| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Право власності в промислово розвинених зарубіжних країнах |
||
|
Центральне для цивільного права поняття права власності вживається у двох основних значеннях - об'єктивному і суб'єктивному. У першому воно означає сукупність норм, що регулюють відносини власності, в другому - вказує на суб'єктивне право власника. У другому випадку підкреслюється можливість власника на свій розсуд використовувати належне йому майно. Так, § 903 ГГУ, ст. 641 Цивільного кодексу Швейцарії Управомочивающие власника речі "поводитися з річчю на свій розсуд". В системі речових прав право власності є найбільш повним суб'єктивним правом. Воно спирається на принцип дозволу власнику здійснювати будь-які дії, не заборонені законом. Цей принцип не є абсолютним. Немає жодного суспільства, в якому б держава не встановлювало меж здійснення права власності "*". --- "*" Див: Мозолин В.П. Право власності в Російській Федерації в період переходу до ринкової економіки. М., 1992. С. 30 - 31. Строго кажучи, межі, або, точніше, обмеження права власності складають частину самого поняття цього права. У сукупності цих обмежень цивілістична доктрина країн континентальної системи права зазвичай виділяє такі, які виступають результатом вираження волі самого власника, і такі, які виникають незалежно від його волі і навіть всупереч їй. До числа перших відносять так звані добровільні сервітути (servitudes etablies par le fait de I'homme, ст. 686 ГК Франції), до других - легальні, тобто такі, які обмежують об'єкт права власності шляхом обтяжень, що накладаються не волею власника, а волею законодавця (servitudes etablies par la loi, ст. ст. 639, 649 ЦК Франції). І ті, і інші, проте, обмежують, а не зменшують права власника. Вони лише звужують звичайну сферу дії його прав, не усуваючи можливості відновлення їх до початкового об'єму при відпадати накладених обтяжень. У числі сервітутів виділяють водні, сервітути проходу, сервітути межування і обгородження. Всі вони можуть бути придбані тільки за справедливе і попереднє відшкодування. Ілюструючи зміст такого роду сервітутів на прикладі французького права, можна зауважити наступне. Сервітут стоку вод, наприклад, зобов'язує власників нижчерозташованих ділянок приймати природний стік вод з вишерасположенного ділянки (ст. 640 ЦК Франції); сервітут зрошення зобов'язує власника обтяженого ним ділянки допускати в цілях зрошення ділянок, віддалених від стоку води, підведення води через територію своєї ділянки. Аналогічні сервітути діють на підключення до ліній електропередачі. Сервітут проходу (droit de passage, ст. 682 ГК Франції) обтяжує проміжні ділянки правом проходу через них власника замкнутого ділянки (анклаву). Такий сервітут може бути придбаний за відшкодування, що сплачується власникам обтяжувати ділянок, або придбаний за давністю здійснення (30 років). Пристрій проходу підпорядковується певним правилам. Зокрема, слід влаштовувати прохід при найменшому шкоду для власника обтяжувати проходом ділянки. Прохід може бути влаштований і тоді, коли проміжні ділянки теж є анклавами. Якщо прохід здійснювався безоплатно протягом строку набувальної давності, то право на позов про відшкодування погашається закінченням такого ж строку позовної давності. Нарешті, якщо ділянка перетворився в анклав в результаті продажу, міни чи розділу, право на прохід виникає тільки щодо ділянок, порушених такими угодами, а обов'язок виплати відшкодування в таких випадках не виникає. Призначення сервітутів межування (bornage, ст. 646 ГК Франції) і обгородження (clore, ст. 647) ділянок полягає в тому, щоб надати власнику можливість зобов'язати свого сусіда до розмежування за загальний рахунок їх суміжних ділянок , або наділити його правом обгородити свою ділянку. Таке право не виникає у власника в тому випадку, коли його ділянку обтяжений сервітутом проходу на користь чужого анклавного ділянки. Право власності на нерухомість може обмежуватися з урахуванням публічного інтересу. Таке обмеження виникає в результаті втручання держави в повноваження власника, причому подібне втручання підпорядковується жорсткої регламентації в законі. Підставою для нього можуть служити інтереси оборони - обмеження виражається в таких випадках в забороні зводити будівлі на певній відстані від оборонних споруд і військових баз або в праві проводити військові реквізиції. Інтереси громадської безпеки та санітарії також можуть служити підставою такого роду втручання; такі, зокрема, розпорядження органів державної влади про знесення аварійних будівель, припинення забруднення середовища, осушення боліт і т.