняттям агропромислового виробництва, а сільське господарство - з агропромисловим комплексом. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 315 Для сільськогосподарської діяльності характерні такі особливості. Перш за все, при її здійсненні головним засобом виробництва є земля. В результаті земельної реформи формується земельний ринок, у тому числі і ринок сільськогосподарських земель, визначається порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу земельних ділянок, їх залогу, оренди та інших операцій із землею. Сільськогосподарська діяльність залежить від природно-кліматичних і біологічних факторів, що робить її не тільки найбільш ризикованою порівняно з іншими сферами діяльності, а й обумовлює особливості в характері організації виробництва і праці. Для такої діяльності характери сезонні роботи, особливий режим роботи в «напружені» періоди (посівна, збиральна), особливі форми організації праці (ферми, бригади, колективний і особистий поспіль і т.д.). Сільськогосподарська діяльність здійснюється різними сільськогосподарськими та несільськогосподарськими організаціями, а також громадянами. При цьому її метою може бути задоволення насамперед особистих потреб у сільськогосподарській продукції (городництво, приватне підсобне господарство громадян) або вирішення певних завдань, не пов'язаних з виконанням ринкових функцій (наприклад, діяльність підсобних господарств промислових організацій, сільськогосподарських науково-дослідних установ). Разом з тим у структурі виробництва основних видів сільськогосподарської продукції основне місце займають сільськогосподарські організації та селянські (фермерські) господарства, які є сільськогосподарськими товаровиробниками. Самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність сільськогосподарських товаровиробників, спрямована на систематичне отримання прибутку від виробництва сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства є підприємницькою діяльністю у сільському господарстві і складовою, але вельми значною частиною сільськогосподарської діяльності. Відповідно до Федерального закону «Про сільськогосподарську кооперацію» до сільськогосподарських товаровиробників належать фізичні або юридичні особи, які здійснюють виробництво сільськогосподарської продукції, яка становить у вартісному вираженні більше 50% загального обсягу виробленої продукції [2]. Сільськогосподарські товаровиробники здійснюють підприємницьку діяльність у сільському господарстві у формі господарських товариств і товариств, виробничих кооперативів, Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 316 державних і муніципальних унітарних сільськогосподарських підприємств. До специфічних сільськогосподарським товаровиробникам відносяться селянські (фермерські) господарства. Сільськогосподарське законодавство. Сільськогосподарське законодавство являє собою сукупність нормативно-правових актів, що регулюють відносини, що складаються у зв'язку із здійсненням сільськогосподарської (агропромислової) діяльності - сільськогосподарські (аграрні) відносини. Їх складовою частиною є відносини, що складаються між сільськогосподарськими товаровиробниками або з їх участю у зв'язку із здійсненням ними підприємницької діяльності в сільському господарстві. Ці відносини є різновид підприємницьких відносин і регулюються цивільним законодавством. Крім підприємницьких в сільському господарстві складаються земельні, трудові, організаційно-управлінські відносини, що регулюються відповідно нормами земельного, трудового, адміністративного законодавства. Норми цих галузей законодавства, що регулюють відносини у зв'язку із здійсненням і організацією підприємницької діяльності в сільському господарстві, разом з нормами цивільного законодавства складають сільськогосподарське законодавство як складову частину комплексної галузі законодавства - підприємницького (комерційного). Сільськогосподарське законодавство як складова частина комерційного законодавства не кодифіковані. Воно представлено досить великим числом нормативних актів, серед яких за питомою вагою починають переважати закони. Останнім часом прийнято значну кількість федеральних законів, що регулюють сільськогосподарські відносини. Серед них слід назвати Федеральний закон «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб» [3], Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» [4], Федеральний закон «Про дер-жавний регулювання агропромислового виробництва» [5] . При збільшується ролі законів серед актів сільськогосподарського законо-давства значну його частину складають акти Президента РФ і Уряду РФ. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 317 За юридичною силою акти сільськогосподарського законодавства поділяються на закони та підзаконні нормативні акти. Вищою юридичною силою володіють федеральні закони. Серед них особливе місце займає Конституція РФ 1993 р. Конституція РФ закріпила основоположні принципи формування та функціонування ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства. Йдеться про такі принципи, як єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності. Конституція РФ закріпила право кожного громадянина на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності. Основним засобом виробництва в сільському господарстві є земля. Відповідно до Конституції РФ громадяни та їх об'єднання вправі мати в приватній власності землю. Для сільськогосподарських товаровиробників особливе значення має правовий режим земель сільськогосподарського призначення. Умови та порядок користування землею визначаються на основі федерального закону - Земельного кодексу. Найважливішим законом, що регулює відносини в сільському господарстві, є Цивільний кодекс РФ. Норми цивільного законодавства регулюють майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, що виникають при здійсненні підприємницької діяльності в сільському господарстві. Відповідно до норм ГК прийнято ряд федеральних законів, що визначають правове становище сільськогосподарських товаровиробників. До сільськогосподарському законодавством належать федеральні закони, що регулюють окремі види сільськогосподарської