Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. СУХАНОВ. Цивільне право: У 4 т. Том 2: Речове право. Спадкове право. Виключні права. Особисті немайнові права: Підручник. , 2008 - перейти до змісту підручника

3. Право власності громадян на житлові приміщення

Під житловими приміщеннями житлове законодавство розуміє не тільки житлові (у тому числі багатоквартирні) будинки і котеджі (дачі), пристосовані для постійного проживання, а й окремі квартири і інші житлові приміщення (наприклад, окремі ізольовані кімнати в квартирах), зареєстровані в цій якості в державних органах, що здійснюють облік такого роду нерухомості (зазвичай у територіальних бюро технічної інвентаризації - БТІ), в тому числі службові та відомчі, а також спеціалізовані будинки і службовці аналогічним цілям приміщення - гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду (призначені для розселення громадян при капітальному ремонті будинків), спеціальні будинки для одиноких престарілих громадян, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів та ін (1).
--- -
(1) Див ст. 1 Закону РФ від 24 грудня 1992 р. N 4218-1 "Про основи федеральної житлової політики" / / ВВС РФ. 1993. N 3. Ст. 99 ; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 147; 1997. N 17. Ст. 1913; 1999. N 7. Ст. 876; N 25. Ст. 3042; N 28. Ст. 3485; 2002. N 52 (частина I). Ст. 5135; 2003. N 19. Ст. 1750 (далі - Закон про основи федеральної житлової політики).
Відповідно до ст. 49.1 Житлового кодексу РРФСР громадяни мають право придбати у власність за плату (купити) житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду. Якщо ж вони є наймачами таких приміщень, то вони отримують право на безкоштовну приватизацію займаного житла шляхом укладання з органами місцевого самоврядування (або з державними підприємствами або установами) договору про безоплатну передачу житлового приміщення в їх власність (ст. 54.1 Житлового кодексу РРФСР; ст. 2 і ст. 11 Закону РФ від 4 липня 1991 р. N 1541-1 "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (1)).
---
(1) ВВС РРФСР. 1991. N 28. Ст. 959; 1993. N 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. N 16. Ст. 1864; 1998. N 13. Ст. 1472; 1999. N 18. Ст. 2214; 2001. N 21. Ст. 2063; 2002. N 21. Ст. 1918; N 48. Ст. 4738 (далі - Закон про приватизацію житла). Разом з тим ст. 9.1 даного Закону передбачає можливість повернення приватизованого житла в публічну власність з ув'язненням на даний об'єкт договору соціального найму ("реприватизація").
Кожен громадянин може безкоштовно отримати у власність займане ним жиле приміщення в будинках державного або муніципального житлового фонду лише один раз. Об'єктом приватизації не можуть бути аварійні житлові приміщення, а також житлові приміщення в гуртожитках, закритих військових містечках і службові (рішення про приватизацію службових житлових приміщень і комунальних квартир можуть бути прийняті їх власниками або уповноваженими ними органами). При цьому можуть виникнути відносини спільної (часткової або сумісної) власності громадян на приватизовані в такому порядку жилі приміщення (1).
--- -
(1) Детальніше про це див: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Коментар до законодавства про приватизацію житлового фонду. М., 1995; Корнєєв С.М., Крашенинников П.В. Приватизація житлового фонду. Законодавство і практика. М., 1996.
Громадяни можуть набувати житло у власність і по інших підстав, передбачених цивільним законодавством (будівництво житлових будинків або участь у його фінансуванні, на підставі договорів ренти, міни, дарування, оренди з викупом, повної оплати вартості кооперативного житла, отримання житла в порядку спадкування тощо).
перебувають у власності громадян житло не обмежується за кількістю, розмірами і вартості (ч. 3 ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики). Житлові приміщення розглядаються законом як різновидів нерухомого майна. Тому відповідно до ст. 131 ЦК право на них підлягає обов'язковій державній реєстрації, що має правовстановлюючі значення. Власники житла вправі використовувати його за цільовим призначенням з дотриманням вимог законодавства та інтересів інших осіб, в тому числі здійснювати операції по його відчуження, застави, оренди, передавати у спадок, а також вселяти в належні їм житлові приміщення інших громадян як членів своїх сімей (пор. ст. 288 ГК; ст. 49.2 Житлового кодексу РРФСР; ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики; ч. 1 ст. 3 Закону про приватизацію житла).
