Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А., Бринчук М. М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 2. Правове становище сільськогосподарських виробничих кооперативів


Правове становище сільськогосподарських виробничих кооперативів визначає ст. 109 ГК РФ і Закон. Під сільськогосподарським виробничим кооперативом (далі - кооператив) розуміється сільськогосподарський кооператив, створений громадянами для спільної діяльності з виробництва, переробки і збуту сільськогосподарської продукції, а також для виконання іншої не забороненої законом діяльності, заснованої на особистій трудовій участі членів кооперативу.
Види виробничих кооперативів. Закон передбачає, що сільськогосподарські виробничі кооперативи можуть створюватися у формі сільськогосподарських або риболовецьких артілей (колгоспів), а також коопхозов. Однак на практиці артілей немає. В основному створені сільськогосподарські виробничі кооперативи (колгоспи). Видається дуже сумнівним і такий вид кооперативів, як коопхоз. Основна відмінність коопхозов від інших видів кооперативів полягає в тому, що вони створюються главами селянських фермерських господарств та особами, провідними особисті підсобні господарства, для спільної діяльності з обробки землі, виробництва тваринницької продукції або для іншої діяльності, пов'язаної з виробництвом сільськогосподарської продукції, шляхом об'єднання майнових пайових внесків, за винятком земельних ділянок, що належать їм на праві власності або праві оренди, з обов'язковим особистим трудовим участю '.
Кооперативи визнаються сільськогосподарськими товаровиробниками. Згідно ст. 1 Закону виробництво сільськогосподарської продукції в кооперативах має становити у вартісному вираженні більше 50% загального обсягу виробленої продукції (у риболовецьких колгоспах виробництво сільськогосподарської (рибної) продукції та обсяг вилову водних біоресурсів становить у вартісному вираженні більше 70% загального обсягу виробленої продукції). Ця норма не відповідає ст. 3 Федерального закону від 29 грудня 2006 р. № 264-ФЗ «Про розвиток сільського господарства», згідно з якою сільськогосподарським товаровиробником є ??підприємець або організація, що здійснює виробництво сільськогосподарської продукції, її первинну і наступну (промислову) переробку, за умови що в загальному доході сільськогосподарських товаровиробників частка від реалізації цієї продукції становить не менше 70% протягом календарного року. Отже, для того щоб кооператив міг розраховувати на державну підтримку, дохід від сільськогосподарської діяльності повинен бути не менше 70% у загальному доході кооперативу.
Основні відлита виробничих кооперативів від споживчих полягають у тому, що виробничі кооперативи - це комерційні організації, членами яких виключно є громадяни, з обов'язковою умовою їх особистої трудової участі в діяльності кооперативу, а споживчі визнані законодавчо некомерційними організаціями , заснованими не так громадянами, скільки юридичними особами, причому фізичні особи - члени споживчих кооперативів не зобов'язані бути його працівниками, так як вся діяльність останніх будується з використанням найманої праці.
Створення кооперативу. З моменту державної реєстрації кооперативи набувають загальну правосуб'єктність юридичної особи.
Згідно ст. 108 ГК РФ і ст. 11 Закону єдиним установчим документом кооперативів є статут кооперативу. Відомості, що містяться в статуті, можна розділити на дві групи: обов'язкові умови і додаткові умови.
До числа обов'язкових умов відносяться: найменування та місце знаходження кооперативу, вказівку на строк або безстроковість діяльності, предмет і цілі діяльності, порядок і умови вступу до кооперативу, підстави та порядок припинення членства в кооперативі, розмір, склад і порядок внесення пайових внесків, відповідальність за їх невнесення, розмір і порядок формування неподільних та інших фондів, порядок розподілу прибутку і збитків, умови відповідальності членів кооперативу, склад і компетенцію органів управління кооперативом, порядок прийняття рішень членами кооперативу, їх права та обов'язки, права та обов'язки асоційованих членів кооперативу, характер, порядок і мінімальний розмір особистої трудової участі, відповідальність за порушення даного зобов'язання, початок і кінець фінансового року, порядок оцінки майна, внесеного як пайового внеску, за винятком земельних ділянок, порядок опублікування відомостей про державну реєстрацію , реорганізації та ліквідації кооперативу, порядок і умови реорганізації та ліквідації кооперативу.
Члени кооперативу можуть передбачити в статуті та інші відомості за умови, що вони не суперечать цілям діяльності кооперативу та чинному законодавству, в тому числі і Закону.
Чинне законодавство передбачає можливість внесення змін, що вступають в юридичну силу для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації, порядок якої визначений Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців ». Зміна кількості членів кооперативу та (або) асоційованих членів, а також наступне за цим зміна розміру пайового фонду не вимагають внесення змін до статуту кооперативу.
