|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
§ 2. Порядок формування представницького органу
|
|
Представницькі органи муніципальних утворень формуються на основі загального участі населення, насамперед шляхом виборів. Порядок формування представницьких органів для поселень і для муніципальних районів може бути різний. Представницький орган поселення завжди складається з депутатів, що обираються на муніципальних виборах. Єдиним винятком з цього правила є представницькі органи нечисленних поселень. Якщо ж у такому нечисленному поселенні проживає менше 100 осіб, що володіють виборчим правом, то в цьому випадку представницький орган поселення не формується і повноваження представницького органу здійснюються сходом громадян <35>.
---
<35> Про сході громадян див. докладніше: § 6 гл. 6 цього підручника.
Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (ст. 35) передбачає два варіанти формування представницького органу муніципального району.
Основним для більшості муніципальних районів є перший варіант, згідно з яким представницький орган обирається на муніципальних виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. При цьому число депутатів, обраних від одного поселення, не може перевищувати двох п'ятих від встановленої чисельності представницького органу муніципального району.
Слід зауважити, що положення, згідно з яким число депутатів представницького органу муніципального району, обраних від одного поселення, не може перевищувати двох п'ятих від встановленої чисельності представницького органу муніципального району, суперечить Федеральному закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "в частині необхідності дотримання зразкової рівності виборчих округів за кількістю виборців з допустимим відхиленням від середньої нормипредставництва виборців не більше ніж на 10% (п. 4 ст. 18) і тим самим порушує принцип рівного виборчого права. У даному випадку Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" виходить з необхідності представництва у виборних колегіальних органах муніципального району не тільки виборців як окремих осіб, але і муніципальних утворень. У цьому зв'язку число мандатів у представницькому органі муніципального району не обов'язково має повністю відповідати чисельності виборців відповідних поселень.
Згідно з другим варіантом, представницький орган муніципального району складається з голів поселень, що входять до складу муніципального району, і з депутатів представницьких органів вказаних поселень, що обираються представницькими органами поселень зі свого складу відповідно до рівної незалежно від чисельності населення поселення нормою представництва, визначається у порядку, встановленому ст. 35 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".
Так, представницький орган муніципального району формується, якщо таке рішення протягом одного року з дня висунення відповідної ініціативи підтримано представницькими органами не менш як двох третин поселень, що входять до складу муніципального району. Ініціатива про такий порядок формування представницького органу оформляється рішенням представницького органу, розташованого в межах муніципального району поселення. У рішенні вказується пропонована норма представництва депутатів представницьких органів поселень у представницькому органі муніципального району, а також день початку роботи сформованого відповідно до зазначеного порядку представницького органу муніципального району. День початку роботи цього органу не може бути раніше дня закінчення терміну повноважень представницького органу муніципального району, сформованого відповідно до розглянутим нами першим варіантом.
Представницький орган муніципального освіти може здійснювати свої повноваження у разі обрання не менше двох третин від встановленої кількості депутатів.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " § 2. Порядок формування представницького органу " |
- § 1. Загальна характеристика
порядок формування представницького органу муніципального району закріплюється в статуті муніципального району протягом одного місяця з дня початку роботи відповідного представницького органу муніципального району. Встановлений порядок формування представницького органу муніципального району може бути змінений не раніше ніж через два роки з дня початку роботи сформованого
- § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
порядок формування, компетенція, терміни повноважень, підзвітність, питання організації та діяльності визначалися статутами та іншими правовими актами муніципальних утворень. Не можна не відзначити, що в окремих суб'єктах Російської Федерації дані норми Федерального закону 1995 постійно порушувалася, в ряді випадків були зроблені спроби підпорядкувати органи місцевого самоврядування органам
- § 3. Джерела муніципального права.
Порядок підготовки та прийняття таких актів, механізм їх скасування. 5. Норми міжнародного права також є джерелами муніципального права Росії. Згідно ч. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
порядок розпорядження та управління муніципальним майном. У частині 1 цієї статті встановлено, що органи місцевого самоврядування самостійно володіють, користуються, розпоряджаються і управляють муніципальним майном відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. При цьому
- § 8. Територіальне громадське самоврядування.
Порядок формування, припинення повноважень, права і обов'язки, термін повноважень органів територіального громадського самоврядування; порядок прийняття рішень; порядок придбання майна, а також порядок користування і розпорядження зазначеним майном і фінансовими засобами; порядок припинення здійснення територіального громадського самоврядування. При цьому ніякі
- § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
Порядок скликання та проведення зборів громадян як публічного заходу, а Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" в ст. 29 встановлює порядок здійснення громадянами Російської Федерації свого права на місцеве самоврядування у формі прямого волевиявлення. При цьому поняття "збори" в даних федеральних законах має різний
- § 3. Статут муніципального освіти.
Порядок підготовки та прийняття таких актів, механізм їх скасування. Згідно ст. 44 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" в обов'язковому порядку статутом муніципального освіти повинні визначатися: найменування муніципального освіти; перелік питань місцевого значення; форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні
- § 2. Місцеві бюджети
порядок, форма і спосіб зазначеної перевірки, як правило, визначаються положенням про бюджетний устрій і бюджетний процес і положенням про контрольний органі муніципального освіти. Річний звіт про виконання місцевого бюджету підлягає затвердженню представницьким органом муніципального освіти. Цей орган приймає рішення щодо звіту про виконання місцевого бюджету після отримання
- § 4. Вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних утворень
порядок розрахунку зазначеної частини дотацій для муніципального району та для міського округу, що надаються з регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) на одного жителя муніципального району (міського округу). Дані дотації можуть бути повністю або частково замінені додатковими нормативами відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів в
- § 2. Структура органів місцевого самоврядування
порядок обрання та повноваження глави муніципального освіти. Зміна структури органів місцевого самоврядування здійснюється не інакше як шляхом внесення змін до статуту муніципального освіти. Рішення представницького органу муніципального утворення про зміну структури органів місцевого самоврядування вступає в силу не раніше ніж після закінчення терміну повноважень
|