| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Право власності громадян на житлові приміщення |
||
|
--- - (1) Див ст. 1 Закону РФ від 24 грудня 1992 р. N 4218-1 "Про основи федеральної житлової політики" / / ВВС РФ. 1993. N 3. Ст. 99 ; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 147; 1997. N 17. Ст. 1913; 1999. N 7. Ст. 876; N 25. Ст. 3042; N 28. Ст. 3485; 2002. N 52 (частина I). Ст. 5135; 2003. N 19. Ст. 1750 (далі - Закон про основи федеральної житлової політики). Відповідно до ст. 49.1 Житлового кодексу РРФСР громадяни мають право придбати у власність за плату (купити) житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду. Якщо ж вони є наймачами таких приміщень, то вони отримують право на безкоштовну приватизацію займаного житла шляхом укладання з органами місцевого самоврядування (або з державними підприємствами або установами) договору про безоплатну передачу житлового приміщення в їх власність (ст. 54.1 Житлового кодексу РРФСР; ст. 2 і ст. 11 Закону РФ від 4 липня 1991 р. N 1541-1 "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (1)). --- (1) ВВС РРФСР. 1991. N 28. Ст. 959; 1993. N 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. N 16. Ст. 1864; 1998. N 13. Ст. 1472; 1999. N 18. Ст. 2214; 2001. N 21. Ст. 2063; 2002. N 21. Ст. 1918; N 48. Ст. 4738 (далі - Закон про приватизацію житла). Разом з тим ст. 9.1 даного Закону передбачає можливість повернення приватизованого житла в публічну власність з ув'язненням на даний об'єкт договору соціального найму ("реприватизація"). Кожен громадянин може безкоштовно отримати у власність займане ним жиле приміщення в будинках державного або муніципального житлового фонду лише один раз. Об'єктом приватизації не можуть бути аварійні житлові приміщення, а також житлові приміщення в гуртожитках, закритих військових містечках і службові (рішення про приватизацію службових житлових приміщень і комунальних квартир можуть бути прийняті їх власниками або уповноваженими ними органами). При цьому можуть виникнути відносини спільної (часткової або сумісної) власності громадян на приватизовані в такому порядку жилі приміщення (1). --- - (1) Детальніше про це див: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Коментар до законодавства про приватизацію житлового фонду. М., 1995; Корнєєв С.М., Крашенинников П.В. Приватизація житлового фонду. Законодавство і практика. М., 1996. Громадяни можуть набувати житло у власність і по інших підстав, передбачених цивільним законодавством (будівництво житлових будинків або участь у його фінансуванні, на підставі договорів ренти, міни, дарування, оренди з викупом, повної оплати вартості кооперативного житла, отримання житла в порядку спадкування тощо). перебувають у власності громадян житло не обмежується за кількістю, розмірами і вартості (ч. 3 ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики). Житлові приміщення розглядаються законом як різновидів нерухомого майна. Тому відповідно до ст. 131 ЦК право на них підлягає обов'язковій державній реєстрації, що має правовстановлюючі значення. Власники житла вправі використовувати його за цільовим призначенням з дотриманням вимог законодавства та інтересів інших осіб, в тому числі здійснювати операції по його відчуження, застави, оренди, передавати у спадок, а також вселяти в належні їм житлові приміщення інших громадян як членів своїх сімей (пор. ст. 288 ГК; ст. 49.2 Житлового кодексу РРФСР; ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики; ч. 1 ст. 3 Закону про приватизацію житла). Житлові приміщення, як і земельні ділянки, також мають строго цільове призначення. Такий підхід закону обумовлений зберігається недоліком житла та його особливої соціальної значимістю. Житлові приміщення призначені виключно для проживання громадян, а здійснення прав власника щодо володіння, користування і розпорядження такими об'єктами нерухомості повинно здійснюватися у відповідно до цільового призначення цих речей (ст. 288 ЦК). Таким чином, не допускається здача житлових приміщень в оренду під різні офіси, контори, склади, розміщення в них промислових, кустарних і інших виробництв, а також їх продаж або інше відчуження для зазначених цілей без попереднього перекладу цих приміщень в категорію нежитлових, тобто без зміни їх цільового призначення (що, в свою чергу, вимагає відповідної перереєстрації їх в органах, що здійснюють облік даного виду недвижимостей) (1). Громадянин - власник житлового будинку, приватизованої квартири чи іншого житлового приміщення вправі використовувати їх для особистого проживання і проживання членів його сім'ї, а також відчужувати ці речі і здавати їх у тимчасове користування іншим особам лише для аналогічних цілей. --- --- (1) Див також п. 38 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р. N 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" / / Вісник ВАС РФ. 1996. N 9. Разом з тим, незважаючи на законодавче визнання квартир і кімнат у багатоквартирному житловому будинку самостійними нерухомими речами, вони, як уже зазначалося, ні фактично, ні юридично не пристосовані до того, щоб бути самостійними об'єктами нерухомості. Виникаючі при цьому протиріччя і проблеми приводять до висновку про тому, що законодавче оголошення їх недвижимостями - самостійними об'єктами цивільних правовідносин - насправді являє собою юридичну фікцію, викликану до життя гостротою житлової проблеми і певними недоліками законодавства (1). --- --- (1) Див, наприклад: Скловський К.І. Застосування цивільного законодавства про власність та володінні. Практичні питання. М., 2004. С. 306 - 308. Детальніше про ці "об'єктах нерухомості" див. також гл. 11 т. I цього підручника. Для забезпечення нормальної експлуатації квартир в багатоквартирних житлових будинках закон змушений визнати за їх власниками частку в праві на спільне майно будинку - сходові майданчики, ліфти, горища і підвали, санітарно-технічне та інше устаткування і т.п. (ст. 289 і п. 1 ст. 290 ГК; ч. 4 та ч. 5 ст. 3 Закону про приватизацію житла). При цьому таким власникам житла заборонено відчужувати свою частку в праві на спільне майно житлового будинку та вчиняти інші дії, що тягнуть передачу цієї частки, окремо від права власності на житло (п. 2 ст. 290 ГК; ч. 2 ст. 8 Закону про основи федеральної житлової політики; ч. 8 ст. 3 Закону про приватизацію житла) (1). --- --- (1) Див також п. 3 ст. 8 Федерального закону від 15 червня 1996 р. N 72-ФЗ "Про товариства власників житла" / / СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2963; 2002 (частина I). N 1. Ст. 2; N 12. Ст. 1093. По суті, це означає, що відповідна частка у праві власності на вказане спільне майно завжди слід долю права власності на житло, будучи нерозривно з ним пов'язаної. Однак кваліфікація цих відносин як режиму головної речі і приналежності була б помилковою, бо головною річчю відносно загальних частин будинку, зрозуміло, є сам будинок, а не окремі квартири (а частка у праві власності не є річчю). Використання житлового приміщення не за призначенням , або систематичне порушення власником такого приміщення прав та інтересів сусідів, або безгосподарне поводження власника зі своїм житлом можуть стати підставою для прийняття судом за позовом органу місцевого самоврядування рішення про продаж такого житлового приміщення з публічних торгів, тобто про примусове відчуження належить власнику нерухомості . Власник житла повинен бути попередньо попереджений органом місцевого самоврядування про необхідність усунення допущених ним порушень (у тому числі з встановленням пропорційного, розумного строку для цих цілей, включаючи необхідний ремонт руйнується приміщення). Лише після цього він піддається ризику судового вилучення та примусової реалізації належного йому об'єкта нерухомості (ст. 293 ЦК; ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Право власності громадян на житлові приміщення" |
||
|
||