На підставі п. 3 ст. 20 Закону прийняття статуту та внесення до нього змін і доповнень вимагають не менше 2/3 голосів членів кооперативу від їх спискового складу.
Членство в кооперативі. Важливим кооперативним інститутом, який вирізняє кооперативи від інших організаційно-правових форм юридичних осіб, є інститут членства, який є основою для виникнення і розвитку внутрішньокооперативних відносин (трудових, управлінських, майнових, земельних та ін.)
Закон допускає членство і асоційоване членство у виробничих кооперативах.
Член кооперативу - це фізична особа, яка приймає особисту трудову участь у діяльності кооперативу, яке задовольняє вимогам Закону та статуту кооперативу, яка внесла пайовий внесок, прийняте в члени кооперативу з правом голосу і несе за зобов'язаннями кооперативу субсидіарну відповідальність. Членами кооперативу можуть бути громадяни України, які досягли 16-річного віку при дотриманні ними таких умов: визнання статуту кооперативу, обов'язкове особисте трудове участь (робота у виробничому кооперативі повинна бути основною), внесення обов'язкового пайового внеску. Дослідникам незрозуміло, чому членами кооперативу можуть бути тільки громадяни РФ, а не іноземні громадяни та особи без громадянства, тому вони пропонують «заповнити цей пробіл Закону, внісши в ст. 13 відповідні зміни ».
Статути кооперативів можуть передбачати й інші вимоги до осіб, що вступають до кооперативу, наприклад відповідати певним особистим якостям. У науковій літературі не раз відзначалася абстрактність даної вимоги. Крім того, ця норма порушує принцип відкритого членства в кооперативі.
Права та обов'язки членів кооперативу. Статус члена виробничого кооперативу визначається його правами та обов'язками. Закон не містить структурованих правових норм про права та обов'язки членів кооперативу. Водночас аналіз кооперативного законодавства та статутів виробничих кооперативів дозволяє виділити наступні права та обов'язки членів кооперативу. До числа прав належать: право на участь в управлінні кооперативом, право на одержання кооперативних виплат, право на інформацію про діяльність кооперативу, право на вихід із кооперативу з отриманням паю на умовах, передбачених статутом кооперативу, право на ліквідаційну квоту.
Обов'язками членів кооперативу є: внесення обов'язкового пайового внеску, дотримання статуту кооперативу, локальних актів кооперативу, рішень загальних зборів, обов'язкове особисту трудову участь у діяльності кооперативу, несення субсидіарної відповідальності за боргами кооперативу та ін, передбачені статутами кооперативів.
Для створення кооперативу необхідно не менше п'яти членів. Максимальна кількість членів кооперативу не передбачається.
Вступ до кооперативу. Для вступу в кооператив громадяни звертаються до правління з заявою про вступ до кооперативу, в якому мають міститися зобов'язання щодо дотримання статуту кооперативу, внесення пайового внеску, несення субсидіарної відповідальності за зобов'язаннями кооперативу. Правління кооперативу дає свій висновок (рекомендацію) з питання прийняття громадянина в члени кооперативу. Рішення про прийняття у члени кооперативу затверджується загальними зборами членів кооперативу. Заявник вважається прийнятим в день затвердження рішення про прийняття у члени кооперативу загальними зборами. Кожному члену кооперативу видається членська книжка, в якій зазначаються відомості, передбачені п. 6 ст. 15 Закону.
Припинення членства. Підстави та порядок припинення членства передбачені в ст. 16 Закону та конкретизуються в статутах кооперативів. Членство в кооперативі припиняється у випадках:
- виходу члена з кооперативу (це право кожного члена). Член кооперативу подає до правління кооперативу заяву про вихід за два тижні до виходу, якщо статутом не передбачено інший термін. Виходить члену кооперативу виплачується вартість паю, визначеного після закінчення фінансового року та затвердження бухгалтерського балансу, у грошовій або натуральній формі. Якщо термін повернення вартості пайового внеску перевищує шість місяців, то кооператив зобов'язаний видати документ, що підтверджує суму, термін і порядок виплат;
- настання смерті члена кооперативу. Особливості успадкування прав, пов'язаних з участю в кооперативі, передбачені в ст. 1176 ГК РФ. Спадкоємці приймаються в члени кооперативу або їм виплачується вартість паю спадкодавця;
- передачі паю членом кооперативу іншим членам кооперативу. Можна передати пай повністю або його частину. Обов'язкова умова - наявність згоди загальних зборів кооперативу на передачу паю. Не допускається передача паю особі, яка не є членом кооперативу. Дата виходу члена кооперативу при передачі паю іншій особі - дата рішення загальних зборів про передачу паю;
- виключення з кооперативу.