Житлові приміщення, як і земельні ділянки, також мають строго цільове призначення. Такий підхід закону обумовлений зберігається недоліком житла та його особливої ??соціальної значимістю. Житлові приміщення призначені виключно для проживання громадян, а здійснення прав власника щодо володіння, користування і розпорядження такими об'єктами нерухомості повинно здійснюватися у відповідно до цільового призначення цих речей (ст. 288 ЦК). Таким чином, не допускається здача житлових приміщень в оренду під різні офіси, контори, склади, розміщення в них промислових, кустарних і інших виробництв, а також їх продаж або інше відчуження для зазначених цілей без попереднього перекладу цих приміщень в категорію нежитлових, тобто без зміни їх цільового призначення (що, в свою чергу, вимагає відповідної перереєстрації їх в органах, що здійснюють облік даного виду недвижимостей) (1). Громадянин - власник житлового будинку, приватизованої квартири чи іншого житлового приміщення вправі використовувати їх для особистого проживання і проживання членів його сім'ї, а також відчужувати ці речі і здавати їх у тимчасове користування іншим особам лише для аналогічних цілей.
--- ---
(1) Див також п. 38 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р. N 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" / / Вісник ВАС РФ. 1996. N 9.
Разом з тим, незважаючи на законодавче визнання квартир і кімнат у багатоквартирному житловому будинку самостійними нерухомими речами, вони, як уже зазначалося, ні фактично, ні юридично не пристосовані до того, щоб бути самостійними об'єктами нерухомості. Виникаючі при цьому протиріччя і проблеми приводять до висновку про тому, що законодавче оголошення їх недвижимостями - самостійними об'єктами цивільних правовідносин - насправді являє собою юридичну фікцію, викликану до життя гостротою житлової проблеми і певними недоліками законодавства (1).
--- ---
(1) Див, наприклад: Скловський К.І. Застосування цивільного законодавства про власність та володінні. Практичні питання. М., 2004. С. 306 - 308. Детальніше про ці "об'єктах нерухомості" див. також гл. 11 т. I цього підручника.
Для забезпечення нормальної експлуатації квартир в багатоквартирних житлових будинках закон змушений визнати за їх власниками частку в праві на спільне майно будинку - сходові майданчики, ліфти, горища і підвали, санітарно-технічне та інше устаткування і т.п. (ст. 289 і п. 1 ст. 290 ГК; ч. 4 та ч. 5 ст. 3 Закону про приватизацію житла). При цьому таким власникам житла заборонено відчужувати свою частку в праві на спільне майно житлового будинку та вчиняти інші дії, що тягнуть передачу цієї частки, окремо від права власності на житло (п. 2 ст. 290 ГК; ч. 2 ст. 8 Закону про основи федеральної житлової політики; ч. 8 ст. 3 Закону про приватизацію житла) (1).
--- ---
(1) Див також п. 3 ст. 8 Федерального закону від 15 червня 1996 р. N 72-ФЗ "Про товариства власників житла" / / СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2963; 2002 (частина I). N 1. Ст. 2; N 12. Ст. 1093.
По суті, це означає, що відповідна частка у праві власності на вказане спільне майно завжди слід долю права власності на житло, будучи нерозривно з ним пов'язаної. Однак кваліфікація цих відносин як режиму головної речі і приналежності була б помилковою, бо головною річчю відносно загальних частин будинку, зрозуміло, є сам будинок, а не окремі квартири (а частка у праві власності не є річчю).