п. Власники можуть зазнавати обмежень і в інтересах руху транспорту, наприклад, за допомогою встановлення сервітутів в інтересах авіації, підтримки огляду на шосе, для будівництва та експлуатації ліній електропередач і т.п. Особливу категорію державного втручання складають дії не з обмеження прав власників, а з позбавлення їх цих прав. Йдеться про примусове відчуження об'єктів права приватної власності. Можливість такого відчуження передбачається в праві промислово розвинених зарубіжних країн (expropriacion, takings, desapropriacao). Можливість примусового відчуження, однак, може обгрунтовуватися лише суспільними інтересами (utilite publique), а саме такого роду обгрунтування має підпорядковуватися низці правил. Перше з них вимагає, щоб суспільний інтерес був визнаний законом або підзаконним актом; друге - щоб відчуження проводилося тільки за рішенням суду; третє - щоб відчуженню передувало попереднє і справедливе відшкодування (ст. 545 ГК Франції). Загальний підхід зводиться, таким чином, до того, що питання про обмеження права власності пов'язується з підпорядкуванням його деяким загальним принципам, не так визначає обсяг змісту права власності, скільки вказує на відомі повинності, що стосуються використання власником належних йому правомочностей. Формулюються такі вказівки в основному в термінах позначення меж правомірної поведінки власника, що використовує надані законом можливості, ніж в плані звуження або розширення меж змісту права власності. Найбільш виразно ідея поведінки власника в руслі не так здійснення визнаних за ним прав, скільки виконання накладаються на нього обов'язків виражена принципом, відомим під назвою "соціальної функції власності". Цей принцип не новий: отримання ним теоретичного обгрунтування відноситься до початку XX в. "*" Його освітлення та оцінки в радянський період вітчизняної цивілістики нерідко давалися з гостро критичних позицій, оскільки вважалося, що випливають з нього солідаристські концепції камуфлювали соціальні антагонізми класово розділеного суспільства ідеєю соціальної солідарності. Тим часом його основна теза полягає в тому, що власність повинна характеризуватися не тільки правомочностями, але й обов'язками, і тому він не повинен залишатися за рамками питання про поняття та зміст права власності. Ця теза ("власність зобов'язує"), що отримав законодавче закріплення в ряді промислово розвинених зарубіжних країн, у тому числі і на рівні конституційного положення ("Eigentum verpflichtet", ст. 14 Основного закону ФРН), має велике упорядочивающее, організуючий і дисциплінуючий вплив на мотивацію поведінки учасників правовідносин власності. Дійсно, якщо володіння майном на праві власності суть не привілей, а обов'язок, то ефективність правового регулювання у сфері відносин власності органічно підвищується за рахунок встановлення санкцій за невиконання такого обов'язку, або за перешкоди до її нормальному, належному виконанню. --- "*" Див: Дюги Л. Основні перетворення цивільного права з часів Кодексу Наполеона до наших днів. Пг., 1919. При сприйнятті такого підходу до законодавчої трактуванні права власності в Російській Федерації стало б можливим дозволити або створити необхідні передумови для вирішення багатьох залишаються невирішеними. "Власність зобов'язує" - принцип, що вимагає від власників підприємств збереження чи створення робочих місць без шкоди для їх рентабельності; це принцип, який не допускає зменшення площі зелених масивів у населених пунктах шляхом відведення їх території під промислові та інші будівлі і т.д. Власність повинна зобов'язувати свого володаря бути дбайливим господарем і розважливим комерсантом. Сучасний стан правовідносин приватної власності в західних країнах характеризується процесами глибоких змін. Ці зміни не зачіпають поки традиційних правових конструкцій, в які вдягаються різні суб'єктивні права власників і власників інших речових прав. Однак зміст даних відносин стає суттєво іншим, ніж раніше. Це відбивається, наприклад, на традиційних привілеї власників природних ресурсів - зростаючий масив екологічного законодавства піддає їх істотним обмеженням. Змінюється роль нерухомості як вмістилища приватних майнових накопичень - зростаюче податковий тягар, особливо помітне при здійсненні операцій, що оформляють перехід таких накопичень від покоління до покоління, змінює ставлення значної частини населення західних країн до такого виду майна як засобу досягнення особистого фінансового благополуччя. По суті, відбувається поступова зміна традиційних уявлень про приватної власності. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Право власності в промислово розвинених зарубіжних країнах " |
||
|
||