Підстави виключення з кооперативу передбачаються ст. 17 Закону. У статутах можуть бути передбачені додаткові підстави виключення з кооперативу, що не суперечать Закону. Виняток допускається тільки після закінчення фінансового року. Про можливе виключення член кооперативу має бути письмово попереджений. Він може бути виключений з кооперативу при невиконанні зобов'язань, передбачених статутом; за відсутності права вступати до кооперативу або якщо член кооперативу втратив право бути членом кооперативу; не виконує зобов'язання за особовим трудовому участі в діяльності кооперативу без поважних причин. Рішення про виключення попередньо розглядає правління, потім наглядова рада (за його наявності), але остаточне рішення про виключення приймають загальні збори. Член кооперативу повинен бути повідомлений про можливе виключення його з кооперативу, про дату і місце скликання загальних зборів. При неявці без поважних причин рішення про виключення приймається заочно. Рішення про виключення доводиться до відома колишнього члена кооперативу в 14-денний термін у письмовій формі. Виключення члена кооперативу виплачується вартість паю. З вартості пайового внеску можуть бути утримані борги колишнього члена перед кооперативом. Рішення загальних зборів може бути оскаржене в судовому порядку.
Асоційоване членство. У кооперативі допускається асоційоване членство. Асоційований член кооперативу - це фізична або юридична особа, яка внесла пайовий внесок, за яким воно отримує дивіденди, що несе ризик збитків, пов'язаних з діяльністю кооперативу, в межах вартості свого пайового внеску і має право голосу в кооперативі з урахуванням обмежень, встановлених Законом та статутом кооперативу .
За змістом асоційованого членства основний обов'язок асоційованих членів - внесення майнового пайового внеску, а право - отримання дивідендів. За статусом асоційовані члени є інвесторами кооперативу. Аналогічний інститут відомий кооперативному законодавством деяких зарубіжних країн (у Франції - «нечлени», у Фінляндії - власники інвестиційних акцій).
Особа, яка виявила бажання стати асоційованим членом, подає заяву про прийняття його в асоційовані члени в правління кооперативу. Рішення правління про прийом в асоційовані члени кооперативу підлягає затвердженню наглядовою радою (за його відсутності - загальними зборами).
У кооперативі можливе переоформлення членства в асоційоване членство при припиненні трудової діяльності. Рішення про переоформлення приймається загальними зборами кооперативу у випадках виходу на трудову пенсію по старості або трудову пенсію по інвалідності1; переходу на виборну посаду поза кооперативу, служби у Збройних Силах РФ. Статут кооперативу може передбачати й інші підстави переоформлення членства в асоційоване членство.
Майнові відносини між кооперативом і асоційованим членом оформляються договором, в якому передбачаються порядок, розмір внесення пайового внеску асоційованого члена, підстави та порядок виплати дивіденду, права та обов'язки сторін. До прав асоційованого члена відносяться право на отримання дивіденду, право голосу в кооперативі (загальне число асоційованих членів з правом голосу на загальних зборах членів кооперативу не може перевищувати 20% числа членів кооперативу), право на отримання вартості свого пайового внеску при ліквідації кооперативу, право на вихід з кооперативу. Основними обов'язками асоційованих членів є внесення пайового внеску, дотримання статуту, рішень загальних зборів, дотримання умов договору, несення ризику збитків у межах свого пайового внеску.
  Асоційовані члени можуть вийти з кооперативу, а також за порушення умов договору або за заподіяння кооперативу збитків можуть бути виключені з кооперативу в тому ж порядку, що і члени кооперативу.
  Управління в кооперативі засноване на демократичних засадах. Органами управління є загальні збори, правління і (або) голова та спостережна рада (якщо у виробничому кооперативі 50 членів і більше).
  Загальні збори членів кооперативу є вищим органом управління кооперативом. Воно має право вирішувати будь-які питання, що стосуються його діяльності, а також має право скасовувати або змінювати рішення правління, голови та наглядової ради.
  До виключної компетенції загальних зборів відносяться такі питання: затвердження статуту, внесення до нього змін і доповнень; вибори голови, членів правління та наглядової ради та припинення їх повноважень; затвердження програм розвитку кооперативу, бухгалтерського балансу, річного звіту; встановлення розміру та порядку внесення та повернення пайових внесків, порядок розподілу прибутку і збитків; відчуження земельних ділянок і основних засобів виробництва, їх придбання та вчинення інших правочинів (якщо статут відносить вирішення цього питання до компетенції загальних зборів); визначення видів, розміру і порядку формування пайового та інших фондів кооперативу; прийом і виключення членів кооперативу; визначення умов та розміру винагороди членів правління, голови, компенсації витрат членам наглядової ради; залучення їх до відповідальності; затвердження локальних нормативних правових актів. Статут кооперативу також може віднести до виключної компетенції загальних зборів та інші питання. Рішення з питань про затвердження статуту, внесення до нього доповнень і змін, визначення розміру та порядку внесення пайових внесків, розподілу прибутку і збитків, відчуження земельних ділянок та інших основних засобів виробництва приймаються не менш 2/3 голосів членів кооперативу. Статут кооперативу має право встановлювати і більш високий кворум для прийняття рішень з цих питань.