діяльності. Так; Закон РФ від 14 травня 1993 р «Про ветеринарії» [6] визначає основні функції та організаційну структуру ветеринарної служби, права та обов'язки сільськогосподарських товаровиробників щодо попередження та ліквідації хвороб тварин, порядок встановлення та зняття карантину, міри відповідальності за порушення ветеринарного законодавства. Відносини в галузі розведення племінних тварин, виробництва і використання племінної продукції у всіх галузях жи- Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 318 тваринництві, включаючи птахівництво, звірівництво, рибальство і бджільництво, регулюються законодавством в галузі племінного тваринництва, і насамперед Федеральним законом від 12 липня 1995 р. «Про племінне тваринництво» [7]. Відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням діяльності з виробництва, заготівлі, обробці, зберіганню, реалізації, транспортування та використання насіння сільськогосподарських і лісових рослин, а також у зв'язку з організацією та проведенням сортового контролю та насіннєвого контролю , регулюються Федеральним законом від 12 листопада 1997 р. «Про насінництво» [8]. Порядок і форми забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними ресурсами визначено Законом РФ від 26 червня 1991 р. «Про пріоритетне забезпечення агропромислового комплексу матеріально-технічними ресурсами» [9]. Правове основи забезпечення безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами в сільськогосподарському виробництві визначені Федеральним законом від 24 червня 1997 р. «Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами» [10]. Серед підзаконних актів слід назвати Указ Президента РФ від 16 квітня 1996 р. № 565 «Про заходи щодо стабілізації економічного становища і розвитку реформ в агропромисловому комплексі» [11]. У ньому визначені основні напрями державної політики у реформуванні агропромислового комплексу. Такими напрямками є підтримка сільськогосподарських організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, державне фінансування структурної перебудови організацій агропромислового комплексу та санація збиткових сільськогосподарських організацій. Пріоритетним напрямком аграрної реформи названо розвиток кооперативних відносин в агропромисловому комплексі, в тому числі підтримка створення сільськогосподарськими товаровиробниками виробничих, переробних, агросервісних, кредитних, страхових та інших видів кооперативів. Передбачається надання стартовою фінансової підтримки новоствореним селянським (фермерським) господарствам для придбання сільськогосподарської техніки та обладнання. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 319 Указом Президента РФ від 18 червня 1996 р. № 933 «Про Федеральну цільову програму стабілізації та розвитку агропромислового виробництва в Російській Федерації на 1996-2000 роки» [12] була затверджена Федеральна цільова програма стабілізації та розвитку агропромислового виробництва в РФ на 1996-2000 роки. Метою Програми є: висновок аграрної економіки з кризового стану, відновлення зростання виробництва сільськогосподарської продукції та продовольства, підвищення економічної ефективності агропромислового виробництва, соціальне оновлення села. Велике місце серед актів сільськогосподарського законодавства займають постанови Уряду РФ. Так, порядок приватизації та реорганізації підприємств агропромислового комплексу визначається постановою Уряду РФ від 4 вересня 1992 р. № 708 «Про порядок приватизації та реорганізації підприємств і організацій агропромислового комплексу» [13]. Урядом РФ затверджена Федеральна цільова програма розвитку крес-тьянскіх (фермерських) господарств і кооперативів на 1996-2000 роки [14]. По суб'єктам сільськогосподарської діяльності - сільськогосподарським товаровиробникам акти сільськогосподарського законодавства можна розділити на законодавство про сільськогосподарську кооперацію; про радгоспах і державних сільськогосподарських підприємствах; про господарські товариства в сільському господарстві; про селянське (фермерське) господарство. Законодавство про сільськогосподарську кооперацію представлено Федеральним законом від 15 листопада 1995 р. «Про сільськогосподарську кооперацію» із змінами та доповненнями, внесеними до нього законом від 12 лютого 1997 р., [15] а також Федеральним законом від 13 червня 1997 р. «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації» [16]. Надалі до прийняття федерального закону про державні та муніципальних унітарних підприємствах правове становище сільськогосподарських державних і муніципальних унітарних підприємств визначається нормами ЦК РФ. Аналогічна ситуація складається з правовим регулюванням господарських товариств у сель- Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 320 ському господарстві. Відповідно до Федерального закону «Про акціонерні товариства» особливості правового становища акціонерних товариств в АПК визначаються федеральними законами. Надалі до їх прийняття такі АТ діють на підставі правових актів РФ, а саме постанови Уряду РФ № 708. Законодавство про селянське (фермерське) господарство включає, крім спеціального Закону РФ «Про селянське (фермерське) господарство» від 22 листопада 1990 р. З наступними змінами та доповненнями [17], норми цивільного (ст. 257, 258 ЦК), земельного та інших галузей законодавства. [1] Аграрне право: Підручник / Відп. ред. Г.Є. Бистров, М.І. Козир. М, 1996. С. 5. [2] СЗ РФ. 1995. № 50. ст. 4870. [3] Там же. 1994. № 32. ст. 3303. [4] Там же. 1995. № 50. ст. 4870. [5] Там же. 1997. № 29. ст. 3501. [6] Відомості РФ. 1993. № 24. ст. 857. [7] СЗ РФ. 1995. № 32. ст. 3199. [8] Саме там. 1997. № 51. С.5715. [9] Відомості РРФСР. 1991. № 26. ст. 878. [10] СЗ РФ. 1997. № 29. ст. 3510. [11] Там же. 1996. № 17. ст. 1956. [12] Там же 1996. № 26 ст. 3061. [13] Відомості Верховної РФ. 1992. № 12. Ст. 931. [14] СЗРФ 1997. № 1. Ст. 157. [15] Там же 1995. № 50. Ст. 4870, 1997. № 10. Ст. 1120. [16] Відомості РФ 1992. № 30. ст. 1788; СЗРФ. 1997. № 28. Ст. 3306. [17] Відомості РФ. 1990. № 26. Ст. 324; Збори актів РФ. 1993. № 52. Ст. 5085. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство" |
||
|
||