Використання житлового приміщення не за призначенням , або систематичне порушення власником такого приміщення прав та інтересів сусідів, або безгосподарне поводження власника зі своїм житлом можуть стати підставою для прийняття судом за позовом органу місцевого самоврядування рішення про продаж такого житлового приміщення з публічних торгів, тобто про примусове відчуження належить власнику нерухомості . Власник житла повинен бути попередньо попереджений органом місцевого самоврядування про необхідність усунення допущених ним порушень (у тому числі з встановленням пропорційного, розумного строку для цих цілей, включаючи необхідний ремонт руйнується приміщення). Лише після цього він піддається ризику судового вилучення та примусової реалізації належного йому об'єкта нерухомості (ст. 293 ЦК; ст. 6 Закону про основи федеральної житлової політики).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "3. Право власності громадян на житлові приміщення"
  1. § 5. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі містобудування, житла, транспорту і зв'язку.
    правовими актами представницького органу муніципального утворення. Затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування здійснюється з урахуванням особливостей населених пунктів у межах муніципальних утворень, межселенних територій. Склад, порядок підготовки і затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування встановлюються нормативними правовими актами
  2. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    правового інституту, другий - принципи організації виборів, третя - принципи правового становища громадян у сфері виборів. Вихідні принципи виборів конкретизуються в принципах другої і третьої групи. Вихідні принципи виборів. Вихідними для виборів є принципові положення, разом складові основи конституційного ладу. Це принципи народовладдя, пріоритету прав і
  3. § 1. Муніципальна власність
    правових актів, іншої офіційної інформації; 15) земельні ділянки, віднесені до муніципальної власності поселення відповідно до федеральних законів; 16) відокремлені водні об'єкти на території поселення; 17) ліси, розташовані в межах населених пунктів поселення. У власності муніципальних районів можуть знаходитися: 1) майно, призначене для електро-і газопостачання
  4. § 2. Правовий режим речей
    право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 155 об'єктом загальногромадянського обороту і його правовий режим підпорядковується правилам загальногромадянського законодавства про речові права. Однак, якщо той же суб'єкт - некомерційна організація відповідно до своєї спеціальноюправоздатність включається в комерційну діяльність,
  5. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    правового характеру. Цілком логічно припустити, що вони повинні володіти власними матеріальними і фінансовими ресурсами в розмірі, достатньому для реалізації їх функцій. Хоча є й інші точки зору. Так, на думку А.А. Акмалова, "не може розглядатися як загальний принцип організації місцевого самоврядування принцип пропорційності рішень муніципальних органів матеріально-фінансовим
  6. § 1. Право приватної власності громадян. Загальні положення
    правовою формою наділення громадян матеріальними благами для задоволення їх потреб у сучасних умовах є право приватної власності. У зв'язку з цим саме визначення права приватної власності для російського цивільного права має принципове значення. Визнання права приватної власності в Росії насилу пробивало собі дорогу. Це обумовлено тим, що право приватної
  7. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    правопорядков норм про право приватної власності на землю. Норми про приватної власності на землю закріпила Конституція РФ 1993 р ., вказавши, що "земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності" (ст. 9). В результаті було усунуто, що не виправдало себе панування виключної державної власності на землю.
  8. § 3. Право приватної власності юридичних осіб. Загальні положення
    правовий режим права власності юридичних осіб, розвивається акціонерне і кооперативне законодавство, законодавство про некомерційні організації, в якому поряд з іншими ознаками, властивими юридичній особі, важливе місце приділяється їх майну. Така динаміка законодавства обумовлена ??насамперед об'єктивними процесами, що відбуваються в економіці. Кількість
  9. § 3. Право спільної сумісної власності
    правовий режим : спільної сумісної, спільної часткової та індивідуальної власності. При цьому законним режимом майна подружжя вважається режим спільної власності. Обов'язковою умовою виникнення права спільної сумісної власності подружжя є їх стан у шлюбі, зареєстрованому у встановленому порядку. Особи, які проживають разом без реєстрації шлюбу, правом спільної
  10. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      право на війну 38. JUS COGENS [юс когенс] - незаперечне право, тверде право 39. JUS IN BELLO [юс ін Белло] - право війни 40. JUS GENTIUM [юс генціум] - право народів, міжнародне право 41. JUS NESSARIUM PRO OMNIUM [юс несаріум проомніум] - право, необхідне для всіх 42. JUS PUBLICUM [юс публікум] - публічне право 43. JUS SANGUINIS [юс сангініс] - право крові 44. JUS SOLI [юс
© 2014-2020  yport.inf.ua