  Загальні збори членів кооперативу може бути як річним, так і позачергових згідно з Федеральним законом від 3 листопада 2006 р. № 183-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про сільськогосподарську кооперацію »і окремі законодавчі акти Російської Федерації». Ця новела оцінюється одними дослідниками позитивно, іншими - навпаки, оскільки тим самим неправомірно заперечується можливість і необхідність проведення інших, крім річних, планових загальних зборів, наприклад, перед початком посівної і збиральної кампаній.
  Порядок скликання загальних річних зборів врегульовано пп. 1-2.1 ст. 21 і ст. 22 Закону. Підстави та порядок скликання позачергових загальних зборів передбачені в пп. 3-7 ст. 21 Закону. Позачергові збори скликаються з ініціативи правління, наглядової ради, ревізійної союзу сільськогосподарських кооперативів, 1 / ю від числа членів кооперативу, 1 / з від числа асоційованих членів. Ініціатор скликання загальних зборів представляє в правління кооперативу порядок денний загальних зборів. Протягом семи днів правління (або спостережна рада в разі відсторонення правління) або приймає рішення про проведення загальних зборів, або відмовляє у його проведенні. Підстави для відмови у проведенні загальних зборів викладені в п. 6 ст. 21 Закону.
  Збори уповноважених. Якщо в кооперативі понад 200 членів, то статут кооперативу може передбачити, що загальні збори членів кооперативу проводиться у формі зборів уповноважених. Уповноваженими можуть бути фізичні особи - члени кооперативу та асоційовані члени, а також представники юридичних осіб - асоційованих членів. Якщо голова кооперативу, члени правління та наглядової ради не обрані уповноваженими, то вони мають право бути присутніми на зборах, але не мають права голосу. Один уповноважений може представляти не більше 10 членів кооперативу. Число уповноважених від асоційованих членів кооперативу не може перевищувати 20% від числа уповноважених, обраних від членів кооперативу. При прийнятті рішень один член кооперативу має один голос.
  Важливе значення для прийняття юридично значущих рішень загальних зборів (зборів уповноважених) грає кворум при прийнятті рішень. Якщо статут кооперативу не передбачає інше, кворум на загальних зборах членів кооперативу становить 25% загального числа членів кооперативу, які мають право голосу, але не менше 5 членів кооперативу, якщо число членів кооперативу становить менше 20 \ кворум на зборах уповноважених - 50% від загального числа уповноважених, але не менше 30 уповноважених.
  Збори проходять у порядку, передбаченому ст. 24 Закону. Будь-яке рішення загальних зборів або зборів уповноважених може бути оскаржене в судовому порядку.
  Виконавчими органами кооперативу є правління та голова. Якщо в кооперативі менше 25 членів, правління може не формуватися, а виконавчим органом є голова. Правління та голова обираються з числа членів кооперативу на строк, визначений статутом, але не більше п'яти років. Голова одночасно є і головою правління. Кількість членів правління визначається статутом кооперативу. Якщо інше не передбачено статутом, то число членів правління - три людини.
  Правове становище правління визначається статутом кооперативу або статутом і положенням про правління кооперативу.
  Повноваження правління можна розділити на власні повноваження і повноваження, що реалізуються правлінням спільно з іншими органами кооперативу.
  До числа першої групи повноважень правління належить вирішення наступних питань: прийом заяв про вступ в члени кооперативу або асоційовані члени кооперативу та про вихід з кооперативу; попередній розгляд питань про виключення з числа членів кооперативу або асоційованих членів кооперативу; укладання договорів з асоційованими членами кооперативу; твердження розміру і форми, що повертається паю при припиненні членства; формування порядку загальних зборів і його скликання; вчинення правочинів; затвердження ринкової вартості негрошових внесків, внесених як пайових внесків.
  До числа повноважень, що реалізуються спільно з іншими органами кооперативу, зокрема з наглядовою радою, відносяться: прийняття рішення про погашення прирощену паїв, виплату дивідендів, кооперативних виплат та розгляд укладення ревізійного союзу про проведеної ревізії.
  Статутом до компетенції правління можуть бути віднесені й інші повноваження.
  Голова кооперативу представляє кооператив без довіреності, розпоряджається його майном, укладає договори, здійснює прийом і звільнення працівників, видає обов'язкові для виконання розпорядження і накази, організовує виконання рішень загальних зборів і наглядової ради та виконує інші функції, віднесені статутом до його компетенції.
  При заподіянні збитків кооперативу внаслідок несумлінного виконання своїх обов'язків члени правління зобов'язані відшкодувати їх, за винятком випадків, коли: 1) член правління виконував рішення загальних зборів; 2) був відсутній на засіданні правління, на якому було прийнято рішення, в результаті якого кооперативу були заподіяні збитки ; 3) голосував проти або утримався від голосування.
  Наглядова рада. Закон передбачає обрання в якості контрольного органу наглядової ради. У юридичній літературі неоднозначно оцінюється його роль. Одні правознавці позитивно оцінюють запозичення зарубіжного досвіду, а інші вважають, що скасування ревізійних комісій перекреслює шлях розвитку світової та вітчизняної кооперативної практики і завдає серйозного удару по сільськогосподарської кооперації.
  Якщо інше не передбачено статутом, наглядова рада складається з трьох членів. За виконання своїх обов'язків його члени не мають права одержувати винагороди, а витрати, пов'язані з виконанням ними своїх обов'язків, компенсуються в порядку, передбаченому статутом.
  Члени наглядової ради виконують контрольні функції. До них відносяться: контроль за діяльністю правління та голови кооперативу, перевірка бухгалтерського балансу, річного звіту, дача пропозицій про розподіл річних доходів кооперативу та про заходи щодо покриття дефіциту. Крім контрольних функцій наглядова рада виконує окремі елементи управлінських і представницьких функцій, пов'язані з його основною діяльністю: видача висновків за заявами про прийом в члени кооперативу або виходу з нього; скликання позачергових загальних зборів; уявлення кооперативу при поданні позовної заяви до членів правління та голові; узгодження видачі кредиту члену правління; призупинення повноважень членів правління у випадках, передбачених Законом і статутом.
  Якщо діями членів наглядової ради кооперативу завдано збитків, то вони несуть відповідальність в тому ж порядку, що і члени правління кооперативу.
  Майно кооперативу. Матеріальною і фінансовою основою господарської діяльності кооперативу є його майно, яке має особливий режим. Джерелами формування майна сільськогосподарського кооперативу можуть бути як власні, так і позикові кошти. Частка позикових коштів визначається статутом кооперативу.
  Внутрішніми джерелами формування майна є пайові внески членів кооперативу, пайові внески асоційованих членів кооперативу, доходи від власної діяльності, доходи від розміщення коштів у банках, цінні папери та ін
  Кооператив є власником майна і має право розпоряджатися ним у порядку, визначеному чинним законодавством та статутом.
  Майнові фонди. Для здійснення своєї діяльності кооператив повинен формувати різні майнові фонди. Основний з них - пайовий фонд. При цьому спочатку сформований пайовий фонд - це мінімальний розмір майна кооперативу, який гарантує інтереси його кредиторів.
  Пайовий фонд складає суму паїв членів кооперативу та пайових внесків його асоційованих членів. Пай - частина майна кооперативу, що відображає розмір участі члена кооперативу в освіті майна кооперативу і обліковується у вартісному вираженні.
  Пай члена кооперативу складається з пайових внесків та приращенного паю.
  Кожен член кооперативу вносить обов'язковий пайовий внесок в рівному розмірі, що визначається статутом. При створенні кооперативу його члени зобов'язані до моменту державної реєстрації внести не менше 10% суми обов'язкового пайового внеску, інша частина вноситься протягом року в порядку, визначеному статутом. При вступі в створений кооператив обов'язковий пайовий внесок вноситься також у порядку, визначеному статутом. При невнесенні обов'язкового пайового внеску член кооперативу може бути виключений. В якості обов'язкового пайового внеску можуть бути внесені гроші, земельні та майнові частки, земельні ділянки, інше майно, майнові права, що мають грошову оцінку. Методику оцінки внесеного майна або прав стверджує загальні збори. Оцінку проводить правління, а спостережна рада затверджує її результати. При виникненні спору про вартість внесеного майна оцінка може бути проведена незалежним оцінювачем за рішенням загальних зборів. При внесенні як внеску земельної ділянки його оцінка проводиться у порядку, передбаченому Федеральним законом від 29 липня 1998 р. № 135-ФЗ «Про оціночної діяльності в Російській Федерації». Члени кооперативу має право внести додатковий пайовий внесок.
  Крім того, за рахунок прибутку у формі кооперативних виплат формується прирощений пай. Прирощений пай - це частина паю лише членів кооперативу, яка формується додатково і може погашатися в порядку, передбаченому Законом № 135-ФЗ2. Отже, на особистих рахунках членів кооперативу формується пай як сума обов'язкового пайового внеску, додаткових пайових внесків та приращенного паю. Кожен з них має свій особливий режим: обов'язковий пайовий внесок не бере участь у розподілі прибутку на відміну від додаткових пайових внесків, повертаються вони тільки при виході або виключення членів з кооперативу. Прирощений пай може повертатися періодично, але не раніше ніж через три роки з моменту створення кооперативу.
  Розмір та порядок внесення пайового внеску асоційованого члена визначають статут кооперативу та договір, що укладається між кооперативом і асоційованим членом.
  Розмір пайового фонду встановлюється, збільшується або зменшується загальними зборами. Збільшення або зменшення розміру пайового внеску не вимагають внесення змін до статуту. При зменшенні розміру пайового фонду кредитори повинні бути сповіщені про це протягом місяця з моменту вступу змін в юридичну силу. Протягом шести місяців кредитори вправі пред'являти претензії до кооперативу, які підлягають обов'язковому задоволенню.
  Кооператив зобов'язаний формувати резервний фонд, а також може створювати неподільні фонди.
  Неподільний фонд кооперативу - частина майна кооперативу, що не підлягає в період його діяльності розподілу на паї членів кооперативу та асоційованих членів чи виплаті при припиненні ними членства і використовувана на цілі, визначені статутом.
  Світова кооперативна практика і закордонне кооперативне законодавство вже давно визнали необхідність існування неподільного фонду як найважливішого атрибута кооперативу (зокрема, у ФРН і Франції він формується за рахунок прибутку від операцій з «нечленами»).
  Вперше ідея про утворення неподільного кооперативного фонду виникла в середині XIX в. Правова конструкція неподільного фонду у формі «нероздільного і неотчуждаемого» була застосована до кредитним товариствам в Німеччині Ф. Райффайзеном. Отримана від кредитних операцій прибуток зараховувалася в запасний капітал (для покриття збитків) і в установчий фонд (сюди зачислялось 2 / з усього прибутку), що не розподіляється між засновниками навіть у разі ліквідації кооперативу.
  Значення неподільних фондів полягає в тому, що вони, оскільки не розподіляються між пайовиками, складають стійку фінансову основу діяльності кооперативу в будь-яких умовах. Загальні збори можуть визначати об'єкти майна, относимого до неподільного фонду. Це можуть бути будинки, будівлі, споруди, техніка, обладнання та інше майно.
  Резервний фонд. Згідно п. 6 ст. 34 даного Закону кооператив формує резервний фонд у розмірі не менше 10% від пайового фонду кооперативу '. Будучи неподільним, цей фонд не підлягає розподілу на паї членів кооперативу та асоційованих членів чи виплаті при припиненні ними членства. До формування резервного фонду в повному обсязі кооператив не має права здійснювати кооперативні виплати, нарахування та виплату дивідендів за додатковими пайовими внесками членів кооперативу.
  Розмір і порядок формування інших кооперативних фондів визначається статутом. Наприклад, заслуговує на увагу пропозиція формувати за рахунок відрахувань від прибутку цільовий фонд повернення пайових взносов2.
  Розподіл прибутку і збитків. Порядок розподілу прибутку і збитків врегульовано ст. 36 Закону і статутом кооперативу.
  Прибуток кооперативу, обумовлена ??з бухгалтерського балансу і залишається після сплати податків, зборів та обов'язкових платежів, розподіляється в наступному порядку: 1) на погашення прострочених боргів; 2) у резервний фонд та інші неподільні фонди; 3) на виплату дивідендів за додатковими пайовими внесками членів кооперативу та пайовими внесками асоційованих членів, преміювання членів кооперативу та його працівників. Дівіденд3 - це частина прибутку кооперативу, що виплачується за додатковими пайовими внесками членів кооперативів та пайовими внесками асоційованих членів кооперативу. Розмір цих виплат обмежується 30% від прибутку кооперативу, що підлягає розподілу; 4) на кооперативні виплати, які розподіляються між членами кооперативу пропорційно їх особовим трудовому участі в діяльності кооперативу, з них не менше 70% кооперативних виплат спрямовується на поповнення приращенного паю кожного члена кооперативу, а інша частина виплачується членам кооперативу.
  Кошти, зараховані в збільшеннях паї, використовуються на створення і розширення виробничих та інших основних фондів кооперативу, за винятком неподільного фонду кооперативу, а також на погашення прирощену паїв. У першу чергу погашаються паї, нараховані в найбільш ранній період по відношенню до року їх погашення. Якщо розмір чистих активів зменшився порівняно з попереднім роком, то погашення прирощену паїв не допускається.
  Кооператив як юридична особа несе відповідальність усім своїм майном, за винятком того майна, на яке не можна звернути стягнення (п. 7 ст. 37 Закону). При цьому звертає на себе увагу дуже важливе для сільськогосподарського кооперативу правило про те, що стягнення за боргами кооперативу при відсутності у нього коштів, достатніх для погашення заборгованості, може бути звернено на належне йому майно, за винятком майна, віднесеного в установленому порядку до неподільним фондам, робочих коней, і худоби, продуктивного і племінної худоби і птиці, тварин, що утримуються на вирощуванні та відгодівлі, сільськогосподарської техніки та транспортних засобів (за винятком легкових автомобілів), насіннєвих і фуражних фондів. Однак ця заборона не поширюється, якщо майно було передано в заставу в якості виконання зобов'язань, зазначених в абз. 2. п. 7 ст. 37 Закону: 1) договір застави майна був укладений на підставі рішення загальних зборів, прийнятого двома третинами голосів членів кооперативу і статутом передбачено субсидіарну відповідальність членів кооперативу в розмірі не менше 20% від їх паю і 2) майно кооперативу передано в заставу для забезпечення кредитів, по яких федеральним бюджетом або бюджетами суб'єктів РФ передбачено відшкодування витрат на сплату процентів та інших пільгових кредитів, за якими субсидування здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджетів суб'єктів РФ.
  Збитки покриваються за рахунок резервного фонду, за рахунок зменшення прирощених паїв або за рахунок внесення додаткових внесків членів кооперативу.
  Члени сільськогосподарського виробничого кооперативу несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу в розмірі, передбаченому статутом виробничого кооперативу, але не менше 5% свого паю. Крім того, Законом передбачені небачені ніколи у вітчизняній кооперативної практиці і важко теоретично і практично з'ясовні правила відповідальності члена кооперативу:
  - Особа, що вступає в раніше створений кооператив, несе відповідальність за тими зобов'язаннями, які виникли до його вступу в члени даного кооперативу, якщо це передбачено статутом та за умови підтвердження в письмовій формі даною особою, що він ознайомлений із зобов'язаннями кооперативу, наявними на момент вступу його в члени кооперативу;
  - Збитки кооперативу, завдані йому з вини члена кооперативу, відшкодовуються за рахунок зменшення розміру його паю або в іншому порядку, встановленому законом. В останньому випадку проігнорована практика колгоспів, які застосовували обмежену матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну при виконанні трудових обов'язків з необережності.
  Однак цілком обгрунтовано і практично виправдано наступне правило (п. 6. Ст. 37): звернення стягнення за власними боргами члена кооперативу або асоційованого члена на його пай допускається тільки при недоліку іншого майна для покриття таких боргів у порядку і в строки, які передбачені Законом та статутом кооперативу. При цьому стягнення не може бути звернено на неподільні фонди кооперативу та його земельні ділянки.
  Асоційовані члени несуть відповідальність тільки в межах свого пайового внеску.
  Реорганізація і ліквідація кооперативу. Підстави та порядок реорганізації та ліквідації сільськогосподарських виробничих кооперативів передбачені гл. VIII Закону. Реорганізація і ліквідація кооперативів врегульовані Законом на основі ГК РФ, а в разі визнання кооперативу неспроможним (банкрутом) - Федеральним законом від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» 1.
  Членство в ревізійному союзі. Згідно із Законом кооперативи зобов'язані бути членами ревізійного союзу. Обов'язковість членства кооперативу в ревізійному союзі оцінюється багатьма вченими як порушення принципу добровільності членства в об'єднаннях, закріпленого ч. 2 ст. 30 Конституції РФ.
  Формування системи ревізійних спілок (від районних спілок до російського ревізійного союзу) нагадує піраміду. Діяльність ревізійних спілок здійснюється за рахунок членських внесків кооперативів. При несплаті членських внесків кооператив підлягає виключенню з ревізійного союзу. Протягом наступних 30 днів кооператив зобов'язаний оформити своє членство в іншому ревізійному союзі. В іншому випадку він підлягає ліквідації в судовому порядку.
  Всі ревізійні союзи повинні бути членами саморегулівних організацій ревізійних спілок сільськогосподарських кооперативів (далі - саморегулівні організації). Ці організації є некомерційними. У Російській Федерації правове становище саморегулівних організацій врегульовано Федеральним законом від 1 грудня 2007 р. № 315-ФЗ «Про саморегульовані організації» 2. Особливості саморегулівних організацій ревізійних спілок визначені у ст. 33.1 Закону.
  Саморегульована організація здійснює такі функції: 1) представляє інтереси своїх членів; 2) розробляє і встановлює обов'язкові для членів правила; 3) розробляє і встановлює вимоги до членства в саморегулюючої організації; 4) розробляє рекомендації та інші стосуються діяльності кооперативів та їх спілок документи, зразкові статути кооперативів, їх спілок та зразки їх внутрішніх документів (положень) і т. д. Отже, саморегульовані організації вправі визначати практично всі напрямки діяльності не тільки своїх членів, але і кооперативів. Це прямо перекреслює принципи незалежності і самостійності кооперативів.
  Саморегульовані організації підлягають внесенню до державного реєстру. Порядок ведення державного реєстру визначено постановою Уряду РФ від 29 вересня 2008 р. № 724 «Про затвердження порядку ведення державного реєстру саморегулівних організацій».
  Державне регулювання діяльності цих організацій здійснює Міністерство сільського господарства РФ.
  Саморегулівна організація не має права займатися підприємницькою діяльністю, бути членом іншої саморегулівної організації або членом ревізійного союзу, засновувати аудиторські або ревізійні організації та здійснювати ревізії. За рахунок внесків своїх членів саморегульовані організації повинні формувати компенсаційний фонд у розмірі не менше 1 млн руб., За рахунок коштів якого відшкодовуються збитки кооперативів, що виникли в результаті неякісної або недобросовісної ревізії. Отже, саморегульована організація відшкодовує кооперативу завдані йому ревізійним союзом збитки за рахунок членських внесків кооператорів.
  Члени саморегулівної організації несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі та в порядку, які передбачені установчими документами саморегулівної організації.
  Таким чином, існуюча правова конструкція ревізійних спілок сільськогосподарських кооперативів та їх саморегулівних організацій є фінансово обтяжливою для кооперативів і стає перешкодою для розвитку сільськогосподарської кооперації в країні в цілому, якщо не сказати інакше - її руйнівником. До того ж ця конструкція юридично не спроможна, так як ревізійні союзи як члени саморегулівної організації є некомерційними організаціями, що суперечить Федеральному закону від 1 грудня 2007 р. № 315-ФЗ.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 2. Правове становище сільськогосподарських виробничих кооперативів"
  1.  § 2. Правове становище сільськогосподарських організацій
      правових форм, передбачених чинним законодавством. Тут застосовуються різні моделі організації господарської діяльності та управління нею. В аграрному секторі представлені як специфічні тільки для нього форми організації підприємницької діяльності (наприклад, сільськогосподарські кооперативи та селянські господарства), так і аналогічні тим, які широко використовуються
  2.  § 4. Акціонерні товариства
      правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і створюваних на території Російської Федерації, за окремими винятками, що стосуються організації АТ в банківській, інвестиційній та страховій сферах, а також тих акціонерних товариств, які були створені в процесі приватизації. Особливий правовий режим також передбачений законодавцем для акціонерних товариств, створених на базі
  3.  § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
      правових відносин у банківській сфері, що підтверджується як загальною картиною кредитно-розрахункових правовідносин, так і вибраними довільно фактами вчинення окремих кредитних угод, пасивних та інших банківських операцій, розрахунково-касового обслуговування громадян і організацій. У реформуванні російської банківської системи немає необхідності. Банківська сфера Росії не закрита для іноземних
  4.  § 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство
      правовій доктрині переважаючим є більш широке тлумачення поняття сільськогосподарської діяльності. В якості такої визнається будь-яка діяльність сільськогосподарських організацій і громадян, пов'язана з виробництвом продовольства [1]. При здійсненні сільськогосподарської діяльності виникають різноманітні та взаємопов'язані між собою стосунки. Одні з них - традиційна
  5.  § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
      правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра неточність. Селянське господарство не є
  6.  § 3. Виникнення і припинення юридичної особи
      правову форму, місце її знаходження, порядок управління діяльністю, предмет і цілі діяльності, відомості про філії та представництва, права та обов'язки членів, умови і порядок прийому в члени організації та виходу з неї (якщо організація має членство), джерела формування майна, порядок внесення змін до установчих документів, порядок використання майна при
  7.  § 3. Виробничий кооператив (артіль)
      правової форми комерційної організації і специфічної цивільно-правової форми організації колективного (спільного) праці, синтез прибутку і заробітної плати, які особа отримує як учасник і як працівник комерційної організації, оптимальна форма юридичної особи, яким управляє трудовий колектив. Цей висновок спочиває на наступній сукупності формальних аргументів. 1. Кооператив
  8.  § 3. Характерні риси деяких форм некомерційних організацій
      правового становища некомерційних партнерств містяться в Законі про некомерційні організації. Цивільним кодексом ця форма не передбачена. Цілі діяльності некомерційного партнерства визначаються в його статуті. Некомерційне партнерство має право здійснювати підприємницьку діяльність, але тільки відповідає цілям, для досягнення яких воно створене. Установчим документом
  9.  § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
      правову регламентацію приватна власність на землю отримала з прийняттям ФЗ "Про внесення змін до Цивільного кодексу Російської Федерації і Федеральний закон від 16 квітня 2001 р." Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації "* (853), який ввів в дію гол . 17 ГК (за винятком норм гл. 17 ГК з регулювання угод з сільськогосподарськими угіддями), а
  10.  § 4. Право приватної власності окремих юридичних осіб
      правовими угодами майно. Статутний (складеного) капіталу товариства і суспільства забезпечує матеріальну базу на етапі їх створення, гарантує відповідальність за їхніми зобов'язаннями перед кредиторами, встановлює обсяг і зміст прав їх учасників * (889). Однак для господарських товариств і певною мірою для товариств з додатковою відповідальністю роль складеного капіталу в